中共二十大報...
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中國大陸61年來首次人口負成長 人口學會副會長「人口紅利仍在」
截至2022年末，中國人口比上年末減少85萬人，這是近61年來中國首次人口負增長。這組統計數據引發輿論熱議。人口是影響經濟社會發展的關鍵變量，也是影響綜合國力和國家安全的重要因素。中新社專訪中國人口學會副會長、中國人民大學副校長杜鵬，解讀中國的人口紅利是否在消失？這個負增長對中國經濟社會發展將帶來哪些影響？在未來的全球人力資源結構中，中國又如何找到新機遇？等議題。「負增長」後，中國人口紅利仍在中新社記者：「人口負增長」意味著什麼？中國會不會就此正式進入「長期人口負增長」週期？杜鵬：人口負增長是指總人口數量開始減少這一標誌性轉變，其源於生育率的下降。上世紀90年代初，中國總和生育率就下降到了2.1，2.1也被稱作世代更替水平，即低於更替水平就相當於已經踩下了人口增長的剎車，或早或遲就會出現人口負增長。因此，中國人口負增長起因於30年前，只是到了2022年，直觀的數據才顯示出真正進入人口負增長階段。需要注意的是，2022年中國人口負增長，它還伴隨著出生人口首次少於1000萬這一事件。觀察歷史，1963年中國出生人口接近3000萬，10年前都還在1500萬人以上，2022年降到了956萬。未來的幾十年，中國可能都要處於人口負增長狀態，只是速度快慢問題。中新社記者：中國取得的發展成就在人口結構中曾獲得哪些好處？「人口紅利」是不是真在消減？杜鵬：中國的人口紅利依然存在。人口紅利是經濟學概念，它不僅取決於人口結構，更關鍵的因素是能不能充分利用人口機會窗口。改革開放前，中國勞動力就非常豐富，但這並不是後來中國經濟發展的主要原因。主要原因是改革開放本身充分釋放了中國人口數量和結構的優勢，這才創造了人口紅利。我們說如今人口紅利依然存在，基於三方面原因：其一，中國勞動力數量仍然非常龐大。到2022年，中國16-59歲勞動年齡人口達8.76億，規模依然龐大。其二，中國在從人力資源大國轉向人力資本大國。中國8億多勞動力中，絕大多數受過良好教育，15歲以上人口平均受教育年限已增長到近11年。2022年，中國高校畢業生人數達1076萬，而中國一年新增就業人口在1300萬人左右，如果實現充分就業，絕大多數新增就業人口都是高教育素質人口。我們的勞動力數量可能在未來一些年出現緩慢下降，但勞動力素質在提高，這給我們充分利用龐大的高素質勞動人口提供了非常好的機會。其三，中國進入新發展階段，體制機制在進一步完善，可以不斷促進勞動力供給和就業需求更好匹配。促進城鎮化過程中，農業剩餘勞動力進一步轉移到城鎮，實現了更有效的人力資源配置。因此，必須看到，我們依然有龐大的勞動力隊伍，有更好的勞動力素質結構，有更完善的機制使高素質勞動力更緊密地與經濟社會發展相結合，所以人口紅利依然存在。政策放寬，為何有些年輕人不願生孩子？中新社記者：去年8月，大陸國家衛健委曾刊文談到，低生育率成為影響中國人口均衡發展的最主要風險。這裡的「風險」主要包括哪些？杜鵬：人口負增長後，一方面人口總量特別是勞動力數量在下降，另一方面人口在老齡化，特別是未來十年，中國人口老齡化將呈加速趨勢。「少子」是人口負增長最主要動因，要解決這個問題，還是要關注未來幾十年中，生育率能否得到有效提升。這個「提升」不是恢復到一、二十年前的狀態，而是首先使它不再進一步下降，同時，使有生育意願的人們能夠充分實現生育意願。導致出生人口減少的相關因素，如果我們不能夠在未來5-10年盡快解決，可能人口負增長就會進入加速過程。而從長期來說，雖然人口增長總會進入到一個負增長階段，但我們還是要力爭生育率不出現急劇下降，不出現出生人口數量長期低迷，這樣才有利於人口長期均衡發展。中新社記者：近年來，中國不斷調整優化生育政策，釋放生育潛力。