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「中國時報林良齊」記者的文章列表

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台灣工安意外導致事故死亡罰則偏低,嚇阻力明顯不足。圖為齊裕營造去年台中捷運施工不慎讓塔吊掉下捷運軌道,釀成1死15傷,僅依未善盡承攬管理責任開罰15萬元。(圖/中新社)

重大職災死亡率為荷蘭9倍!勞動部擬修法 職安罰鍰提高到至少100萬

4月28日是國際工殤日,我國去年平均每1.21天就有1名勞工因為職業災害死亡、每10萬人就有2.7人因為重大職災死亡,重大職災死亡人數趨勢下滑,但不如日本的1.5人、英國的0.8人、惶論荷蘭的0.3人。且工安意外導致事故死亡罰則偏低,嚇阻力明顯不足,勞動部也研擬修正職安法,擬把罰鍰提高到至少勞基法的100萬元,甚至希望比照工廠管理輔導法,將罰鍰增加至百倍。事業單位因為工安意外導致事故死亡,依職安法開罰,如去年板橋冷氣機砸死女大生,開罰30萬元;興富發旗下的齊裕營造去年台中捷運施工不慎讓塔吊掉下捷運軌道,最後釀成1死15傷,更僅依未善盡承攬管理責任開罰15萬元。勞動部長許銘春近日提到「2030年重大職災死亡人數減半」的目標,但台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎則指出,如果一味的只想減少重大職災數字,恐怕會衍生隱匿通報。她提及,台灣職災發生最多的營造業勞工多領取日薪,代表遭停工後恐怕就領不到錢,也讓許多勞工不敢通報職安缺失,加上雖然各單位皆有職安衛人員,但卻是被視為找麻煩的人、拖垮工程進度等,建議職安署應形塑職安文化,建構勞工防護意識。針對職安法嚇阻力不足,職安署長鄒子廉指出,已擬定中長期職安減災目標為2030年職災減半,並設定多項措施,職安法一定會修正,至於罰責部分,考量中小型事業單位,下限應該會維持,至於上限至少希望比照勞基法,並強化監督、檢查及輔導。台大公共衛生學院環境與職業健康科學研究所教授陳志傑認為,近年台灣增聘勞檢員、增加勞檢場次雖然有體現在重大職災死亡率上,但也已達瓶頸,雖然提高罰則會增加嚇阻力,但若要進一步降低就要透過「教育」,要把安全知識潛移默化變成常識、化為行動並養成習慣才能建構安全文化。

(示意圖/photoAC)

85萬人受惠!勞保年金給付調漲8個年度 調幅最多增7.59%創新高

受到近年通貨膨脹影響,消費者物價指數(CPI)居高不下,近年屢屢突破2%警戒線,而依《勞保條例》規定,CPI累計達5%時就會依該調幅調整,勞動部25日公布,包括2009、2010、2013、2014、2015、2019、2020年及2021年請領老年年金給付、失能年金給付及遺屬年金將會調整,預估約有85萬名勞工受惠,調幅最高上看7.59%,雙雙創下史上新高,也因為此次調整,估計今年勞保年金支出要再增加76億元。據勞動部公告指出,主計總處於2024年發布2023年消費者物價指數累計平均為105.51,2009、2010、2013、2014、2015、2019、2020年及2021年消費者物價指數累計成長率已達《勞保條例》所定的法定調整標準,因此各該年度依規定請領勞工保險年金給付,迄今仍領取者,從2024年5月起依各該消費者物價指數累計成長率,調整年金給付金額。勞動部勞動保險司司長陳美女說,依《勞保條例》規定,CPI累積超過5%時就會調整,今年一口氣調整8個年度領取年金給付勞工、估計有85萬餘名勞工受惠,而因5月調整給付、勞工會在6月領取年金給付時領到2筆給付,其中一筆會註明的存摺摘要會顯示為「物價調整」。陳美女提及,至於2011年、2012年、2016、2017、2018、2022年度及2023年度請領勞工保險年金給付者及2022年與2023年度請領勞工職業災害保險年金給付,因消費者物價指數累計成長率尚未達法定調整標準,2024年不予調整年金給付金額。因此,目前僅有2022及2023年請領年金給付的勞工尚未因CPI累積逾5%而調整。職安署近日也公告,主計總處於2024年發布2023年CPI累計平均為105.51,與勞工職業災害保險及保護法施行前一年2021年的CPI累計成長率為5.51%,已達法定調整標準,因此請領失能照護補助的勞工,從2024年5月1日起,金額由每月1萬2400元調整為1萬3083元。

