互惠准入協定
」 日本
日軍首度參與美菲堅盾軍演！專家：區域盟友需填補「軍事真空」
日本參與年度美菲聯合軍演被分析人士視為「重大發展」，因為這顯示東京正逐步在可能與中國對峙的區域安全架構中，扮演更重要的角色。今年約有420名來自日本陸上自衛隊的成員首次參與該演習，並與來自澳洲與紐西蘭的士兵一同加入。這也是自第二次世界大戰期間日本佔領菲律賓以來，日軍首度在菲律賓部署。據《南華早報》報導，今年共有超過7000名來自美國與菲律賓陸軍的士兵，參與於6日在菲律賓呂宋島北部展開的「堅盾」（Salaknib）年度聯合軍演。根據美國陸軍表示，此次演習旨在「提升兩軍的作戰準備能力與互操作性，涵蓋廣泛的軍事行動領域。」堅盾演習的第1階段將持續至4月17日。數天後，規模更大的「肩並肩演習」（Balikatan）將登場，涵蓋美菲2國所有軍種。日本預計也將參與這場年度肩並肩聯合軍演，並派遣陸上與海上部隊。上個月，菲律賓軍方宣布，預計至少有1000名日本人員將參與肩並肩演習，並與來自加拿大、澳洲、法國與紐西蘭的部隊共同演訓，使本屆成為歷史上規模最大的演習之一。自2012年起，日本便派遣觀察員參與肩並肩演習。去年則派出150名人員與1艘護衛艦參與。今年的肩並肩演習將持續至5月8日，之後將展開堅盾演習的第2階段，目前尚不清楚日本將在該階段投入多少兵力。東京在這些演習中的角色擴大，正值日本與菲律賓簽署的「互惠准入協定」（Reciprocal Access Agreement）於去年9月生效之際。該協定允許2國部隊在彼此領土上進行聯合訓練、災害救援與海上安全行動。近年來，隨著2國與中國之間的緊張局勢升溫，日本與菲律賓的軍事合作也持續加強。新加坡南洋理工大學（Nanyang Technological University）拉惹勒南國際研究學院（S. Rajaratnam School of International Studies）高級研究員Collin Koh表示，北京可能將日本參與演習視為1種「預演」，即未來在台海衝突中與美國共同介入的準備。他指出，這種角色擴大亦與日本首相高市早苗發表「台灣有事論」，使中日關係進一步惡化有關。Collin Koh預測，日軍在演習中的參與程度將逐步提升，以測試北京的反應。他指出，在美國部分注意力被西亞局勢牽制的情況下，區域盟友需要填補所謂的「軍事真空」。東京的決策亦反映華盛頓區域戰略的轉變。白宮於12月發布新的國家安全戰略，強調區域盟友在防衛「第一島鏈」中的角色。所謂「第一島鏈」，是指沿亞洲大陸東緣從日本延伸至菲律賓的一系列島嶼與群島。這一概念是美國遏制戰略的一部分，旨在限制中國軍力進入太平洋，且近年來華盛頓持續強化此一戰略。該戰略文件指出，美國「必須敦促」包括日本與南韓在內的國家，加強「嚇阻對手並保護第一島鏈」，其中包括阻止「任何奪取台灣的企圖」，以及保護南海的重要航運通道。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Centre for Strategic and International Studies）東南亞計畫與亞洲海事透明倡議主任波林（Gregory Poling）表示，日本參與演習是1項「重大發展」，顯示日本軍事角色在區域安全中的「正常化」，以及「日菲關係提升至準同盟層級。」他指出，這些夥伴在如何看待對中國的集體嚇阻方面日益趨同，特別是在海洋領域，並逐漸接受將整個第一島鏈視為單一戰區的概念。波林補充，雖然各國仍存在觀點差異，例如日本在嚇阻中國對台動武方面立場更為積極，但整體趨勢正朝相同方向發展。他進一步稱，儘管日本與澳洲無法取代美國在嚇阻中國於南海對菲律賓採取行動的角色，但2國仍是重要貢獻者。新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務副教授古賀慶（Kei Koga）則表示，菲律賓對日本而言是極為重要的夥伴，因雙方對海上貿易路線以及台海衝突可能帶來的「外溢效應」有共同關切。古賀慶指出，此次演習不僅是為了區域權力平衡下的軍事協調，更是日菲戰略對齊日益緊密的訊號，雖然這類聯合演習不會立即強化對中國的嚇阻效果，但長期而言有助於提升參演國之間的互操作能力，這在區域突發情勢中將具有重要價值。
