大罷免大除籍2／補件早已逾法律追溯期　律師：就是為大罷免添柴火

政府日前宣布陸配與其子女必須補繳「喪失原籍證明」，否則將遭撤銷戶籍。律師李震華指出，政府聲稱「依法行政」而要求補件，其實是為了大罷免而發動陸配除籍問題，而現在才要求補件，早已過了行政上的追溯時效，並不合法；因國籍問題遭內政部撤銷議員資格的前南投縣議員史雪燕說，民進黨不該選在此刻打壓特定族群，呼籲政府適可而止。

史雪燕與過世的台籍丈夫（於2019年罹癌逝世）在中國大陸結識相戀，1999年結婚後來台，當年陸配取得身分限制更嚴，她在2008才拿到中華民國身分證，在丈夫的鼓勵下參與公共事務，後來由國民黨提名參選南投縣議員選舉，2021年因前縣議員游宏達涉涉貪遭解職，遞補擔任議員。沒想到，等她任期都結束2年了，內政部才在去年以她「未放棄他國國籍」為由，「追溯」解除其議員資格。

史雪燕委託李震華提起行政訴訟，並要求內政部長劉世芳、陸委會主委邱垂正等人連帶賠償100萬元，目前正在台北高等行政法院審理中。李震華說，《兩岸人民關係條例》第21條規定，原大陸地區人民在台灣地區須設籍滿10年，才可登記為公職候選人、擔任公職；大法官618號解釋也指出，因考量原設籍大陸地區人民對自由民主憲政體制認識之差異，及融入台灣社會需經過適應期間，因此規定須在台設戶籍滿10年，作為擔任公務人員之要件。但這次內政部卻因史雪燕的陸配身分解除她的議員職務，變成「可以選舉，但當選了卻不能任職」，根本扭曲法律。

李震華指出，我國《憲法》架構並未承認中國大陸是另一個國家，《兩岸人民關係條例》稱對岸的人民為「大陸地區人民」而不是外國人，既然不承認對岸國籍，在法律上不存在的東西，何來放棄之說？就算史雪燕真的找中國大陸官方辦放棄國籍也辦不到，因為對岸認定台灣人也是中華人民共和國的國民。他說，政府心知肚明，要求人民放棄中國國籍具「法律上之不能」與「事實上之不能」，根本是違法又違憲的假議題。

「獨派與台派的朋友，若真的想解決兩岸身分的問題，要修的應該是《憲法》，而不是修理陸配。」李震華說，賴政府除了以國籍問題解除史雪燕的議員身分外，近日為了替「大罷免」添加柴火，又挑起陸配與其子女的戶籍爭議。他說，因為罷免國民黨立委的理由是「通匪」、「中共代理人」，執政黨就藉著修理陸配與其子女，抓準民意的潮流，推升社會抗中氛圍，激起投罷免票的意願，反正陸配大部分票投國民黨或民眾黨，不怕得罪他們。

李震華指出，有不少陸配在2004年前來台申請戶籍，當時法律並未規定要繳交「喪失原籍證明」，政府也已核發身分證；2004年公布實施修訂後的《兩岸人民關係條例》9-1與9-2條，才加入規定「台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照，否則將喪失臺灣地區人民身分」；「註銷大陸地區戶籍或放棄持用大陸地區護照，得向內政部申請許可回復台灣地區人民身分，並返回台灣地區定居」。但李震華認為，這兩項新規定是規範台灣人到大陸地區設籍、而非大陸地區人民來台申請身分，移民署錯誤引用法條。

李震華說，退一萬步想，就算《兩岸人民關係條例》9-1、9-2的規定也適用於大陸地區人民來台申請身分，要追究陸配及其子女的戶籍問題，也早就該行動，而不是在多年後要求補件，因為公法上行政機關行使權利的時效是5年，逾期不行使就消滅，政府超過20年後才要求人民補件，於法不合；一個民主國家的政府應該要依法行政，就算為了國安或其它理由非要陸配補交證明，也應該是由政府查出陸配有在中國大陸設籍的事實，再要求辦理註銷，而不是要國民自證清白。

「每一個陸配嫁到台灣來，後面都是一個家庭。」史雪燕說，2004年之前陸配來台取得身分，並未要求繳交喪失對岸原戶籍的證明，如果政府認為修法後依法需要補交，應該早點執行，不能等到20多年後才要求，把行政疏失造成的後果甩鍋到特定族群身上。

「其實就是因為兩岸關係複雜的情況下，針對特定群體，做非常不合理的要求。」史雪燕無奈地說，政府一面刁難，竟還一面擺出「施恩」的態度，陸委會發言人梁文傑甚至說，政府是對想留在台灣的人「包容」，根本胡說八道。