白俄羅斯允普丁部署 聯合國：核武風險達冷戰後新高
聯合國安全理事會3月31日應烏克蘭要求、獲美國與阿爾巴尼亞支持召開會議，討論俄國總統普丁在白俄羅斯部署戰術武器的計畫。聯合國副祕書長、裁軍事務高級代表中滿泉（Izumi Nakamitsu）在會上警告，當前的核武風險已達到冷戰爆發後的歷史新高，這正反映在俄烏戰爭上。她呼籲：「每個國家都有必要，避免採取任何可能導致局勢升級、疏失或誤判的行動。」普丁2月發表國情咨文演說時，宣布暫停執行美俄間僅存的制核架構《新戰略武器裁減條約》（New START）。缺少這項管控後，除了美俄核武平衡被打破，亦恐促使中國、印度、巴基斯坦等國擴大建立核武庫，全球陷入核風險遽升的危機。中滿泉在會上特別敦促俄國回歸《新戰略武器裁減條約》，並重申所有《核武禁擴條約》（NPT）的締約國都必須恪守承諾與義務。白俄羅斯總統魯卡申柯3月31日發表行政年度演說時直接表示，如果俄羅斯做出決定，白俄羅斯不僅會在本國境內部署戰術核武器，還有可能部署洲際彈道核彈。如果有必要，他和普丁將決定並引入戰略武器，如果白俄羅斯受到毀滅威脅，在得到俄羅斯同意的情況下，他有可能使用這類武器。與此同時，普丁3月31日簽署批准新版《俄羅斯聯邦外交政策構想》，將美國定位成威脅俄國安全的「源頭」，這是2016年來這份文件首度更新。文件將華府描述為「西方集體反俄的組織者和執行者」。相較之下，中國和印度被俄國視為「友好、具主權的全球權力中心」，與俄方對世界秩序的展望相同。伊朗、土耳其、沙烏地阿拉伯與埃及也都是俄國重要盟友。俄國外長拉夫羅夫表示，俄方在擬訂此一新戰略時，面臨「不友好國家」帶來的「生存威脅」。俄國上議院議員普希科夫（Alexey Pushkov）說：「從中、長期來看，這份文件將是我們採取實際行動的基礎。」
04月02日, 2023
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烏俄交戰陷膠著！《紐時》曝烏克蘭「國際軍團」亂象叢生
俄烏戰爭綿延1年，兩軍陷入膠著，各有外援。俄方是傭兵組織瓦格納集團（Wagner Group），烏軍則有一支龍蛇雜處的「國際軍團」，其中許多來自美國的志願者。《紐約時報》一篇調查報導指出，這些志願者承諾將軍事經驗、金錢與物資帶到戰場，在家鄉不僅獲媒體稱頌，更收到數百萬美元的資助。然而，這些志願者大多時候都在內耗，揮霍捐款，甚至打著慈善的幌子從這場戰爭中牟利。《紐時》報導，這群志願者包括一名來自維吉尼亞州的退役海軍陸戰隊中校，他正遭聯邦調查局（FBI）調查可能非法外洩軍事技術；一名前陸軍士兵抵達烏克蘭後，叛國投奔俄羅斯；一名男子謊稱是來自康乃狄克州正規軍人，除了不斷發布戰場的即時動態，更吹噓自己很容易取得美製武器。另外，還有一名曾從事建築工作的男子，使用假護照從巴基斯坦和伊朗走私人口。《紐時》分析，這些魚目混珠的人都能在俄烏戰場上「各謀其位」，是因為美國政府在援烏上「留有一手」的關係。報導說，美國總統拜登政府在過去1年大筆提供基輔武器和資金，卻拒絕派出專業軍隊，意味著那些曾經參與美國主導的戰士的軍人，都不被允許靠近烏克蘭前線，而那些人才真正可以毫不受阻使用美國武器和軍事裝備。記者查閱志願者與志願軍團內部上百份文件，並採訪30多位志願者、戰士、籌款人、捐助者與美烏官員。結果發現，自烏克蘭總統澤倫斯基向國際求助時，一系列的欺瞞、錯誤、紛爭都拖累了基輔招募國際志願軍的努力。由於戰爭初期基輔也遭受襲擊，政府難以確實從上千名志願者中進行篩選，因此一些品行不良或偽造從軍史的人，都順利進入烏方國際軍團。《紐時》向烏軍求證時，士官多不願討論，僅稱烏方保持高度警惕，以防俄軍滲透。烏軍情報界代表切尼亞克（Andriy Cherniak）說：「我們調查了這些案件，涉案者已送交執法部門。」