日軍二戰後首度重返菲律賓！慰安婦團體及學者痛批：歷史罪行仍未清算
日本自衛隊準備於下個月前往菲律賓參加軍事演習，這將是自1945年二戰戰敗以來，日軍首次重返菲律賓領土。然而，部分菲律賓人卻反對相關行動，因為東京官方始終不願對二戰時期的馬尼拉大屠殺，以及慰安婦問題道歉和賠償。據《南華早報》的報導，對二戰受害者、活動家與歷史學家而言，東京在菲律賓擴大的安全角色，再次喚起倡議人士對相關議題的關注，也就是日本至今仍未就戰時暴行正式以國家名義道歉，也未提供官方賠償，特別是針對遭日軍強迫淪為性奴隸的菲律賓「慰安婦」。對部分人士而言，這段未清算的歷史，本身就足以構成反對日本軍事力量重返菲律賓的正當理由。慰安婦團體「菲律賓祖母聯盟」（Lila Pilipina）前執行董事兼協調人卡布紹席爾瓦（Sharon Cabusao-Silva）30日向《南華早報》表示，「我們反對日軍重返菲律賓領土。」身為婦女權利運動者的她強調，菲律賓祖母聯盟目前仍維持3項訴求，包括：日本政府公開且正式的道歉；對相關傷害的官方賠償；以及將「慰安婦制度的歷史」納入日本學生的教科書。據悉，菲律賓祖母聯盟18名成員曾在1993年向東京地方法院（Tokyo District Court）提起訴訟，要求日本政府正式道歉並提供賠償。然而，該訴訟最終失敗。如今該團體原本200名成員中僅剩19人仍然在世。卡布紹席爾瓦主張，東京與馬尼拉在2024年7月8日簽署、且在去年6月獲日本國會批准的《互惠准入協定》（Reciprocal Access Agreement，RAA），違反了日本憲法中的和平條款，因為該協定「允許日本軍事力量與物資在菲律賓境內自由進出，甚至可能使該國成為未來『日本飛彈系統的接收或儲存地』。」她也強調，許多日本年輕人並不了解日軍戰時暴行的完整歷史，儘管部分前日本領導人，包括1983年的中曾根康弘，以及2003年的小泉純一郎，都曾對戰時暴行表達歉意，但這些都屬於「個人道歉，並不具備官方政策的分量與效力」，且日本政府也未採取任何措施「使道歉更有誠意。」她指出，日本還曾在2017年安倍晉三擔任首相期間，向時任菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）施壓，要求移除設置於馬尼拉著名灣畔步道（Roxas Boulevard）的慰安婦雕像，該決定稍後獲「菲律賓國家歷史委員會」（NHCP）的同意，並在2018年4月遭菲律賓馬尼拉政府連夜移除。此外，安倍也曾在2007年否認了性奴隸的存在。卡布紹席爾瓦補充，由日本首相村山富市政府於1994年設立、用以發放補償給慰安婦的「亞洲婦女基金會」（Asian Women’s Fund），其資金並非菲律賓團體所要求的「官方賠償」，而是來自「民間私人捐款」，且亞洲婦女基金會早在2002年5月就停止運作，並在2007年3月31日正式解散。據悉，菲律賓慰安婦之前僅獲得320萬日圓的「贖罪金」與醫療費用，折合2026年的幣值約為120萬菲律賓披索（新台幣63.5萬元）。對此，菲律賓華人、知名公民社會領袖洪玉華（Teresita Ang-See）也在30日表示，「我們的記憶太短暫了。我們可以原諒，但永遠不能忘記日本在第二次世界大戰中對我們所做的事，我們強烈反對與日本共同舉行的『肩並肩』（Balikatan）軍事演習。