長崎原爆81週年！高市避談是否繼續奉行「非核三原則」

日本首相高市早苗9日在紀念美國對長崎投下原子彈81週年的演說中，再度採取模糊立場，避免承諾日本政府未來將繼續遵守東京長期奉行的「非核三原則」，而就在數天前，她才在廣島發表類似演說。

據《日本時報》報導，高市早苗9日在長崎市的演說，於當天上午11時02分默哀後舉行。這個時間點正是1945年8月9日原子彈爆炸的確切時刻，當時約有7.4萬人死亡。這也是人類在歷史上使用的第2枚、同時也是迄今最後1枚核武器。此前，廣島遭到原子彈攻擊，造成約14萬人死亡。日本在數天後，也就是1945年8月15日宣布投降，迎來第2次世界大戰的結束。

高市早苗在原爆倖存者、遺族，以及海內外的貴賓面前發表年度演說，再次重申日本不擁有、不製造以及不允許核武器進入日本的「非核三原則」立場，「我國堅定維持非核三原則，並在『長崎是最後1座遭核攻擊城市』的誓言下，推動務實且實際的措施，朝實現無核武世界的方向邁進。」

然而，與過去許多承諾東京將「繼續維持」非核三原則的首相不同，高市早苗此次僅描述政府目前的立場，但並未明確承諾未來的日本政府也將繼續遵守這些原則。而這場演說內容也大致呼應她3天前在廣島原爆紀念日所發表的演說。

在高市早苗發表演說前，長崎市長鈴木史朗在該市每年發布的「和平宣言」中，敦促日本政府繼續堅定維持非核三原則，以及日本和平主義憲法中所「蘊含的理想」。他也敦促日本政府參加聯合國《禁止核武器條約》（TPNW）首次審議大會。這場會議將於11月30日至12月4日在美國紐約聯合國總部舉行。

長崎縣知事平田研則在演說中表示，由於「國際共識的建立陷入停滯」，全球核不擴散體制的未來正面臨「嚴重憂慮」。他特別點出，今年的《核武禁擴條約》（NPT）審議大會連續第3次未能通過最終文件，正是該問題的具體表現，「我要求日本政府，這個唯一在戰爭期間遭到原子彈轟炸的國家，在國際安全環境迅速變化之際，繼續在國際社會發揮領導作用，在維持非核三原則的同時，為廢除核武器竭盡全力。」

不過，真正受到外界高度關注的，仍是高市早苗首次以日本國家領導人身分出席長崎原爆紀念活動。該儀式正值日本政府試圖在今年年底前修改國家安全保障文件之際，也因此引發外界質疑，非核三原則是否會成為這次修訂的一部分。

高市早苗自上任以來，始終沒有明確說明她究竟打算維持還是修改非核三原則。不過，她曾在2024年出版的著作《國力研究：讓日本列島更強大、更富裕》（国力研究 日本列島を、強く豊かに）中寫道，不擁有核武器與不製造核武器「應該維持」，但如果東京希望美國提供「延伸嚇阻」（extended deterrence），那麼不允許核武器進入日本境內的原則「並不現實」，尤其當日本面臨「極端危機」時，維持這項原則「可能成為障礙」。這裡所指的「延伸嚇阻」，是指美國透過核武保護傘為盟國提供安全保障。

在9日晚間稍後舉行的記者會上，有記者詢問，在政府討論修改國家安全保障文件之際，日本政府對這項議題的立場是否出現任何改變，高市早苗同樣沒有正面回答。她表示：「我們目前正在推進國家安全保障文件的修訂討論……因此，對於實際文字內容，我會避免過早做出判斷。」她也再次強調，政府目前仍「基於政策」遵守非核三原則。

此外，由於日本的國防依賴美國核武保護傘，因此東京始終排除簽署《禁止核武器條約》的可能性。高市早苗也在記者會上對鈴木史朗呼籲參加《禁止核武器條約》審議大會一事潑冷水，表示這項條約「必須從如何真正有效確保日本國家安全，以及如何實質推動核裁軍進展的角度來看待。」

《禁止核武器條約》由聯合國於2017年通過，該條約禁止締約國開發、試驗、生產、取得、擁有、儲存與使用核武器，同時也禁止以使用核武器互相威脅。截至目前，已有數十個國家批准這項條約，但9個公開承認擁有核武器的國家均未簽署。

根據全球公民社會聯盟「國際廢除核武器運動」（International Campaign Against Nuclear Weapons, ICAN）的資料，目前全球共有9個國家擁有核武庫，分別為美國、英國、俄羅斯、法國、中國、北韓、以色列、印度與巴基斯坦。

因此，相對鈴木史朗向日本政府喊話，高市早苗則呼籲世界各國領導人以及未來的領導人，前往遭受原子彈轟炸的城市，「親身體驗原子彈爆炸的真實情況。」

儘管許多國家長期呼籲建立「沒有核武器的世界」，但近年來對核武擴散的疑慮卻持續升高。首先是美國與俄羅斯用於限制雙方核武庫的多項協議如今逐漸失去效力。再來是俄羅斯在俄烏戰爭中不斷發出可能在戰場上使用戰術核武器的警告；另一方面，美國也正在考慮新的核武戰略，使美國總統川普（Donald Trump）在未來與中國或俄羅斯發生區域性衝突時，擁有更多使用戰術核武器的選項。

根據瑞典獨立機構「斯德哥爾摩國際和平研究所」（Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI）的資料，全球獲確認的核彈頭總數，已從冷戰時期約7萬枚大幅下降至目前約1萬2187枚。然而，由於全球安全環境持續惡化，未來10年各國核武庫數量預計將大幅增加。