03月27日, 2023
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澤倫斯基視察刻松 預告烏軍即將反攻
俄國總統普丁高調走訪克里米亞半島與烏東頓巴斯（Donbas）占領區，烏克蘭總統澤倫斯基不遑多讓，大膽直搗戰事前線，23日從烏東巴赫姆特（Bakhmut）附近軍事陣地，轉往部分區域仍受俄軍控制的烏南刻松（Kherson）首府，誓言重建住宅和民用基礎設施。兩軍在烏國境內多處持續激戰，烏克蘭陸軍總司令席爾斯基（Oleksandr Syrskyi）表示，烏軍「很快」將發起規畫已久、為期4個月的反攻。澤倫斯基在一段自拍影片中說道，他正在刻松視察，「由於俄軍全面入侵，波薩德-波克羅夫斯克村（Posad-Pokrovske）的房屋和民用基礎設施遭到破壞。我與當地人討論他們面臨的問題及需求。我們將恢復和重建一切被破壞的東西。」他並授勳駐守烏軍，感謝他們為捍衛國家主權與領土完整犧牲奉獻。據官員說法，當地居民陸續回流，城鎮百廢俱興。刻松兩周前才遭俄軍接連砲擊，造成6人死亡、2人受傷。澤倫斯基22日則到訪巴赫姆特附近的軍事陣地。巴赫姆特是俄軍入侵以來，兩軍交戰時間最長的地點。該城戰前約有8萬人，如今只剩斷瓦殘垣。烏克蘭陸軍總司令席爾斯基23日誓言，將對巴赫姆特附近「筋疲力竭」的俄軍發動逆襲。他指出，俄國在這條戰線的主要戰力來自傭兵組織瓦格納集團（Wagner Group ），「侵略部隊的人力和裝備雖已減損，仍未放棄不惜代價攻占巴赫姆特的希望。」席爾斯基說：「俄軍絕不手軟的結果是軍力大幅減弱，筋疲力竭，很快我軍就能利用這個機會發動逆襲。」不過，美國有線電視新聞網（CNN）報導，烏南頓內茨克州市鎮阿夫迪夫卡（Avdiivka）的軍事行政首長巴拉巴希（Vitalii Barabash）表示，當地正遭受俄軍猛烈攻擊，官員憂心這座市鎮可能成為巴赫姆特第二，同樣從有大型金屬冶煉廠的工業鎮淪為荒城。另外，英國威廉王子22日罕見突訪波蘭與烏國邊界，探訪駐守當地的英國及波蘭部隊，讚揚他們「為支持烏克蘭人民及他們的自由進行合作」。威廉還在當地會見波蘭國防部長布拉查克（Mariusz Blaszczak），觀看軍事裝備展示，並探視烏克蘭難民，聆聽他們的經歷。
03月24日, 2023
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中俄簽2份聯合聲明 習：我願同你一道
中國國家主席習近平和俄國總統普丁當地時間21日下午共同簽署兩份聯合聲明，旨在深化兩國關係及推動2030年前中俄經濟合作發展。應普丁之邀，習近平於20至22日赴俄進行國是訪問（state visit）。兩人在鎂光燈下簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於深化新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》和《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關於2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》。據新華社報導，習近平表示，在雙方共同努力下，中俄關係始終保持蓬勃健康穩定發展的勢頭。兩國政治互信、利益交融、民心相通不斷深化，經貿投資、能源供給、人文地理等領域合作持續推進。他說：「昨天晚上和今天上午，我同普丁總統、米舒斯京（Mikhail Mishustin）總理進行了很好的交流，達成很多重要共識。