受到寶林茶室疑似食物中毒風波影響,北市信義區遠百A13美食街昨用餐人數相當稀少。(圖/中國時報羅永銘攝)

純譯名!米酵菌酸與米無直接相關 農業部:國產食材安心食用

寶林茶室食安事件後,多個縣市政府禁止疑似產生「米酵菌酸」的粿條至校園營養午餐中,也引發民眾人心惶惶,甚至對米製品產生憂慮,農業部指出,米酵菌酸僅為Bongkrekic Acid中譯名,與米並無直接相關,並強調台灣未曾有危害農作物的紀錄。但學者仍呼籲,一定要溯源,才能評估是否可以控制其擴散,並減低進入台灣植物生態的風險。農業部代理部長陳駿季30日受訪時表示,經農試所土壤專家瞭解,唐蒼蒲伯克氏菌共有4個亞種,僅有椰毒病原型會產生米酵菌酸,長期觀察台灣土壤並未發現該亞種,代表我國農產品相對安全,呼籲消費者可以安心食用國產食材。農業部提及,米酵菌酸是中譯名,其名稱與「米」並無直接相關,國內每年稻米產量約140萬公噸,收穫後會經過烘乾、碾製、包裝等步驟,到食米過程都沒有經過發酵的步驟,且市售食米多數於收穫後半年內售罄,受到汙染的可能性,相對較低。至於各縣市禁止營養午餐使用粿條料理一事,是否會影響糧價?陳駿季強調,會密切監控,而粿條等產品可能還會使用其他如玉米澱粉等進口產品加工製成,尊重各縣市政府及餐盒公會決定,政府會盡快釐清。中華民國餐盒食品商業同業公會全聯會理事長陳明信則認為,禁止粿條等米製品,對營養午餐影響應該不大,原本該類型產品就不會經常性供應。但他也說,任何食材都有風險,呼籲業者應做到源頭採購管理、驗收,及庫房的溫溼度控管,食材才能維持安全。對農業部的說法,中研院生醫所兼任研究員何美鄉認為,首個死亡病例的血液中,既然找到米酵菌酸,一定要溯源,找到產生此毒素的菌,藏在廚房裡的哪個食材中,唯有找到才能追尋食物的源頭,並評估是否可以控制其擴散,並減低此病原體進入台灣植物生態的風險。何美鄉提醒,歷經疫情階段,台灣已訓練出大量且專業有素的防疫醫師與疫調人員,因此呼籲農業部等中央單位,在調查上,不能留給台北市政府衛生局人員單獨操作,「不能丟給地方自治」,應全力投入協助。

近日有民眾欲從金門攜生肉至台灣受阻。(圖/報系資料照)

金門禁攜「生肉」到台灣 違者最重罰百萬

近日有民眾欲從金門攜生肉至台灣受阻,農業部防檢署重申依「金門地區偶蹄類動物及其產品禁止輸往臺灣本島及其他離島」不得從金門攜帶生肉品至台灣,目前經勸阻後多半銷毀,但一旦查獲可依動傳條例處5萬元至100萬元罰鍰。防檢署表示,考量金門鄰近中國大陸疫病入侵風險極高,加上金門曾發生臺灣未曾發生不同型別口蹄疫、H9N2禽流感等具高度染性疫病,為避免造成畜禽及相關產業嚴重損失,故由金門輸入台灣相關畜禽產品需進行適度管制,且目前金門入臺畜禽產品管制措施,皆經專家會議進行風險評估後擬定。防檢署說明,目前管制畜禽產品,在生鮮豬、牛、羊肉需去骨、去皮、去內臟,而煮熟豬、牛、羊肉及其內臟需經申請後通過檢查,可用貨運方式運出金門;家畜產品通過風險評估生產業者及產品名單,旅客即可以攜帶、郵寄、貨運等方式運出金門。而生鮮禽肉產品及20顆以下禽蛋僅需填寫自用聲明,並向金門機場或港口檢疫站申請檢查合格後,即可由旅客攜帶或托運入台。防檢署副署長徐榮彬說,至於禽肉產品若民眾拒絕攔檢,則可處3萬至15萬元罰鍰。

截至2023年底,勞保基金精算負債達13兆465億元,平均每人為勞保背債約56萬元。圖為民眾在勞保局內辦理業務。(圖/報系資料照)

