批中選會更動罷免投票工作手冊疑藏貓膩　在野監票影子部隊首聯防做票

在野黨民間監票「影子部隊」，包括白營鬼針草聯隊、藍營公教軍警消聯合總會，在野監票大聯盟等，今天聯袂質疑，中選會今年翻修罷免「投監票人員工作手冊」多處內容，包括開票後在投開票報告表上，省略宣讀、記載「用餘票數」，「未領票人數」「用餘票數」及「已領未投票票數」，「投票人名冊上所有投票人總數」等細節，都與往年選舉不同，雖是不起眼的細節，但卻明顯不利監督投開票過程，是否為方便做票？要求中選會公開說明、釋疑。

首波大罷免投票，明日登場。選前藍營內驚傳，因檢調大舉偵辦各地方黨部罷綠涉嫌「偽造文書疑案」，多縣市藍地方黨部重要幹部被聲押，重創原由地方黨部負責的「監票、記票」能量。

在此之下，往年各自分開、低調運作的藍白監票民間力量，包括藍營「全國公教軍警消聯合總會」「監票大聯盟」，以及白營「鬼針草部隊」，今年已首度集結並聯合監票，嚴防有心人趁史上首次大罷免，在開票過程動手腳，落實「大罷免大成功」。

「鬼針草」是台灣許多民眾的珍貴兒時回憶，鬼針草耐旱、生命力強，其果實上面有小型針狀物，容易沾黏在衣物上，是昔日孩童玩耍時「最棒的克難飛鏢」。而鬼針草聯隊，則是「小草團體」中頗特殊的一股力量，「鬼針草聯隊」網頁記載其目標「想把台灣變回正常」，由於聯隊長現身時都頭戴面具，也被網友戲稱是白營的「暗影部隊」。舉凡小草搶救民眾黨主席柯文哲、到民進黨部前舉行反罷活動，都可見到「鬼針草」身影，由於鬼針草具「實戰力量」，也成為綠營網軍重點攻擊的目標。

被視為親藍的全國公教軍警消聯合總會，則是由一群退休公教軍警消人員組成，部分成員又另成立「在野監票大聯盟」，招募監票志工，在近年重要選舉都可以看見他們的身影。

此次罷免投票有別以往過去的一般選舉，並可能是全世界民主國家選舉史上「第一次」跨選區、「無差別」、「全方位」罷免在野黨立委投票，在野監票大聯盟今天下午將與鬼針草聯隊聯合舉行記者會，在藍地方黨部人員因被檢調羈押「唱空城計」，白營地方黨部原本人力配置就不多的前提下，呼籲在野支持者響應、支持自發性監票，共同守護台灣選舉投票的公開、公正與公平。

中華民國公教軍警消總會副會長沈采穎指出，中選會今年編印的「罷免案投開票所工作人員」手冊內容，多處與過去選務作業不同之處，已有公然違法之嫌。

首先，工作人員手冊有別以往，要求投開票所的主任委員，在執行核對投票人名冊、投票人數，罷免票數量是否相符後，主任管理員原本應在執行任務確認中簽名。

但以往中選會都要求「簽完整姓名」，但此次卻僅要簽「姓」即可，她質疑，我國重要文件都要求簽全名，「簽姓」如何負責？中選會連這種小細節都要變更，是想掩蓋或逃避什麼？請中選會說明更動原因。

此外，她說，中選會在罷免投票工作人員手冊中明訂，投開票所主任管理員應會同主任監察員在投票日前1日，按照鄉（鎮、市、區）選務作業中心通知時間，前往指定地點點領罷免票及投開票所所需物品，在確定選票、投票箱包裝完整後，在封口處共同加蓋主任管理員及主任監察員印章，交由鄉（鎮、市、區）選務作業中心保管。

但今年選務人員工作手冊，卻又出現與往年不同內容，包括「若情況特殊，可經鄉（鎮、市、區）選務作業中心認有必要時，交由投票所主任管理員『携回』（選票、票箱）妥善保管，並在投票日會同警衛人員携往投票所使用。」，此舉讓在野監票聯盟起疑，問中選會「情況特殊」是哪些？

此外，如果鄉鎮市區選務作業中心認「有必要」，將投票重要工具「帶回」，是由誰認定有無此必要性？認定標準為何？選票、投票箱能放在主任管理員家裡嗎？這合法嗎？合情合理嗎？萬一選票出現遺失、遭竊或火災、地震以致滅失，如何善後？能如此草率嗎？

再者，沈也質疑，今年的罷免流程，還省略以往每次選舉都會要求的『 在投（開）票報告表上填寫未投票即用餘票數』，也不必在開票過程中，要求投票所工作人員公開宣讀『未領票人數』『用餘票數』及『已領未投票票數』，『投票人名冊上所有投票人總人數』，這些細節都令人起疑。

沈采穎解釋，貓膩常常就藏在不起眼細節中。例如，一般民眾對上述細節「無感」，但對經常參與監票者就會知道，若無法即時得知「投票人數」「未領票人數」「已領未投票人數」三項細節，就不利事後計算，「開票選票是否超過投票人名冊上的總人數」，而且中選會又明令選務人員必須繕寫的『投（開）票報告表』開票部分，卻不需填寫「未開票」部分及「已領未投票票數」，都讓民間監票人員起疑，難道真的是為方便作票。

值得注意的是，距離罷免投票進入最後倒數，不僅在野黨高喊「預防做票」，連罷團都大動作出面疾呼「預防做票」，令人再度好奇，執政黨、在野黨究竟誰更有能力、更有可能做票？而類似議題其實也因此吵了一整年，不少網友還用「今年最燒腦」形容此事。

力挺大罷免藍委的反共護台志工聯盟日前就召開記者會強調，為了防範投開票奧步發生，已經邀請「立法院榮譽顧問」陳柏惟分享「被奧步」經驗，也宣布募得5千名監票志工、當天投票時，反共律師團也將待命協助。此舉也令網友議論紛紛，若執政黨、在野黨都質疑現行投開票作業可能出現奧步，不論大罷免是成功或失敗？中選會對投開票要求顯然仍有必須傾聽民意、大幅改進的必要。