少子女化逼地方求變！大阪2城市擬合併牽動「副首都」布局　爭中央補助

日本大阪府泉佐野市與泉南市為因應少子女化與人口銳減危機，已正式研擬行政區劃合併案，相關消息於4日獲內部人士證實，兩市最快將於2027年1月成立合併研究會，並廣邀周邊行政區一同加入。這2個城市合併旨在配合大阪府推動升格「副首都」的整體發展計畫，透過組織重組強化區域機能，並積極向中央政府爭取相應的財政支持。

根據日媒《共同社》報導，面對長期人口少子化衝擊，當地政府預估未來單獨維持地方運作將面臨極大困境。日本最新國勢調查（人口普查）數據顯示，截至2025年10月，大阪府泉佐野市人口僅剩約10萬236人，大阪府泉南市則下降至約5萬6107人；其中泉南市的人口縮減情況尤為顯著，自2015年以來已流失將近10%人口。2個城市的高層坦言，唯有推動市政行政整合，才能確保區域機能的永續營運。

距離日本中央政府當年主導並大幅給予補助的「平成大合併」已過去約20年，深受人口流失所苦的基層地方政府如今再度掀起自我檢討與重組風潮。除了大阪府這2個城市，茨城縣等地區的自治體也開始研議重新整併的可行性，顯示地方行政區劃改制潮正呈現擴大的趨勢。

在戰略規劃上，泉佐野市與泉南市的官員指出，大阪府欲建立健全的「副首都」機能，關鍵在於周邊區域必須具備持續成長與強化服務的能力；因此，本次合併評估將圍繞在如何完善副首都的整體規劃，同時向中央展示區域整合後的戰略價值，進一步爭取更多專案性的財政補助資源。

依據日本法律規定，地方行政區劃合併須經由相關市町村議會決議成立法定協議會，並於完成基本規劃案後，提交都道府縣議會表決通過。最終由總務大臣依法正式發布告示後，2個城市的合併行政程序才始算告成。