那麼，政策調整後，出生人口為何不升反降？為什麼現在有些年輕人不願生孩子了？杜鵬：生育率下降背後有多方面因素。第一，社會保障普及後，養老不再僅依靠子女，人們的生育觀念也會隨之受到影響。第二，醫療衛生水平和人民健康水平在提高。如今，全國人均預期壽命已經達到78.2歲，東部地區部分省市已經超過80歲，這也對生育水平產生了影響。人口結構變化以後，年輕的育齡人口在減少，所以在同樣出生率的情況下，每年生育的人數也在減少。第三，男女平等觀念深入人心。中國女性就業率非常高，女性要去平衡生育和職業發展的關係。第四，教育水平在提高。我們常說教育水平越高，生育水平越趨於下降，這裡有觀念的變化。同時，教育時間延長，初婚初育年齡也隨之推遲，職場女性在生育方面付出的代價會更高，這也會導致生育人口數量下降。綜合來看，育齡婦女人數在減少，初婚初育年齡在推遲，離婚率、不婚率也在提高。同時，年輕人也會遇到工作和生育之間平衡的難題。這些因素疊加，使得2022年的出生人口數創下了新低。「量的優勢」與「質的優勢」中新社記者：當「少子老齡化」成為常態，人口結構的「一減一增」之間，中國發展面臨的最大挑戰是什麼？我們做好準備了嗎？杜鵬：中國在進行全面的準備。早在2006年，國家層面就已提出積極應對人口老齡化，此後又將應對人口老齡化上升為國家戰略，中共二十大報告將「降低生育、養育、教育成本」「實施積極應對人口老齡化國家戰略」等放在推進健康中國建設的部分進行部署。從實踐來看，這些年我們也在不斷探索解決「一老一小」難題，諸如不斷完善生育政策，探索普惠托育，促進教育公平等，減輕年輕人在孩子擇校、課外輔導等方面的焦慮或撫育成本。此外，養老措施發揮作用與提高生育率也密切相關。家裡的第一個孩子，一般老人會照看，如果第二個孩子還讓老人照看，老人就要有8-10年時間全部用來為子女照看孩子，這就提出新挑戰：老人是否願意幫助子女承擔撫養責任。跟養老一樣，這裡會涉及很多社會保障問題，怎麼促進老人和子女共同居住，怎麼在稅收等方面給予年輕人優待，怎麼解決老年人的異地醫保問題等等，這些方面國家一直在不斷完善相關措施。當然，政策路徑上已非常清晰，但政策落地實施，還要有幾年時間才能夠看到真實成效。中新社記者：應對「少子老齡化」，國際上不少國家已有探索，我們能從其他國家獲得哪些經驗或教訓？當前，最需要做的是什麼？杜鵬：近年來，我們也在借鑒一些國家鼓勵生育的相關措施。但是，總體上來說，我們需要做的，一是戰略重視，要從戰略上關注和促進生育率的提升或穩定；二是綜合施策，不能單從某一方面著力；三是博採眾長，不同國家的好經驗，要結合自身國情進行取捨借鑒。歸根到底，中國還是要走出一條自己的道路。中新社記者：最近，美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇談到，通過提高個體勞動者的生產率來解決勞動年齡人口減少的問題。中國人口從「量的優勢」到「質的優勢」轉變，需要在哪些方向重點著力？杜鵬：首先要明確，我們不是擔心人口負增長導致勞動力不夠用了，而是更關注龐大受過良好教育的年輕勞動力群體，能不能獲得與自己相匹配的就業崗位，使勞動力供給和經濟社會發展需求更加緊密結合。當然，與此同時，中國的現代化進程中，發展方式也會越來越關注於靠技術密集型產業去促進未來的發展。羅奇的觀點也非常重要，他強調個人要素、全要素的生產，也就是我們不能簡單比較勞動力數量，更要比的是勞動力素質、勞動力結構以及現代化的發展模式。中國如何找到新的人口機遇？中新社記者：聯合國的人口預測稱，印度將在今年4月超過中國，成為世界第一人口大國。在未來的全球人力資源結構中，中國如何找到機遇？杜鵬：人口數量第一、第二，本身沒有優劣可言，我們沒必要過分關注人口規模排第幾，而更應關注人口對經濟社會發展是否更有利，人們的幸福感、獲得感是否在持續提高，更應關注人口結構變化會帶來哪些優勢與挑戰。優勢方面，無論是人口受教育程度、健康水平還是人口城鎮化進程，與印度相比，我們都高得多。挑戰方面，我們的生育率較低，人口老齡化較快，也意味著在社會保障方面，要花更大力氣去提升生育水平，解決托育養老問題、教育公平問題、地區間城鄉間差距問題等等。因此，不必拘泥人口數量的排名，我們必須看到過去40年，特別是過去10年的發展成就，從而利用自身優勢和發展勢能，立足人口國情，去走好自己的現代化道路。