他們尚未完全放棄軍事冒進主義的傾向，而我們現在卻要讓他們直接接觸我們的軍事能力？」然而，日本官員卻表示，東京當局早已處理相關問題，並多次表達悔意。日本駐馬尼拉大使遠藤和也於上週1場日菲關係論壇中向《南華早報》表示，東京的立場相當明確，「我認為，日本對過去歷史的立場，已經透過歷任首相的各種聲明，以及在多個場合中反覆表達，而這在過去多年來一直都是非常清楚的。」2024年，日本外務省亦曾就此議題發表聲明稱：「我們充分認識到，前慰安婦的尊嚴與名譽曾受到傷害，對此，日本政府已對戰時行為持續表達道歉與深切反省。日本政府的立場是，所有賠償問題，包括慰安婦議題，均已依據《舊金山和約》（San Francisco Peace Treaty）在法律上完全解決。」遠藤亦提及前菲律賓總統季里諾（Elpidio Quirino）對日本的寬恕，儘管其岳母、妻子與5個兒女中的3個，皆在1945年「馬尼拉大屠殺」（Manila massacre）中遭日軍殺害，並將此視為戰後和解的基礎。據悉，這場屠殺共有超過10萬人遇難。他也指出，去年日菲2國簽署的《互惠准入協定》在菲律賓參議院以全票通過，並強調「菲律賓也是我們『政府安全保障強化能力支援實施方針』（Official Security Assistance，OSA）的主要受援國與合作夥伴，也是唯一連續3年接受OSA的國家。」日本兵庫縣的「神戶市外國語大學」副教授木場紗綾博士則反駁了「日本年輕人未接受戰時暴行教育」的說法，表示該議題已納入義務教育內容。然而，對於這項新安全夥伴關係的反對者而言，這些說法並不足以解決歷史遺留問題。菲律賓歷史學家、馬尼拉雅典耀大學（Ateneo de Manila University）日本研究與歷史系助理教授Karl Ian Cheng Chua向《南華早報》表示，馬尼拉在接受日本安全援助時應更加審慎與辨別，「猶豫是否接受OSA的，應該是菲律賓人，但菲律賓人並沒有在猶豫，不是嗎？」Karl Ian Cheng Chua指出，菲律賓歷來反對日本「重新軍事化」，「因為我們擔心他們可能再次對我們做出同樣的事情」，但情勢在1956年出現轉變，當時季里諾以某種「準全面寬恕」的方式原諒日本戰時暴行，以換取日本的戰爭賠償。而近期的OSA援助「實際上使日本的再武裝正當化」，Karl Ian Cheng Chua坦承，菲律賓人因為其「面向未來」的心態，往往會忘記自己的歷史，而「日本在政治上的軟實力及硬實力也足以贏得菲律賓的民心」。但作為歷史學家，他認為自己無法忽視過去馬尼拉與東京之間的戰時歷史，這些因素仍可能塑造未來，「我們現在真的準備好與日本建立這種新的關係了嗎？」
日英防長東京會談！聯合聲明重申「台海和平穩定重要性」
英國國防大臣、國會議員希利（John Healey），與日本防衛大臣中谷元，於28日在東京舉行英日防長會議。會後兩國的聯合聲明也重申台灣海峽和平與穩定的重要性，強調台海對全球繁榮具有關鍵性意義，並明確表示強烈反對任何單方面以武力或脅迫改變現狀的行為。在回應日益嚴峻的國際安全環境之際，雙方共享了歐大西洋與印太安全與繁榮不可分割的認知。兩位防長強調英國與日本的深度戰略一致，並重申「加強版全球戰略夥伴關係」（Enhanced Global Strategic Partnership），承諾進一步強化防衛能力，提升安全合作，以維護全球和平與穩定。兩位防長也確認，作為歐洲與亞洲最緊密的安全夥伴，英國與日本將持續在國際社會中發揮領導角色，維護並加強以法治為基礎的自由與開放的國際秩序，並捍衛《聯合國憲章》（UN Charter）所載原則，包括尊重主權與領土完整，以及《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）。