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天燈毀我家2/每月3萬盞天燈成環境殺手 強徵條例躺1年半不上路

天燈 平溪 胡維銘 天燈永續發展 環境殺手 森林大火 賴立竹 都發局 理賠基金 曾繁盛
平溪天燈活動寓意良好、美麗溫馨,是當地重要觀光命脈,每年可帶來上億元觀光財。(圖/黃耀徵攝)

平溪天燈活動寓意良好、美麗溫馨,是當地重要觀光命脈,每年可帶來上億元觀光財。(圖/黃耀徵攝)

平溪天燈寓意良好、美麗溫馨,是當地重要觀光命脈,但墜落的天燈除掛滿樹梢山區成為垃圾外,近5年間還引發28次火災,包括17次森林田野和5次民宅大火,新北市政府曾推動「天燈永續發展基金」,但基金因無強制力導致繳納意願低落,經發局後又擬定自治條例草案強制徵收,該條例卻躺在議會1年半始終沒有上路,當地住戶怨聲載道,希望別讓天燈成為「環境殺手」。

本刊調查,平溪每個月至少會施放3萬盞天燈,該處也是全台唯一允許施放天燈的地方,天燈文化成為國際級觀光地標,卻也導致不少意外,曾有機車騎士為閃避從天而降的「火球」而摔車,還有天燈掛在電線上導致延燒,甚至引發森林大火。

平溪靠著天燈文化吸引大量遊客到訪,天燈乘載遊客心願升空,墜落後卻往往成為垃圾,有店家因而發起回收活動。(圖/報系資料照)
平溪靠著天燈文化吸引大量遊客到訪,天燈乘載遊客心願升空,墜落後卻往往成為垃圾,有店家因而發起回收活動。(圖/報系資料照)

根據消防局統計,從2017年到2021年間,新北市共有28件火警是因天燈所引起,包括5次民宅火警、17次森林田野大火,以及6次資收場和空地等火災,天燈乘載著遊客心願冉冉升起,卻對附近民眾生命財產造成巨大威脅,墜落後更成為垃圾掛在樹梢山區間,對環境造成嚴重衝擊。

為了減少危害,當地業者自行發展出回收天燈框架的模式,每盞天燈收購7至10元,吸引許多民眾爭相撿拾天燈,垃圾量得到控制,平溪區公所也在2018年成立永續發展基金,由業者捐款至專戶作為災害理賠金。

但本刊調查發現,該基金沒有強制力,起初每月拿得到4萬7000元左右的捐獻,到2019年底每月僅能募得約3000元,扣掉求償案後,基金會戶頭到2019年底只剩下6000多元,這也導致該年6月房子被完全燒毀的胡姓受災戶至今仍索賠無門,民眾也面臨求償空窗期。

新北市議員劉美芳辦公室主任賴立竹表示,在他與劉美芳的大力推動下,經發局終於研擬自治條例草案強制徵收,要求業者取得標章才能販售天燈,雖然商品售價勢必提高,但能在產業、環境和安全間取得平衡,該草案於前年底擬定,至今卻仍躺在議會。

「多擱置一天,對民眾的威脅就高一分。」賴立竹提到,目前地方商家多半已同意隨標章強徵收費的方式,但自治條例遲遲不上路,民眾的安全就無法擁有保證,希望新北市政府「不要再拖」,盡快上路才能讓天燈受災戶得到賠償。

天燈引發大火燒掉老礦工胡維銘遮風擋雨的家,而他生活清貧、無力搬走,只能繼續在焦黑一片的屋子中勉強容身。(圖/黃耀徵攝)
天燈引發大火燒掉老礦工胡維銘遮風擋雨的家,而他生活清貧、無力搬走,只能繼續在焦黑一片的屋子中勉強容身。(圖/黃耀徵攝)

新北市經發局表示,平溪區施放天燈衍生民眾的財損或環境生態影響,平溪區公所在2017年底推動「天燈永續發展計畫」,商請當地社區與商圈業者成立天燈永續發展基金,由店家自發性捐贈,用以賠償天燈致災損失,倘因於平溪區施放天燈造成的火災損害,可向公所申請補償金,由委員會審核後提撥賠償。但基金無強制力且店家繳納意願低落,基金帳戶餘額無法完全賠償受災戶。

經發局提到,為彌補天燈基金無強制性的漏洞,市府相關機關與當地社區、商圈業者與協會人士共同討論,並訂立「新北市天燈永續發展自治條例草案」,規劃新北市天燈施放永續發展及基金管理委員會,由在地業者代表、政府相關機關及專家學者組成,共同議決基金收支、保管與運用,期望透過永續發展基金保障居民安全與權益,條例草案已於2021年4月22日經新北市議會一讀決議,後將交付法規會審查。

平溪區長曾繁盛表示,舊法中沒有對天燈受災戶的賠償規定,都是由商家自願捐獻基金賠償,但這2年的生意因疫情而大受影響,商家捐獻意願大幅降低,基金目前所剩無幾,與受災戶要求的金額有極大落差,因此才訂立天燈自治條例,但該條例目前尚在議會審議中。

曾繁盛強調,區公所沒有對胡先生不聞不問,災後陸續有找多個慈善基金會介入,但事涉賠償與不動產,慈善單位不敢擅自裝修,多半是選擇捐款與給予物資,公所一直在盡心盡力照顧受災戶,自治條例通過後也將努力為他們爭取權益。

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