川普否認與習談「對中軍售」！美專家：若是玩笑龐德偉何必公開？

美國駐陸大使龐德偉（David Perdue）近日爆料美國總統川普（Donald Trump）曾在川習會期間，詢問習近平是否想購買美國武器，引發外界震驚。雖然川普於美東時間28日否認曾與習討論對中軍售，但又透露，中國「可能會想買」這些武器。對此，分析人士認為，川普可能是在開玩笑、進行談判操作，或將軍售視為對中外交籌碼。

據《南華早報》報導，記者28日問到川習會的情況，以及龐德偉前一天接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時宣稱，川普曾提議向中國出售武器。對此，川普回應：「我從沒聽說過這件事。我得去問問他。你的意思是我們要賣武器？不，他們可能會想買，因為我們確實製造比較好的裝備，所以這或許是個好主意。但我們沒有討論過。他（龐德偉）可能是在談台灣。」

此外，川普也高度評價自己與習近平的會面，表示如果滿分是10分，「我會給它12分。非常尊重彼此，非常好，是一次很棒的會面。」

此前，美國國務院已在龐德偉爆料後，急忙澄清美國沒有向中國出售武器的任何計畫。美國國務院28日也透過電郵回覆《南華早報》，強調「美國法律禁止對中國出售武器，目前沒有向中國出售武器的提議或計畫。」

據悉，龐德偉當時並未說明川普具體是在什麼時候提出這個問題、是什麼促使川普如此提議，以及習近平如何回應川普。

美國國務院迅速作出澄清之際，龐德偉的相關披露已在亞洲事務專家之間引發軒然大波。多名專家指出，若川普確實提出向北京提供武器的可能性，這將與美國政府目前仍擱置1筆約140億美元對台軍售的舉措互相矛盾。

華盛頓數十年來一直將北京視為戰略競爭對手，除了限制軍事技術出口，也持續強化印太地區的安全夥伴關係，並提升自身嚇阻潛在衝突的軍事能力。

中國大陸外交部在28日的例行記者會上則未直接回應這起事件，其發言人郭嘉昆僅表示，中國「始終根據自身需要不斷加強國防能力，並致力於維護世界和平與穩定。」

美國已經超過30年沒有向北京出售常規武器，而在這段時間的大部分期間，美國建立軍事戰略的核心方向都是嚇阻中國軍隊，而非向中國提供軍事裝備。

1980年代，雷根政府曾短暫擴大與北京的軍事合作。當時美中兩國都試圖遏制蘇聯，美國因此批准了數項與軍事有關的軍售，包括約5.5億美元的「和平珍珠計畫」（Peace Pearl programme），向中國的殲-8戰鬥機提供美國航空電子設備。

這段關係在1989年6月天安門事件後告終。時任美國總統老布希（George H.W. Bush）暫停對北京的軍事銷售與交流，之後美國國會進一步將限制向中國軍方轉讓美國國防物資的規定法制化。

美國法律允許總統基於國家利益而豁免相關限制，但此後沒有任何一屆政府動用這項權力，重新建立對北京的常規武器供應管道。

此後的戰略環境已發生巨大變化。歷屆美國政府投入數十億美元，準備因應與北京可能發生的軍事對抗，同時向台灣提供武器，以協助嚇阻潛在攻擊。

與此同時，中國已經建立起全球艦艇數量最多的海軍力量，並迅速擴張飛彈、空軍與核武能力。美國國防部（Pentagon）也已將北京列為美國最具重大影響力的長期戰略挑戰。

因此，龐德偉的說法令外界相當震驚。華府智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute）亞洲安全研究員、曾任美國國防部與白宮官員的庫珀（Zack Cooper）在社群媒體上寫道，當他看到這次川習會雙方實際宣布的重大成果，似乎只有中方租借美方2隻熊貓時，他「已感到有些失望」，「但我從來沒想過，1名美國總統可能會提議向中國出售美國武器。」