雙方合作領域不斷擴大，共識進一步加強，合作早期收穫已經顯現，更多合作正全面推進。」習近平說，今年是中國全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，「我們將加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全面推進中國式現代化。」與此同時。俄國也正推進2030年前國家發展目標。他表示，雙方要加強溝通、密切協作，「我願同你一道，對雙邊關係和務實合作作出規劃部署，助兩國各自發展振興。」
03月22日, 2023
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ICC仰賴締約國配合 普丁被判入獄的機會近趨於零
國際刑事法院（ICC）向俄國總統普丁發出逮捕令後，使其淪為與蘇丹遭罷黜的前總統巴席爾（Omar al-Bashir）、「巴爾幹屠夫」塞爾維亞前總統米洛塞維奇（Slobodan Milosevic）同等級的人物。然而ICC的局限性眾所皆知，除了沒有法警，亦不能對犯嫌進行缺席審判，全仰賴《國際刑事法院羅馬規約》的123個締約國合作。未來除非普丁外訪時，有任一締約國願將其逮補並引渡到荷蘭海牙，或是俄國出現政權更迭，否則普丁被判入獄的機會近趨於零。俄國與烏克蘭都非《羅馬規約》締約國，但烏國接受ICC管轄。莫斯科第一時間就對普丁和總統專員利沃瓦-貝洛瓦的逮捕令提出反駁，稱俄國在任何情況都不會把本國公民引渡到海牙。ICC院長霍夫曼斯基（Piotr Hofmanski）表示，ICC正在盡「作為法院」之責，但實際執行則「取決於國際合作」。前美國國務院戰爭罪行問題無任所大使芮普（Stephen Rapp）表示，只有普丁外訪，「就有被捕的機會。這永遠不會消失。」但《華爾街日報》、法新社認為，涉及在任國家領袖的案件時，有些締約國可能不願意配合。《紐約時報》指出，只要能不被捕，ICC即可能永遠訴究不到被告。美國作為反俄陣營之首，官員卻不願公開對ICC的決定歡呼，美駐聯合國大使湯瑪斯-葛林斐德甚至在面對記者提問時直接轉身離開。聖路易華盛頓大學國際刑法教授沙達特（Leila Sadat）告訴《美國之音》，考慮到華府與海牙法院過去的緊張時期，「他們花點時間思考自己的立場也就不足為奇了。」美國歷任政府多對美軍可能受到ICC審判感到擔憂，這種擔憂尤其在2012年ICC決定就塔利班、阿富汗政府軍和美軍可能犯下的戰爭罪啟動訴訟程序達到高峰。前美國總統川普甚至在2020年對時任ICC首席檢察官本蘇達（Fatou Bensouda）和法院的其他高級官員實施制裁，直到總統拜登上任後才解禁。
03月19日, 2023
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新版英國安全報告出爐！首列入大陸犯台威脅
英國首相蘇納克啟程訪美，他表示，將在「AUKUS安全協議」領袖會期間，發布新版英國《外交國防安全政策綜合檢討》（Integrated Review，IR）報告，內容據悉提及中國對台灣構成的威脅，反映英國對中政策轉變。蘇納克啟程前還致電北約組織（NATO）祕書長史托騰柏格，簡述新版IR內容，他稱這份報告是「我們承諾實踐的未來——安全、繁榮與夥伴並肩同行」。英國政府在前首相強森領導下於2021年3月首度發表IR報告，取代過去的《國家安全戰略》（National Security Strategy）與《戰略防衛與安全評估》（Strategic Defence and Security Review）。鑑於俄國入侵烏克蘭、中國日益強勢等地緣政治變化，前首相特拉斯去年9月宣布翻新報告，蘇納克上任後延續政策走向。