勞保精算負債飆破13兆…平均每人背債56萬 專家:危機在2026年後

近年勞保負債表勞保精算負債飆破13兆!根據勞保局最近一次精算報告指出,截至2023年底,勞保基金精算負債達13兆465億元,較上一年度的12兆3240億元增加7225億元,平均每人為勞保背債約56萬元。專家表示,真正危機為2026年後,台灣已在前1年進入超高齡社會,人口老化顯現,預估現金流量將開始快速下滑,政府財政恐不足以撥補,勞保基金將難以維持,改革勞保制度已是迫切需要。未啟動年改 僅靠撥補無助緩解依精算報告內容,截至2020年精算負債為11兆501億元,因至今仍未啟動年金改革,僅靠預算撥補無助緩解負債,導致精算負債逐年增加,2021年為11兆6700億元,2022年成長至12兆3240億元,2023年更達13兆465億元,即便扣除去年已提存9593億元的責任準備,潛藏負債仍達12兆872億元。年金改革委員會前委員吳忠泰說,每一年勞保精算負債約成長5000億至7000億,代表的是過去一年,勞工納保在未來可能會領到數額,因老年給付年金給付率偏高、費率不足,導致負債都在增加,如果按金管會對保險公司的要求的話,勞保基金早就破產。事實上,2009年開辦勞保年金制度時,不僅未收取足額的保費,且制度提供2009年前已有投保年資者,未來可以併計領取老年年金,精算報告指出,當時推估已產生5兆元的潛藏負債,經過10年後,5兆元的潛藏負債含計利息,再加計10年來新增未提存精算負債,未來收支平衡費率為16.27%,如果收取的保費低於16.27%,那缺口仍會持續擴大。人口老化 使現金流量快速下滑「勞保年金為歷史共業」,吳忠泰也說,除了馬政府先天設計缺失外,蔡政府也錯失8年改革機會,僅不斷撥補,但撥補難解決問題,且可能會排擠其他預算,「大家可以接受每年撥補4000億、5000億嗎」?建議未來修正《勞保條例》時,應設定撥補上限,再據以修改給付面及納保面。「真正危機為2026年以後」,淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁認為,依精算報告預估,去年勞保實際狀況比預估的更好,主要是政府撥補、股市大好,再加上政府擴大移工開放等使納保人數增加,讓收支逆差未擴大到無法控制的地步,但2026年後預估現金流量可能會因為人口老化影響開始快速下滑,屆時政府財政若不足以撥補,勞保基金將難以維持。少子化影響 投保人數接近峰值對於政府遲遲未啟動勞保年金改革,台灣大學經濟系兼任教授林向愷說,由於軍公教年金改革的經驗不佳,且勞保年改涉及千萬勞工,應該不會在沒有共識前強硬改革,加上退休年齡提高、費率等都尚未有共識,政府能做的就是撥補維持勞工信心,也避免因此擠兌。「不缺方案、缺的是選擇的勇氣」,台灣勞工陣線祕書長孫友聯認為,勞保年金邁向破產的原因為立法院當初不斷加碼,仍要回到立法院改革,並透過成立特種委員會,辦理聽證會等才能解決問題。勞動部勞動保險司副司長陳文宗坦言,由於勞保費率未達精算報告的平衡費率,且我國老年年金給付採計年間為最高60個月,相較其他國家明顯偏短,加上近年勞保投保人數已接近峰值,預估隨著少子化,加保人數可能會越來越少,但請領年金的人數卻越來越多,而平均餘命延長也增加請領時間,皆是負債成長的原因。

農業部提醒,寵物有異常狀況應儘速洽獸醫師進行專業諮詢,以確保寵物健康安全。(圖/報系資料照)

毛孩爸、媽注意 這款「成犬飼料」重金屬超標了!

截至2月底農業部共抽查18家寵物食品製造廠,完成61件產品抽驗,其中台南市採樣的1件乾糧GOMO PET FOOD 成犬無穀牛肉根島蝦(製造日期:2023年8月11日,產品批號:MFG20230811)檢出重金屬鎘含量2.2 ppm超出安全容許量標準(2ppm),依法處5萬元以上25萬元以下罰鍰,命業者下架該商品外,並採樣送驗同批號產品2件,經檢測結果鎘含量均為2.1ppm,農業部已擴大採樣市售8件(7家)乾糧進行檢驗,以加強市售寵物產品安全管控。農業部說明,鑑於寵物食品產業成長快速,為提升寵物食品生產與衛生安全管理,2024年起與縣市政府配合辦理例行性衛生安全稽查及滾動式專案稽查,提高寵物食品抽驗件數,提醒飼主請停止使用該批號產品,如寵物有異常狀況應儘速洽獸醫師進行專業諮詢,以確保寵物健康安全。

