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國軍志願役明年大減5千多人 學者評估「恐對戰力有極為不利的影響」

戰略學者指戰略學者指出,根據國防預算書,明年國軍志願役大幅減少5187人,相當10個聯兵營,不利國軍主戰部隊戰力。圖為陸軍步兵302旅上月底舉行常備兵役軍事訓練開訓暨授槍典禮。(圖/軍聞社)

國防部將於明年迎來1年期義務役,預估將有9100餘人。戰略學者揭仲指出,明年國軍志願役大幅減少5187人,相當10個聯兵營;減少員額中,99%是基層士官兵,其中志願役士兵大幅減少3241人,使明年國軍主戰部隊的可用人力下滑,對國軍戰力恐造成極為不利的影響。

根據歷年的國防部預算書,民國109年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人,然後逐年上升至今年的17萬1422人;但明年的「預算員額」卻出現負成長,降為16萬6235人,不但比今年驟減5187人,也創下109年以來的新低,形同將這4年志願役人力的成長紅利一次出清。

一般來說,「預算員額」會反映國防部對明年國軍實際人數的估計,但通常比實際人數高。

揭仲說,值得注意的是,在減少的5187人中,99%是基層部隊骨幹。其中,士官長從今年的1萬4600人,降為1萬4300人,減少300人;士官從今年的7萬5201人,降為7萬3600人,減少1601人;士兵則從今年的4萬4911人,降為4萬1670人,減少3241人,合計共減少5142人,使明年國軍主戰部隊的可用人力明顯下滑。

揭仲表示,今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約新台幣43億元,明年卻僅編列41億元,減幅5%;顯示明年國軍戰鬥部隊中,志願役人員總數可能減少5%,勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。

據透露,由於義務役與志願役薪給的差距縮小,導致擔任志願役的誘因降低,再加上少子女化等因素,讓國防部對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。

揭仲指出,雖然明年因為9100餘名義務役的加入,使國軍官士兵的「預算員額」總數不減反增,但志願役人員是擔任主要作戰任務,與義務役人員所擔任的守備任務不同;而志願役人員若減少5187人,對國軍戰力所造成的損害,非義務役人員的加入所能彌補。

他說,特別是未來3到5年內,國軍將接收至少15種新裝備,此時若出現志願役人員快速減少的現象,對新裝備的戰力形成與後續維護保養,都會造成不利影響。