英國《每日電訊報》（Telegraph）報導，新版IR將制定更有力的方法應對中國帶來的威脅。知情人士說，這樣的修正是為了回應「俄國在總統普丁領導下存在的嚴峻風險、中國共產黨日益令人擔憂的行為，以及兩者交雜為英國經濟和能源安全帶來的威脅」。報導指出，新版IR不會建議政府與中國完全切斷外交管道，強調雙方在氣候變遷與公共衛生領域合作的重要性。原版IR將中國定義為「體制性競爭者」（systemic competitor），蘇納克去年11月在一場指標性外交政策演說中，稱中國的作為已對英國利益和價值觀構成「體制性挑戰」（systemic challenge）。蘇納克所屬保守黨部分鷹派人士認為，應將中國升級為「體制性威脅」（systemic threat）。前保守黨黨魁史密斯（Iain Duncan Smith）批評，中國威脅入侵台灣，「我們一句重話都沒說」，顯然內閣首長仍對「激怒中國」感到恐慌。他說：「政府必須對中國下定決心，勿再袖手旁觀。」史密斯表示，「中國唯一懂的只有『實力』，如今他們看到英國軟弱且自相矛盾」，若新版IR未能制定更嚴格、詳細的方式應對中國，將會有「為數眾多」的保守黨議員質疑這樣的報告無意義。
03月13日, 2023
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女權倒退嚕 聯合國預測：全球性平還需300年
伊朗各地數百名女學生無故中毒，阿富汗塔利班政權將女性拒於大學之外。國際婦女節前夕，聯合國祕書長古特雷斯發出警告，全球女權進展「正從我們眼前消逝」，「依現況來看，聯合國婦女署（UN Women）認為需要300年」，才能實現性別平等。值得注意的是，聯合國今年主推擊倒「數位貧窮」（digital poverty），致力消除科技領域上的男女落差。古特雷斯6日在第67屆聯合國婦女地位委員會（UNCS）開幕式致詞表示，女權在世界各地都遭受濫用與迫害，女性迄今面臨包括孕婦死亡率、女童失學、照顧者找不到工作、強迫童婚等危機。他說：「數十年來的進步正在我們眼前消逝。」「性別平等愈來愈遙遠。」古特雷斯提到，阿富汗在塔利班統治下，女性和女孩都不得參與公眾生活，局勢尤為艱困，但他未點名伊朗等其他女權發展嚴重受限的國家。德黑蘭大力鎮壓去年9月開始由女性領導的示威活動，因而遭聯合國經濟社會理事會（UNESCl）逐出婦女地位委員會。針對數位貧窮，聯合國副祕書長暨婦女署執行長巴胡斯（Sima Bahous）指出，這是當今社會面臨的一種新型態貧窮，「以毀滅性的方式將女人與女孩排除在外」。她舉例，全球女性可以取得智慧型手機的機會較男性少18％，更不用說網路近用權，「單單過去一年，可以上網的男性比女性多出2.59億人」。研究指出，全球25個國家或地區，有8成兒童暴露在網路性虐待或剝削的危機，其中尤以青少女最為弱勢。另一項針對全球125個國家或地區女記者的調查發現，其中有4分之3在工作上遭受網路霸凌，3分之1會在公開發表言論前進行自我審查。「我們持續看到激進團體和部分政府利用社群媒體攻擊女性，尤其是女權捍衛者。」巴胡斯呼籲：「我們必須比他們更快，採取更有力的保護措施，並且下定決心。」古特雷斯說：「數百年來的父權制度、歧視和有害的刻板印象，在科學和技術領域產生了性別鴻溝。」他在推特上呼籲：「讓我們擊退女性貶抑（misogyny），為女人、女孩和我們的世界向前邁進。」
03月08日, 2023
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死守烏東城市巴赫姆特7個月 烏軍坦承：人間煉獄
