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電子煙傾向「全面封鎖」,百萬電子煙民流向何方?

電子煙爭議
電子煙傾向「全面封鎖」,百萬電子煙民流向何方?

衛福部版本的《菸害防制法》修法草案傾向嚴禁電子煙,若最終通過,目前國內超過百萬以上的電子煙使用者流向值得關注。

超過13年未動,備受矚目的《菸害防制法》修法草案已注定2020年底卡關,只能等待2021年送進立法院審議,即便如此,該修正草案引發的爭議並未因此烽火暫熄。面對台灣百萬電子煙使用人口,在衛福部「禁電子煙,嚴管加熱菸」大方向下,是否真的能讓電子煙就此銷聲匿跡?以及須面對的「電子煙使用人口流向何方」與「黑市可能益發猖獗」等問題,環環相扣的連鎖反應,讓新興菸品在合法列管與禁止間,至今仍有不小的討論空間。

衛福部擬禁電子煙 百萬煙民恐流黑市

撇開電子煙各方說法不談,禁電子煙首先要面臨的問題,就是「百萬電子煙人口何去何從?」根據衛福部2018年度最新統計,台灣吸菸率約為13%,而業者初估有三分之一是抽電子煙。即使全面禁止,這超過百萬電子煙人口不可能一夕之間全部成功戒菸,更可能流回普遍認為有害物質更甚的傳統紙菸市場,或是轉向非法管道購買,造成適得其反的結果。

即使全面禁止電子煙,超過百萬電子煙人口不可能一夕之間全部成功戒菸,是否會轉入黑市成為隱憂不可忽視。
即使全面禁止電子煙,超過百萬電子煙人口不可能一夕之間全部成功戒菸,是否會轉入黑市成為隱憂不可忽視。

「其實黑市流竄是假議題,因為台灣從以前就沒開放過電子煙,目前就是黑市,若真的明文規定禁止電子煙,只會讓實體店轉入地下化,絕對不會消失!」電子煙業者、沃德維普國際有限公司負責人李浚豪表示,包括新加坡、泰國、印度等國家選擇禁止電子煙,非但未造成遏止效果,反造成「全面地下化」,交易更為猖獗。李浚豪指出:「完全轉入黑市化,代表電子煙便不存在『認證標準』,黑心產品就很可能魚目混珠,影響使用者健康更鉅。」他解釋,正常電子煙原料會使用像是食用級香精、丙二醇,若只能以黑市管道購買,像是夜市、私人社團、網路,若不肖業者改用工業用香精,造成危害更難以想像。

衛福部分析我國成人吸菸率從2008年的21.9%下降到2018年的13%,稱成人吸菸率在10年間降幅達4成;然同時,台灣電子煙人口自2017年起大幅增加,究竟是政府與民間團體積極戒菸宣導有成,抑或是紙菸人口轉入電子煙成為「看不見的黑數」,便有值得探討的空間。

電子煙在世界各國有禁有放,台灣各方角度都有,業者呼籲政府召開公聽會釐清爭議。
電子煙在世界各國有禁有放,台灣各方角度都有,業者呼籲政府召開公聽會釐清爭議。

業者籲召開公聽會 釐清爭議

從稅收與傳統紙菸使用量的減少,除政府宣導禁菸的力道外,其實也看得出新興菸品崛起的情形。李浚豪認為,與其冒著全面禁止風險,不如仿效歐美以「專章專法」來嚴格管控電子煙,「問題是現在政府連機會都不給,即便在《公共政策網路參與平台》連署要求召開公聽會都已超過5,000人,衛福部都不願意辦,若讓合法商家全面消失,地下化市場崛起,對國家絕非有利。」

倘若正規電子煙業者退場,政府卻無法對黑市有效控管,不肖業者反而利用網路或其他管道趁虛而入,未經保障與無法控管的商品藉機流入市面,使用者卻因資訊不透明而在品質、價格及標準的三重紊亂下,恐怕將受到更大的影響。電子煙該不該禁,國人目前大多是「選擇性的理解」,或許正如同蘇巧慧立委所強調的,國內並無針對成人使用電子煙、加熱菸和轉換做過調查,要讓國人作出正確判斷,到底有無危害,透過國內醫療體系的客觀調查評估,才可讓吵得不可開交的新興菸品爭議,獲得妥善解決之道。

(《CTWANT》提醒您,吸菸有礙健康。戒菸專線:0800-636363)

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