立法院2023年三讀通過農保條例,提高月投保薪資,並由農業部支應增加的保費,但農業部卻未編列預算無法按期繳納,導致積欠農保基金及農職保基金金額逾15億元。(圖/報系資料照)

農業部驚傳欠農保、農職保基金15億 出包被勞保局催繳

農業部驚傳欠農保、農職保基金15億元!立法院2023年三讀通過農保條例,提高月投保薪資,並由農業部支應增加的保費,但農業部卻未編列預算無法按期繳納,導致積欠農保基金及農職保基金金額逾15億元,勞保局並寄發催繳單,甚至依農保條例加徵利息後,農業部才在今年1月上旬把欠款繳清。立法院去年三讀通過農民健康保險條例,把農保的月投保薪資高至2萬400元,以增加給付權益,並提出附帶決議指出因月投保金額提高後所增加的農民職業災害保險保險費,前3年由中央負擔,農委會(現為農業部)也承諾因此增加農保保費全額都由農委會負擔。未料農委會卻因未編列該筆預算,導致無法如期支付保費,導致截至去年12月底為止,積欠勞保局高達15億餘元。勞保局農民保險組組長黃美瑩說,因此向農業部寄發催繳通知、依法加徵利息,並提及依法可以扣減補助款、移送強制執行,農業部在今年1月12日前繳清。農業部農民輔導司副司長陳怡任坦言,由於去年修正農保條例,把月投保薪資提高至2萬400元,且農業部應負擔增加的保費,但因來不及編列該筆預算,因此到今年年初才繳清,並依法負擔利息,今年起補助保費的部分則已編列,會按時繳納款項。此外,由於農保早就破產,目前每年都要靠農業部編列預算支應虧損,由於月投保薪資增加,導致給付也增加,去年農保的虧損達48.1億,較上一年度的39.4億再增加。

根據調查,台灣女性需較男性多工作54天才能達到相同的全年薪資,婦團批評政府無作為,建議引入國外的薪資透明化等措施,讓就業待遇更公平。(圖/報系資料照)

兩性薪資差距停滯 女性「要多工作54天」薪水才能追平男性

根據主計總處及勞動部調查,女性2023年平均時薪為318元、男性為373元,兩性薪資差距為14.7%,換算女性需較男性多工作54天才能達到與男性相同的全年薪資。婦女團體表示,勞動部除公布同酬日外,沒有其他積極政策措施,應引入國外的「薪資透明化」、「行業及職業性別薪資差距統計」等做法,讓國內女性有公平的就業待遇。依調查指出,2019年至2023年間兩性名目薪資差距分別為14.9%、14.8%、15.8%、15.8%及14.7%,勞動部表示,兩性薪資近年呈現拉近趨勢,疫情影響較大的2021至2022年,雖有短暫偏離,2023年再次回到原來的下降軌道。2023年主要受到女性占比較高的內需服務業人力需求回升影響,導致女性時薪增幅高於男性,讓兩性平均時薪差距縮小至14.7%,逐漸回到疫情前水準。勞動部勞動條件及就業平等司副司長王金蓉說,依法規定,雇主不得因性別而對勞工有差別待遇,如有違反可處30萬至150萬元罰鍰,為落實規定,近年除了加強宣導外,也推出同工同酬檢核表協助事業單位自我檢視,也將透過跨部會機制改善行業間性別隔離問題。「台灣在OECD國家中的性別薪資差距越來越往後退」,婦女新知祕書長覃玉蓉說,相較於歐盟主要各國設定縮減性別間薪資差距政策目標,台灣的政策除了公布同酬日外沒有其他措施,且前幾年同酬日數據惡化,勞動部稱是疫情衝擊所致,但歐盟衝擊更嚴重,數據卻未有明顯改變,代表有無積極政策才是關鍵,台灣應引入國外的「薪資透明化」、「行業及職業性別薪資差距統計」等措施外,也應透過教育或職訓讓更多女性進入如半導體等行業。

勞保收支逆差擴大,去年達446億元,7年累計2364億元。(圖/報系資料照)