俄國入侵烏克蘭逾1年，兩軍在烏東城市巴赫姆特（Bakhmut）的戰役持續長達7個月。根據英國國防部4日發布情報，當地烏軍壓力愈來愈大，俄國傭兵組織瓦格納集團已攻進巴赫姆特北郊，城內2座重要橋梁在過去36小時遭摧毀，烏軍掌控的補給線逐漸限縮。烏國國民警衛隊指揮官形容：「巴赫姆特的每小時都像在地獄。」與此同時，屢受俄軍空襲的烏南城市札波羅熱（Zaporizhzhia）又有一棟公寓遭飛彈轟炸，罹難數截至5日達到11人。巴赫姆特採鹽業興盛，當地原有7萬人口，俄軍進攻後已成斷垣殘壁，仍有4千餘平民困在城內。基輔表示，正努力疏散這些平民，但隨著道路遭斷、砲火猛烈，這項任務變得日益艱難。《紐約時報》5日報導，巴赫姆特已成為俄軍重振旗鼓的中心。報導指出，雖然尚無證據顯示俄軍在其他地方取得進展，但愈來愈多跡象表明，巴赫姆特恐遭俄方拿下。烏克蘭武裝部隊參謀總部則稱，正派遣精銳部隊增援當地烏軍，在過去一天擊退了試圖圍攻的俄軍。澳洲退役陸軍少將、戰略家萊恩（Mick Ryan）表示，撇除重大傷亡，俄軍正「緩慢且穩定占領巴赫姆特及周邊地區」。他說：「俄國正在扼殺（但尚未能阻止）烏方保衛這座城市的能力。」華府智庫戰爭研究所（Institute for the Study of War）也認為，俄軍不太可能短時間就包圍巴赫姆特，但藉由斬斷烏軍補給線，很可能迫使基輔選擇棄守。萊恩指出：「事實是，若俄軍確實攻下巴赫姆特，他們就是在占領瓦礫堆。」他解釋，巴赫姆特不具戰略重要性，幾乎沒有剩餘的基礎設施支撐占領軍，俄方為此投入大量資源，「充分說明他們的戰略有多差」。與此同時，烏國家緊急服務部門表示，札波羅熱一棟5層樓公寓2日遭一枚俄軍S-300飛彈擊中，截至5日，已有11人罹難，包括1名孩童。烏國總統澤倫斯基痛斥：「邪惡無法統治我們的土地。」「我們會把所有侵略者趕出去，他們將會為一切罪行負責。」
03月06日, 2023
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美中慕尼黑會議開戰！布林肯、王毅數度舌戰交鋒
美中關係因「氣球事件」更趨緊繃，兩國最高層級外交官員18日在慕尼黑安全會議舉行場邊會議。美國國務卿布林肯說，他相當直率地告訴王毅，氣球事件「令人無法接受，永遠都不能再發生」。中共中央外事辦主任王毅則斥美國才是全球最大監控偵察國家，美方若執意借題發揮，「中方必將奉陪到底」。專家認為，儘管雙方各執己見、言辭激烈，「有談總比沒談好」，會晤仍屬好事。談及台灣時，王毅告訴布林肯，要維護台海穩定，就必須堅定反對台獨，堅持一中原則，美方在台灣問題，要信守政治承諾，將不支持台獨的表態落到實處。值得注意的是，大陸外交部介紹王毅會見布林肯時，特別強調是「應美方請求」，並將兩人會面定位為「非正式接觸」。大陸外交部官網並未發布王布兩人合照，相較王毅與其他國家官員的合影形成強烈對比。氣球事件後高層首會 保密到家數日前就已傳出「布王會」的消息，但官方全程保密到家，甚至還有美媒一度稱副總統賀錦麗也將與會。《紐約時報》指出，德國時間18日下午數位記者在慕尼黑會議場地遇見王毅時，向其求證布王會一事，王毅只輕聲笑了笑。不久，路透報導，有目擊者看到布林肯的車隊駛離其下榻飯店，開往祕密地點。據悉，布、王兩人在會談中直來直往，會談約一小時，官方在會談結束才對外證實。會後布林肯接受美國國家廣播公司（NBC）節目訪談指出，「王毅沒有就氣球事件道歉，兩人亦未討論重新安排他訪中。王毅在會談前才在慕尼黑安全會議上宣稱，國際中的冷戰思維又回來了」。王毅痛斥美方對氣球反應是「荒謬且歇斯底里」，將其擊落的作為更是「百分之百濫用武力」。《紐時》報導，美國總統拜登下令美軍擊落氣球後，中國防長魏鳳和拒接美國防長奧斯汀電話，讓雙邊關係瞬間降到前總統尼克森1972年訪中以來的低點。