提案推「收款人入帳同意機制」避免無辜警示戶　金管會：暫不參採

近年詐騙案件頻傳，有不少人因無辜收到詐騙款項而被凍結帳戶，但解除程序時間卻要數月至數年不等，就有民眾因此提案建立「收款人入帳同意機制」，讓收款人擁有選擇接受或拒絕入帳的權利。對此，金管會就回應，雖然該案立意良好，但考量對我國支付體系運作、交易便利性與工商經濟活動效率的影響，以及能否有效達成避免無辜警示戶產等因素，決定不參採此建議。

有民眾在今年5月10日至公共政策網路參與平台提案「給收款人一個選擇的權利——推動建立收款人入帳同意機制（PCIT）」，建議金管會研究建立「收款人入帳同意機制」（PCIT，Payee Consent for Inbound Transfer），讓收款人能夠主動選擇接受或拒絕陌生帳號匯款，賦予願意保護自己的人一個選擇，從源頭減少無辜警示戶的產生。

對此，金管會回應，台灣現行跨行支付體系是以即時清算、即時入帳為設計原則，涵蓋網路銀行、行動銀行、ATM、臨櫃匯款等各類交易，若改採「收款人同意後始得入帳」，須增加款項暫存、通知、逾時處理、退匯、交易軌跡留存等配套機制，將大幅改變跨行交易清算作業架構，且因涉及跨行交易，無法僅由個別機構試行，對支付體系之即時性與穩定性均有重大影響。

金管會表示，如經收款人逐一確認後始得入帳，將大幅降低交易便利性與工商經濟活動效率，增加交易處理流程與等待時間，降低資金收付的便利性，且可能因收款人未即時回覆或未開啟通知等情形，導致交易延遲、逾時退匯或交易失敗等，增加交易不確定性與雙方處理成本，並可能衍生履約爭議。

金管會提到，警示帳戶是執法機關為偵辦刑事不法案件需要，通報銀行將存款帳戶列為警示，亦即暫停該帳戶各項交易；後續俟執法機關通報解除，或警示期限屆滿，銀行將配合解除警示，而警示帳戶數已由114年8月底之最高峰15.49萬戶，逐步降至115年6月底之13.42萬戶。

金管會認為，「收款人入帳同意機制」立意良好，但經通盤考量對我國支付體系運作、交易便利性與工商經濟活動效率的影響，以及能否有效達成避免遭列為警示帳戶的目的、匯款人可能增加的風險等因素，本項建議暫不參採。

金管會指出，對於善意第三人遭列警示帳戶案件，如何儘速解除警示，目前內政部警政署已提供「民眾解除警示帳戶申請書」，符合所列舉的解除原因，即可申請解除警示，例如民眾因一般商業交易糾紛遭設警示，或帳戶未交付予他人而遭利用，經調查研判該帳戶無繼續遭利用於詐欺犯罪之虞，並記明警詢筆錄後，得解除警示；申請人並可提供和解書、匯款證明、對話紀錄或出貨證明等佐證資料，以利釐清事實。

金管會也將協助內政部警政署，針對善意第三人遭列警示帳戶案件，研議精進相關解除警示作業，以兼顧防制詐欺及保障善意第三人權益。