雙方再次表達對東海及南海局勢的嚴重關切，並強烈反對任何單方面企圖以武力或脅迫改變現狀的行為。兩國防長還重申台灣海峽和平與穩定的重要性，強調台海對全球繁榮具有關鍵性意義，並明確表示強烈反對任何單方面以武力或脅迫改變現狀的行為。他們呼籲各方保持克制，避免採取任何進一步破壞和平與穩定的行動。此外，雙方也強烈譴責北韓持續推進的核武與飛彈活動，並重申致力於實現北韓所有大規模毀滅性武器與彈道飛彈計畫「完全、可驗證、不可逆」拆解的目標。兩國防長再次指出，俄羅斯總統普丁對烏克蘭發動的全面入侵是非法、不正當且毫無挑釁理由的行為，嚴重威脅歐大西洋與印太的安全，並公然違反《聯合國憲章》。他們譴責中國向俄羅斯提供「軍民兩用」援助，以及北韓與伊朗向俄羅斯提供軍事支援。雙方也重申英國與日本對烏克蘭捍衛自由、主權、獨立與領土完整的堅定支持，並強調必須加大力度打擊俄羅斯戰爭經濟，同時進一步支援烏克蘭。英國同時歡迎日本透過「北約全面援助方案」（NATO Comprehensive Assistance Package，NATO CAP）持續支援烏克蘭、參與2025年多邊軍演「海風演習」（Sea Breeze 2025），以及日本表達加入「北約對烏克蘭安全援助與訓練計畫」（NSATU）的意願。兩位部長也對日北約關係日益密切，特別是針對烏克蘭的援助，表示歡迎。此外，雙方還在聯合聲明中提及了英國航艦打擊群（Carrier Strike Group, CSG）在2025年印太部署行動「高桅行動」（Operation HIGHMAST）期間抵達日本，直接推進了英日軍事在空域與海域的合作；「互惠准入協定」（RAA）的持續運用；「婦女、和平與安全」（WPS）領域的合作；英日聯合軍事演習「警戒群島」（Exercise Vigilant Isles）；「日英網路夥伴關係」（Japan-UK Cyber Partnership）。與此同時，英國與日本防長還討論到英、日、義大利防長於2023年12月簽署合約成立的「全球空戰平台國際政府組織」（GICO），三國力爭正式合作開發第6代戰機；對《外層空間條約》（Outer Space Treaty）及和平利用太空的堅定承諾；對「高階防務能力指導委員會」推動的英日產業與技術合作的長期承諾；強調皇家海軍與日本海上自衛隊在探索先進海上能力合作上的興趣，並期待在2026年於英國舉行的第6屆「英日外長與防長2+2會議」繼續展開實質性討論。
攜手抗中！印日澳形成太平洋鐵三角 彼此協防還一起研發關鍵科技
日本和印度計劃簽署歷史性協定，在關鍵科技領域聯手對抗中國。這是日印首次簽署類似的協定。多維報導稱，日印兩國的相關合作將包括價值數百億日元的項目。日本總務大臣武田良太與印度通信和資訊產業部長普拉薩德（Ravi Shankar Prasad）將在12月舉行的一次線上會議上，簽署一份諒解備忘錄，以締結這一全面性協定。6月中印發生邊境衝突後，印度政府出台了強硬的報復措施，包括禁止在其國內使用抖音國際版TikTok等數百個中國App。值得一提的是，由日本前首相安倍晉三任內推崇的印太戰略正在加速成型。此前，澳洲總理莫里森與日本首相菅義偉11月17日共同宣佈，兩國「在原則上」達成了《互惠准入協定》。該協定提供了允許日澳軍隊互訪對方國家並進行訓練和聯合行動的法律框架。它將為兩國聯合訓練與演習、情報共用、國防工業合作提供便利。這是日本自1960年簽署《駐日美軍地位協定》後的首份允許外國在其領土上軍事存在的協定，也使得澳大利亞成為世界上第二個僅次於美國與日本有共同防務的國家。此外，莫里森和印度總理莫迪（Narendra Modi）還在視頻會議中還簽署了《印澳全面戰略夥伴關係協定》。二人就增強兩國軍方的軍事合作及交流，特別是通過《雙邊後勤支援協定》，以給予對等的軍事基地互用權達成了共識。