王毅斥美方歇斯底里 濫用武力對此，國務院發言人普萊斯表示，雙方在事件當下未能即時進行軍事對話，布林肯向王毅表達了華府的失望，「我們認為這是可惜的。這不該是雙邊拓展關係的方式。」布林肯也趁此機會，強調雙方保持外交對話和溝通管道暢通的重要性，並重申美方不尋求與中國展開「新冷戰」。專家分析，新冠疫情清零政策讓中國在經濟上消耗殆盡，北京試圖軟化處理外交事務上的基調，加強與西方國家交流以扳回一城。美國有線電視新聞網（CNN）指出，儘管無人期望這場會面能讓兩國僵局有所突破，但仍為美中關係打下基礎，作為防止緊張局勢演變成全面衝突的護欄。華府智庫「德國馬歇爾基金會」學者巴爾金（Noah Barkin）就說，儘管氣球事件未因此有所緩和，「會面本身還是一件好事」。美中貿易委員會高級研究員艾斯頓（Anna Ashton）也推文表示，「不得不說，在王毅公開稱美方行為『歇斯底里』後，我以為這場會面不可能舉行。」她補充道，兩國應更頻繁接觸，「我們需要一個可靠的熱線協議。」學者稱 會晤本身仍屬好事國務院亞太助卿羅素（Daniel Russel）告訴《紐時》，布、王會面的事實，以及雙方據稱都已就氣球事件表達了各自的觀點，「可能有助兩國將氣球事件拋諸腦後，著手重新安排布林肯的北京行。」他強調，「這才是重要的工作。」另外，普萊斯指出，布林肯在與王毅談及兩岸議題時，重申美國一中政策不變，並強調維護台海和平穩定的重要性。在俄烏議題上，布林肯則警告，若北京向莫斯科提供實質支援或助其規避系統性制裁，將招致相應的影響與後果。
02月20日, 2023
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外媒報吳釗燮、顧立雄下周訪華府 傳AIT主席換人
英國《金融時報》18日報導，外交部長吳釗燮、國安會秘書長顧立雄下周將訪華府，與白宮首席副國家安全顧問費納（Jon Finer）、美國副國務卿薛曼（Wendy Sherman）在美國在台協會（AIT）總部舉行閉門對話。《金融時報》引述5位知名人士說法報導，此次高層國安對話（又稱特殊管道會談）由顧立雄與吳釗燮率團，周末就會抵達華府，並在下周與美國官員在位於維吉尼亞州阿靈頓郡（Arlington）的AIT總部會談。報導指出，該特殊管道過去傾向在遠離華府聯邦機構以外的地方舉行，避免招致北京反彈；但隨著中國在台灣問題上日趨咄咄逼人，的強硬態度，美台建立這類外交管道愈發發重要。此外，據自由亞洲電台（RFA）17日獨家報導，即將去職的白宮國家安全會議中國暨台灣事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）將接任AIT主席；現任主席莫健則將全職常駐華盛頓，白宮方面已於15日證實羅森柏格將從國安會離開的消息，但強調與中國偵查氣球事件無關。官員指出，羅森柏格遺缺將由國務院資深官員柏蘭（Sarah Beran）接替，國安會中國事務主任杜如松（Rush Doshi）則會擔任她的副手。羅森柏格在白宮國安會的2年期間，與總統拜登施政方針緊密合作，在研擬美國對中戰略極具關鍵性。《金融時報》稱，羅森伯格將接任AIT主席的消息已在關注美中台三方關係的華府學者圈傳開，多名美台消息人士也確認知悉，國務院則尚未證實。羅森柏格出席「國家亞洲研究局」（NBR）研討會時曾指出，美中競爭關係在印太地區日日益顯著；隨著北京公開追求與美方國全與利益相悖的秩序，美方將採取全球性措施因應挑戰，推進維護國際秩序的願景。國民黨黨主席朱立倫也在去年訪美時，在AIT總部與羅森柏格會談約45分鐘，就安全、國防等議題交換意見。
02月18日, 2023
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