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私校退場骨牌2/停辦校產將充公 公益董事憂賤賣校地傷國產

私校退場 聖約翰 捐私校法人或財團法人 充公 私校法 私校退場條例 亞太創意技術學院 陳尚智 守護臺灣教育平臺 華夏科大 遠東科大 中華科大 首府大學 明道大學
私校退場骨牌2/停辦校產將充公 公益董事憂賤賣校地傷國產

聖約翰大學近期傳出部分科系停招,教育部要求該校董事會7月底日前籌措6000萬元資金,若未能完成,將列入第二所專案輔導的學校。(圖/截自臉書)

在《私立高級中等以上學校退場條例》(私校退場條例)三度通過前,過往私校退場都是依循《私立學校法》,兩部法令除了停辦後改辦或改制時間縮短為兩年之外,最大差異是在剩餘資產的處理方式,後者剩餘財產可捐給私校法人或財團法人,前者只能在清算後充公。擔任已停辦的亞太技術學院公益董事就警告,未來私校退場若走到清算資產這一步,偏遠的校地恐遭到賤賣,中央應介入處分,勿白白造成國有財產損失。

目前私校停辦採雙軌制,視各別學校不同情況,採行《私立學校法》或《私立高級中等以上學校退場條例》辦理,兩部法差別在於依照《私校法》停辦後改辦或改制期限為三年,停辦清算剩餘財產可捐私校法人或財團法人;《私校退場條例》則是規定,當學校被列為專案輔導對象後,停辦後改辦或改制期限將只有兩年,停辦清算剩餘財產也只能充公,歸屬地方政府或中央政府或公立學校。

已停辦的亞太創意技術學院公益董事林尚志認為,私校退場後面臨資產清算的程序,政府應介入校地處分,避免被賤賣後才充公。(圖/截自高教工會)
已停辦的亞太創意技術學院公益董事林尚志認為,私校退場後面臨資產清算的程序,政府應介入校地處分,避免被賤賣後才充公。(圖/截自高教工會)

位於苗栗的亞太創意技術學院2019年停辦迄今,直至去年11月全面改選為公益董事會,開始著手學校退場的善後事宜,亞太技術學院公益董事陳尚智說,在清點校產過程中發現,教師的資遣費和以董事會名義向外借款累積負債約七、八千萬,但整個校產與土地預估價值十億元,進入清算程序勢必面臨土地拍賣,偏遠地區的土地恐因多次流標而延長清點程序,也可能經過多次流標最終以低價賣出,他認為,既然最後都是充公,中央應介入處分資產,例如由國產署處理。

此外,私校退場條例明定應公告專案輔導學校名單,但由於教育部近期仍在修訂子法階段,預計8月才會召開退場審議會,並公告專輔名單,然而大學分科測驗將於7月11日至12日舉行、27日公布成績,7月30日至8月2日選填志願、8月12日放榜,這份示警名單顯然無法提供本屆大學新鮮人一盞「明燈」,立委郭國文表示,將力促教育部加快流程,提供考生更透明的就學指引。

私校停辦過往依循私校法辦理,清算剩餘財產後可捐私校法人或財團法人,私立南開科技大學日前研議捐贈校產給國立暨南國際大學,消息傳出後引發強烈反彈。(圖/截自南開科大教職員工權益促進會)
私校停辦過往依循私校法辦理,清算剩餘財產後可捐私校法人或財團法人,私立南開科技大學日前研議捐贈校產給國立暨南國際大學,消息傳出後引發強烈反彈。(圖/截自南開科大教職員工權益促進會)

在教育部公布專輔名單前,「守護臺灣教育平臺」率先以警示燈號為私校的註冊率、師生比以及財務情況評分,調查66所私立技職學校,其中財務和註冊率「雙紅燈」(示警之意)的有華夏學校財團法人華夏科技大學、遠東科技大學以及中華學校財團法人中華科技大學等三所;而35所私立大學中,台灣首府大學與明道學校財團法人明道大學同樣在財務和註冊率兩項也被評為「雙紅燈」。

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