去年逆差達446億…勞保連7年入不敷出 勞動部分析這些原因導致

勞工保險基金收支概況勞保連7年收支逆差!勞保局21日統計指出,2023年保費收入4760億餘元、當年給付5206億餘元,不計入行政院撥補及投資收益,收不抵支約446億元,7年累計逆差已達2364億元。勞動部官員分析指出,收支逆差原因為保費費率偏低,及退休勞工累計人數愈來愈多所致。勞保自2017年起發生收支逆差,且在2020年因勞動部長許銘春揚言「掉烏紗帽也要做勞保年改」,一度引發搶退潮,當年收支逆差達487億元,史上最高,去年的446億元則是第二高。勞動部勞動保險司副司長陳文宗表示,勞工保險費率為11%,與2021年精算報告所指未攤提過去負債的平衡費率16.27%,及需攤提過去負債的平衡費率27.83%,都有距離。他說,目前僅能由勞保局持續加強催繳保費,做好給付稽核。勞保精算報告曾預估,2023年收支逆差將達881億元,但去年僅短少446億元,陳文宗認為,因有些勞工預期退休金可能會短少,現在還能工作就多賺些錢,加上政策鼓勵中高齡就業,帶動延退潮,因而延後勞保請領年齡。陳文宗表示,為穩定勞保財務,政府近年不斷撥補,今年公務預算編列1200億元、特別預算100億元,共1300億元,1月已入帳300億元,接下來將視國庫署情況撥入。「年金改革不能拖延」,全國產業總工會祕書長戴國榮說,為維持勞保基金水位,政府每年以公務預算撥補,但因未入法導致財源不穩定,無法一勞永逸地解決年金難題,更會造成世代不正義,政府雖稱會負最終支付責任,卻未保證最終支付數額。戴國榮呼籲,年金改革應與勞工退休金一併改革,包括勞退提繳率增加等,至於職業工會納保者因為退休金只有勞保老年給付,應額外討論及處理。台大國發所副教授辛炳隆說,雖然勞保收支逆差已連續多年,但因政府撥補、投資效益頗佳等,導致基金餘額不減反增,對此一則以喜,但也一則以憂,喜的是勞保基金財務尚稱穩健,憂的是政府恐怕以此為由延宕改革,且除了撥補應有穩定財源外,納保面及給付面等問題也須討論。

根據移民署統計,截至2023年年底失聯移工人數累計已達8萬6523人,一年就增加近6000人。圖為移民署人員攔截載運失聯移工的「小蜜蜂」。(圖/彰化專勤隊提供/吳建輝彰化傳真)

失聯移工創新高!平均每天落跑17人 8.6萬人全台趴趴走

失聯移工再創新高!根據移民署統計,截至2023年年底失聯移工人數累計已達8萬6523人,一年就增加近6000人,平均每天約17名移工失聯,其中以製造業失聯達4萬9318人最多,勞動部調查也顯示,過去6年約有半數的製造業及營建業雇主反映聘雇的移工失聯,顯示移工失聯問題嚴重。民眾黨立委林國成抨擊,政府移工管理不當,又要引進10萬人,對台灣勞工不公平。勞動部調查指出,產業雇用移工最困擾主要為語言不通外,其次就是行蹤不明失聯;至於失聯的原因,有68.6%的雇主認為受到其他人慫恿、轉介影響,其次是希望獲得較高待遇及賭博欠債或犯法逃逸等。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示,失聯移工相較過去每年增加逾1萬5000人已有改善,未來會持續從預防面、查處面及政策面執行,預計會在今年3月啟動首波海外仲介失聯率過高停權處分,會與移民署持續加強查處,並推動放寬移工可轉任至中階技術人力,不受在台年限限制。蘇裕國說,為嚴處聘用非法移工及非法媒介的仲介,除了現行既有的檢舉獎金制度外,也擬具就業服務法部分條文修正草案,加重處罰非法雇主,由現行依每案裁罰,提高為依非法雇用人數每人處15萬元至75萬元罰鍰,非法媒介也將從每案10萬元至50萬元罰鍰,提高為依非法媒介每人處30萬元至150萬元罰鍰,5年內再違反者,提高為5年以下有期徒刑、拘役或科或併科240萬元以下罰金,目前已報行政院審議中。林國成認為,政府都已經簽完MOU,卻「漸進式騙老百姓」,本地勞工可以做的,還是請政院考量不要搶他們的飯碗,勞工現在都心慌慌,不是他們不做,而是環境讓不讓不願意去做,不能用移工10萬人,讓本勞權利受影響,請陳建仁定奪考慮台灣勞工生存問題。國民黨立委謝衣鳯也說,台印簽訂勞務MOU要開放印度移工來台,以舒緩目前產業缺工的問題,但是目前台灣還有失聯移工的問題尚待解決,以及台灣過去沒有引進印度移工,文化差異也會影響產業的勞動參與效率。針對在野憂心衝擊本土勞工,陳建仁昨拜會立法院民眾黨團時說,長照、建築業、3K產業,因為願意從事的國人比較少,才引進移工,也會審慎來做。

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