庫珀之後強調，這項說法是直接來自龐德偉，而不是匿名消息人士，「這不是洩密，而是川普總統的駐中國大使在福斯新聞節目上的公開評論。在有人告訴我其他情況之前，我會相信他的說法。」他也指出，這與目前遭到擱置的對台軍售案形成鮮明對比，「川普一方面抵制批准對台軍售，另一方面卻向中國提供軍售，這令人震驚。」

其實早在今年5月北京川習會後，川普就曾透露，他願意把對台軍售作為與北京進行外交談判時的籌碼。他當時將這筆140億美元的軍售案「暫時擱置」，並稱這是「一個非常好的談判籌碼」，同時強調最終決定批准與否「取決於中國」。

值得注意的是，龐德偉在27日播出的訪問中還透露，川普與習近平「每次會面」都會討論美國對台軍售。這項說法引起外界注意，因為華盛頓在1982年對台作出的「六項保證」（Six Assurances）中，曾承諾不會就對台軍售問題與北京進行協商。

曾在美國國家安全會議（National Security Council）負責中國政策、目前擔任華府智庫「布魯金斯學會」（Brookings）中國中心主任的哈斯（Ryan Hass）表示，這項披露將令美國在亞洲的夥伴感到不安，「川普向中國出售武器的提議，將讓那些處於中國威脅前線的美國夥伴感到不安。」

此前，中華民國駐美代表俞大㵢27日曾在《哥倫比亞廣播公司》（CBS）節目中宣稱，上週峰會所發表的聲明中並沒有任何涉及台灣的具體成果，儘管北京將台灣問題稱為「基礎性問題」，「這是基礎性的問題，但美國方面沒有任何反應。」

至於遭到擱置的軍售案，俞大㵢補充：「美國一直是我們向台灣提供武器的主要供應國。我們希望能夠盡快取得這筆軍售案。」他主張，以實力促進和平是「避免任何衝突的最佳方式」，並表示嚇阻的核心理念在於，如果台灣自身足夠強大，北京就不會發動攻擊。

這起事件也讓華盛頓的中國政策辯論留下了1個更直接的問題：川普究竟是認真提出這個想法，還是在與習近平開玩笑？如果只是玩笑，為什麼龐德偉會認為這件事值得在全國電視節目上公開提及？

華府智庫「昆西研究所」（Quincy Institute）東亞專案資深研究員賽蒙（Denis Simon）表示，關鍵區別在於，川普只是提出這個想法，還是實際提出了1項具體的軍售提議，「沒有證據顯示川普曾提出讓中國購買特定美國武器方案的具體提議，也沒有證據顯示中國接受或認真談判這類交易。這看起來更像是1種修辭或談判策略，而不是1項真正的軍售提案。」

不過，賽蒙表示，這並不代表這番話沒有意義，尤其是在與台灣問題連動的情況下，「川普的邏輯似乎是這樣：『你反對我們向台灣出售武器。但美國向許多國家出售武器。如果中國想買美國武器，為什麼不可以？』這是一種刻意挑釁的方式，旨在重新定義台灣問題。」

賽蒙認為，這起事件顯示，川普對台軍售可能採取更加交易式的做法，在這種思維下，武器本身會成為華盛頓與北京更廣泛關係中的談判籌碼。按照他的說法，川普的思路更接近這樣：「台灣需要武器，北京反對，那麼就讓我們看看北京願意拿什麼來換。」

他指出，川普也可能是利用假設性的對華軍售，來「宣傳美國軍事裝備的吸引力」，暗示即使是北京，也可能認為美國武器優於中國自身生產的武器。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）中國商務和經濟董事項目主任甘迺迪（Scott Kennedy）對此則在社群媒體上直呼：「哇！不知道為什麼龐德偉大使會覺得，把這番話告訴全世界是個明智的做法。」

《中國簡報》（Sinocism）創辦人、美國資深中國問題專家利明璋（Bill Bishop）則提出不同看法，他認為「這只是川普又一次開玩笑」，但他「不知道為什麼龐德偉會公開這件事」。