《20大報告》對台商3大影響：清零、共同富裕、綠色轉型
中共《二十大報告》正式出爐、確定未來政策框架，內容對台商有重大影響為「堅持防疫清零政策、提出共同富裕的機制、以及加快產業綠色轉型」等要點。勤業眾信會計師事務所稅務部資深會計師林淑怡建議，在陸台商受限當地防疫法規，應積極從「供應鏈、市場與勞動力」等3面向切入，制定因應計畫，並以「稅務遵循合規性」角度思考，避開營運風險。林淑怡更指出，在報告維穩目標下，勢必有許多政策將衝擊企業營運，建議未來台商需務實面對「就地轉型、產能轉移、退場撤出」3項抉擇的十字路口。例如對綠色產業重視下，也將擴大環境汙染防治等政策。針對大陸延續「動態清零」。林淑怡認為，台商可從「供應鏈、市場與勞動力」3面向思考對策。首先包含供應鏈的替代性，針對防疫清零的衝擊供應鏈尤其港口城市的不定期封城控管，台商須考慮原物料來源的替代性、品質、流轉稅成本與合約交期等營運問題。第二是分散市場風險，許多台商已加快布局歐美與東南亞市場，以分散經營風險。第三是勞動力評估，防疫政策造成青年高失業率及許多異地打工的勞動力動盪，台商應密切觀察以制定招工對策。此外，報告除重申共同富裕目標外，也首次提出「規範財富積累機制」概念，強調保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入等政策，外界估計後續將有稅制改革與加強稽查、規範壟斷性產業、提升勞工報酬與權益等執行面向。對此，勤業眾信建議，大陸台商首要從「稅務遵循合規性」角度思考，要避免常見稅務高風險誤區，像是隱匿收入與不合規金流、虛增成本、陰陽交易合約避稅與低報工資與社保等。
中共領導班子 非常知台懂台
中共新一屆政治局常委與委員中，中共總書記習近平與蔡奇都有長期的福建工作經驗，王滬寧曾以學者身分來過台灣，作為上海市書記與廣東省委書記的李強與李希，則是曾主政對台交流與經貿往來的大省市，堪稱是非常知台懂台的領導班子。長達17年在福建任職的習近平是中共有史以來最了解台灣的領導人，在福建與浙江任官時，結識不少台灣朋友，他在福建任職時下屬，如蔡奇、新科政治局委員何立峰等人，都陸續出任要職。據了解，在涉台事務上，基本上全由習近平主導，他於2019年提出涉台論述「習五條」、隨後則有新時代黨解決台灣問題總體方略，把統一台灣融入大陸自身發展之中。蔡奇是福建人，在福建任地方官長達15年，他出任北京市委書記後，對台交流非常積極，光是今年，雖然大陸疫情反覆，他利用2月的北京冬奧，與不少台灣來賓交流，隨後6月8日，第二屆攜手圓夢-兩岸同胞交流研討活動在北京舉行，開幕前他會面國民黨前主席洪秀柱，他當時強調：「我們將認真貫徹習近平總書記提出的兩岸一家親理念，按照中央兩岸交流合作無論在任何特殊困難情況下都不能停、不能斷、不能少的要求」。王滬寧在上海復旦任職期間，曾以學者身分訪台參訪，他長期在有中共大腦之稱的中央政策研究室任職，之後出任分管意識形態的常委，習近平的「中國夢」、習五條等論述，王滬寧出力甚多。王滬寧將於明年3月當選為全國政協主席，成為對台二把手。李強與李希看似與台灣無直接淵源，但李強擁有浙江、江蘇與上海的主政經驗，全是對台交流大省市，習近平接班後，福建與上海兩地，是對台政策先行先試區，中共二十大報告強調兩岸要持續文化、經濟交流，將出任總理的李強，有豐富的對台經貿交流經驗。李希作為貿易大省廣東一把手也有與台商互動經驗；丁薛祥進入中央辦公廳之前，長期在上海負責幕僚工作，這兩人對台灣問題，都不會陌生。