川普禁國防供應鏈採購中國稀土　專家嘆仍高度依賴：屆時恐會豁免

美國總統川普（Donald Trump）積極推動關鍵礦物「去中國化」，投入數百億美元扶植國內礦產產業，並要求國防供應鏈在2027年1月前停止採購中國稀土、鎢、鉬、鉭等材料。然而，美國採礦與加工能力距離自給自足仍非常遙遠，相關限制屆時恐被豁免。

據《路透社》報導，自重返白宮以來，川普便將美國開採與加工關鍵礦物列為國家安全優先事項，投入數百億美元資金支持近150家礦產企業，希望削弱中國對美國武器及其他戰略產品供應鏈的控制力。

根據聯邦法規，國防產業與其他製造商距離2027年1月1日的期限只剩5個多月的時間。屆時，相關企業將被禁止向中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬與鉭等材料。

華盛頓多年來一直試圖限制這類進口，但由於美國國內供應能力無法滿足需求，政府經常批准企業提出豁免申請。

川普曾在5月10日於其社群平台「真實社群」（Truth Social）發文抨擊這類豁免措施：「所有聯邦機構都必須購買美國製造產品，沒有任何藉口！」如今他在20日又簽署行政命令，進一步提高國防承包商取得豁免資格的難度。

然而，根據《路透社》訪問16名產業高層、投資人、分析師與政策制定者後發現，美國礦產企業距離滿足國內需求仍有極大差距。

以最常見類型的稀土磁鐵為例，理特諮詢公司（Arthur D. Little）的數據顯示，2025年美國對該類磁鐵的需求約為4.8萬公噸，但國內來源僅能供應300公噸。而到今年年底前，美國企業預計只能將產能提升至5,000公噸。

稀土元素是華盛頓認定的60種關鍵礦物之一，在被製造成用於先進武器系統、汽車、電腦及其他產品的磁鐵之前，必須先經過加工處理。

美國企業自2015年以來便未曾生產鎢，而鉭的生產則自1959年後就已中斷。「嘉德金屬資源公司」（Guardian Metal Resources）正計畫在2028年前開啟美國1座鎢礦，而「獅巖資源公司」（Lion Rock Resources）則正在南達科他州開發1座鉭礦，但目前尚未公布開採時間表。

對此，礦產產業分析師與顧問貝瑞（Chris Berry）表示，美國產業幾乎不可能在明年1月前生產足夠礦物，以終止目前的豁免措施，「要建立足以競爭所需的基礎設施，還需要更多年的時間。」

美國擁有大多數關鍵礦物的礦藏儲量，但缺乏開採與加工其中許多礦物的能力。中國在20世紀末逐漸取得全球礦物精煉產業主導地位，目前控制全球該產業超過80%的市場。

國際能源署（International Energy Agency）本月警告，如果北京對稀土出口實施限制，全球製造業價值6.5兆美元的產業將面臨風險。

白宮在被要求回應時，引用川普的行政命令內容指出，只有當承包商證明自己已「竭盡所能」避免使用中國材料，並提出逐步脫離相關供應鏈的時間表時，才可能獲得豁免。美國國防部（Pentagon）則未回覆置評要求。

報導補充，美國稀土產業投資一直受到許多礦物價格長期低迷的阻礙。華盛頓認為，原因在於中國政府補貼本國生產商，並以低價產品大量供應市場，導致美國相關項目難以獲利。但中國政府多次表示，其遵守世界貿易組織（WTO）的全球貿易規則，並致力於維持市場穩定。

由美國國防部支持的礦物精煉新創「Ucore稀有金屬公司」（Ucore Rare Metals）已開發出名為RapidSX的加工技術。該公司認為，這項技術類似於業界標準的溶劑萃取法，但速度更快、更環保，也更便宜。

Ucore原本計畫在2025年開始精煉作業，但公司執行長萊恩（Pat Ryan）告訴《路透社》，由於五角大廈的需求不斷變化，公司已重新調整計畫，目前部分生產最快也要延後至2027年才能開始，「整條供應鏈能否在2027年前建立起來？我只能說，這是1場艱苦的戰役。」