台灣申請CPTPP入會5年仍卡關！林佳龍指對岸政治干擾　盼推動多組並行審查

台灣自2021年申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）至今已進入第5年，卻仍未能成立入會工作小組。外交部長林佳龍今（28）日在立法院表示，台灣符合CPTPP要求的「奧克蘭三原則」，但入會進程受到中國政治因素干擾。他指出，外交部將持續爭取成員國支持，並推動改善現行審查機制，盼透過多個工作小組同步審查等方式，增加台灣入會案取得進展的機會。

立法院外交及國防委員會28日上午邀請林佳龍進行業務報告並備質詢。民進黨立委羅美玲關切台灣申請加入CPTPP的進度，指出台灣提出申請已有5年，卻始終未能進入成立入會工作小組的階段。

羅美玲表示，CPTPP執行委員會預計下月召開，去年11月的部長聯合聲明已認定烏拉圭、阿拉伯聯合大公國、菲律賓及印尼等國符合「奧克蘭原則」，今年更針對阿聯、菲律賓及印尼啟動準備性討論程序。

她指出，這些國家提出申請的時間都比台灣晚，但相關程序已有進展。相較之下，台灣不僅符合入會標準，也具有履行國際貿易承諾的紀錄，卻仍面臨入會程序停滯的問題，因此詢問外交部將如何突破現有障礙。

林佳龍答詢時表示，CPTPP前年由加拿大擔任輪值主席國，去年是澳洲，今年則由越南接任。隨著申請加入的國家持續增加，現有行政及審查機制也面臨案件累積的壓力。

他指出，如果CPTPP沒有設立常設辦事處，相關行政作業就難以加快。日本過去曾提出設置行政單位的構想，台灣對此表達高度支持，認為這可能為後續入會程序帶來新的契機。

林佳龍也提到，越南今年除了擔任CPTPP輪值主席國，也需要籌備明年的亞太經濟合作會議（APEC），加上申請案件增加，使相關審查工作面臨「塞車」情況。

不過，林佳龍強調，行政程序並非台灣申請案受阻的唯一因素。台灣雖然符合奧克蘭三原則，也持續爭取成立預備諮商（pre-consultation）工作小組，但部分國家私下坦言，中國政治因素仍是重要障礙。

他表示，中國一方面反對台灣加入CPTPP，另一方面自身也未符合相關入會標準。林佳龍認為，這些政治干擾確實使台灣的申請進度難以向前推進。

對於外交部的因應作法，林佳龍指出，台灣持續透過拜訪CPTPP成員國及其他外交管道，爭取將台灣入會申請納入討論議程，部分友好國家也在私下協助溝通。

林佳龍坦言，目前仍無法完全預測輪值主席國最後將如何決定，但外交部會繼續與支持台灣的成員國合作，尋求推進申請程序的機會。

在制度改革方面，林佳龍表示，CPTPP目前也在檢討審查流程，包括研議是否能同時成立多個工作小組，分別由不同成員國擔任召集人，採取平行審查方式，而不是逐案依序處理。

他認為，如果未來能建立多組同步審查制度，台灣便有機會與其他申請國同時接受審查，這也是外交部希望積極爭取的方向。

林佳龍進一步指出，台灣近來在對美關稅、經貿及投資等方面取得進展，並持續推動「台美21世紀貿易倡議」，以及與日本簽署數位貿易相關協議。他認為，這些成果有助於展現台灣符合奧克蘭三原則的條件。

至於CPTPP採取共識決的運作方式，林佳龍表示，外交部希望爭取建立更明確的機制，讓反對特定申請案的國家必須提出具體理由，避免部分成員受到政治壓力影響而不敢表態。

林佳龍透露，實際上已有部分CPTPP成員國私下表達歡迎台灣加入的立場，只是目前仍無法公開站在第一線支持。他強調，外交部將持續爭取友好國家協助，並透過制度調整與外交溝通，推動台灣的入會申請。