川習會成果停滯！「美中投資委員會」仍未啟動磋商

美中投資委員會（US-China Board of Investment）被外界視為美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平今年5月舉行峰會的關鍵進展，但旨在促進美中貿易的私營非營利組織負責人如今透露，這項機制不太可能成為下次川習會的具體成果之一。

據《南華早報》的獨家報導，美中貿易全國委員會（US-China Business Council）會長斯坦（Sean Stein）接受《南華早報》訪問時表示：「我目前還沒有看到證據顯示，這會成為下次峰會的重大成果。美方和中方都還沒有真正啟動磋商程序。看起來雙方都還沒有準備好與私營企業展開討論。」

據悉，美中投資委員會的成立，為5月川習會宣布的重大成果之一，當時雙方也宣布成立新的美中貿易委員會（Board of Trade），作為管理這2個全球最大經濟體之商業關係的機制。

白宮在峰會後發布的資料中表示，投資委員會旨在提供1個「政府對政府、討論投資相關議題的平台」，而貿易委員會則聚焦於非敏感領域的雙邊貿易。

儘管美中雙方針對貿易委員會的協商正在取得進展，但雙方對投資委員會目前的進度仍三緘其口。紐約非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）資深副總裁卡特勒（Wendy Cutler）對此表示：「投資委員會自去年5月宣布成立以來，一直沒有真正啟動，這並不令人意外。」

她將延宕歸因於美國政府與國會內部對於增加中國對美國「外國直接投資」（foreign direct investment，FDI）的利益與風險存在「不同看法」，「華盛頓對中國投資美國的立場仍在不斷變化。川普歡迎中國投資者在美國尋找潛在機會，但他的內閣成員以及國會中部分人士則更加審慎。」

川普曾多次提出讓中國汽車製造商在美國設立製造工廠的想法，但他的政府卻採取措施阻止這些企業進入，理由包括對間諜活動、中國政府補貼以及不公平競爭的疑慮。

根據美國獨立智庫與經濟研究機構「榮鼎集團」（Rhodium Group）的數據，中國對美國的外國直接投資總額，已從2016年的550億美元暴跌至2025年的40億美元。

對此，美中貿易全國委員會的斯坦表示：「我不認為他們目前對投資委員會的重視程度，有像對貿易委員會那麼高。他們現在更關注的是確保貿易委員會，能夠非常迅速地為兩國帶來成果。」

隨著投資安排繼續被擱置一旁，雙方針對貿易委員會的協商也更加緊張，雙方都在加快敲定符合條件的非敏感產業與產品，讓這些商品可以在雙方各自上限為300億美元的規模內，享有免關稅貿易待遇。

6月，美國貿易代表署（USTR）邀請公眾就可以納入貿易委員會的「特定類型非敏感產品」提交意見。7月，中國駐美國大使館則表示，農業與航空業是獲選納入降低關稅貿易的產業之一。中美兩國政府設定擴大雙向農產品貿易的「指導性目標」，並「原則上」同意將農產品納入雙方互惠降低關稅的框架。

在這些擬議中的貿易與投資機制逐步建立之際，華盛頓與北京之間的經濟緊張關係卻持續升溫。美國進一步加徵關稅，雙方也都在擴大出口管制，以及其他針對企業與敏感科技的限制措施。

亞洲協會政策研究所的卡特勒強調，貿易委員會目前也只是「取得緩慢進展」，而且2個委員會未來究竟將如何運作，目前仍存在未知數，「無論是貿易委員會還是投資委員會，我們目前都還不知道雙方各自的主席人選，也還不知道兩個委員會具體的職權範圍。」