日本擬明年4月起「調降食品消費稅」至1%　高市承諾不靠發債填補財政缺口

日本首相高市早苗30日在自民黨幹部臨時會議上宣布，政府計畫自明年4月起，將食品與飲料的消費稅率降至1%，為期2年。她解釋，與過去曾遭批評「採取一律現金發放」的政策不同，新方案將綜合考量稅負、社會保險負擔以及現金補助制度之間的關聯，根據收入等因素提供更具針對性的支援。

據《日本時報》報導，高市早苗30日晚間表示：「我們認為，這套制度將減輕低收入與中等收入工作年齡人口的負擔，提高他們實際可支配收入，同時也能降低因年度收入門檻等因素，造成的工作誘因減弱問題，進而回應當前迫切需要提高勞動參與率的需求。」

據悉，食品消費稅下調，預計每年將造成約5兆日圓（約合新台幣1兆元）的稅收減少，政府如何彌補這筆缺口成為最大爭議。由於大量消費稅收入不僅用於支應中央政府政策，也用於地方政府的社會福利支出，因此降低稅率可能對各級政府財政造成影響。

對此，高市政府也承諾，不會透過發行國債來支應此次減稅措施。自民黨幹事長鈴木俊一在30日會後接受記者採訪時表示：「首相認為，為了確保市場信任，確保資金來源、避免依賴填補赤字的政府公債是非常重要的。」

此前高市早苗已要求黨內領導階層優先凝聚自民黨內部共識，目標是在8月上旬前，由政府就修改消費稅相關法律所需措施達成協議。目前規劃是暫時將食品與飲料消費稅從現行8%降至1%，並設立每年6000億日圓規模的補助制度，向有需要的家庭提供支援，以實現自民黨此前承諾的「消費稅減免淨效果為零」方案。

高市早苗提出的減稅政策，被定位為1項為期2年的臨時措施，目的在於替低收入與中等收入家庭提供財務紓困，直到另一套預計於2029年導入的補助制度正式實施。然而，要完成修法細節、並在今年秋季獲得國會通過，恐怕仍將面臨不小的挑戰。

部分自民黨議員已公開反對該方案。而高市早苗也是在跨黨派議會黨團「重建社會保障國民會議」的旗下工作小組，本週稍早未能就減稅資金來源達成共識後，才決定推動這項政策。

面對自民黨內部的反對聲浪，鈴木俊一表示，黨內目前存在各種不同意見，未來將進行整合，「即使討論過程充滿激烈辯論，我們的目標仍是形成一致的結論。」

不過，除了僅有2名議員組成的日本保守黨之外，多數在野黨也反對這項措施。由於自民黨與極右派執政聯盟夥伴「日本維新會」目前在參議院未取得過半席次，高市早苗要讓修法案通過，至少還需要爭取其他2票支持。

此次消費稅調降方案將成為高市政府上台後重要的經濟政策考驗。雖然政府希望透過降低民生必需品稅負，提高民眾可支配所得並刺激勞動參與，但如何在不增加財政赤字的情況下彌補稅收損失，以及如何取得國會與黨內支持，仍是政策能否落實的關鍵。