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【民宿當鄰居3】全台9000家合法業者 特色風格搶市場拚經濟
根據交通部觀光局資料，全台目前共有9000多家合法民宿營業中，只要符合土地使用分區、建物規模與設施規範、消防法規及辦妥保險，即可向縣市政府申請；目前台北市僅在陽明山有1間休閒農場附設民宿，因《民宿管理辦法》前年修改後，將民宿容許的房間數從5間提升到8間、最多可到15間，並公告增訂納入「人文風貌歷史專區」為設立地點，未來可望數量會再更增加，各以不同風格面貌搶佔旅遊市場。依《民宿管理辦法》規定，民宿必須在非都市土地及國家公園內設立，若在都市計畫範圍內，則須為風景特定、觀光、原住民族、偏遠、離島及經農業主管機關許可的休閒農場；前年11月公告增訂《民宿管理辦法》後，依《文化資產保存法》指定或登錄的古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群與具人文或歷史風貌之相關區域，也可以設立民宿。在台北市這個人口密集的都會裡，不乏與歷史文化悠久的城區，原本不符合民宿設立的條件，但只要設立「人文歷史風貌專區」，民宿業者就可以依法進駐。交通部觀光局表示，當初台北市政府有意在大稻埕劃設「人文歷史風貌專區」，但在辦理公聽會前就因有人反對並發生衝突而暫停，觀光局站在主管機關立場，尊重地方意見，只要確認真正具有歷史風貌、有設立價值，在考量整體區域住宿房間供給量，與當地居民妥善溝通後，若設立專區對於地方發展與推動觀光都有幫助。
【民宿當鄰居2】陸客不來還開放設立 旅館業：造成供多於求
面對陸客大量減少來台旅遊，旅遊業面臨觀光寒冬，偏偏台北市政府又在此刻提出計劃案，研擬劃設「人文風貌歷史專區」，專區設定後，依法將開放申請民宿設立；旅館業者批評，現在萬華區就有上百家的旅館，已經供給大於需求，實在沒有再劃立專區、引入民宿業者的必要。台北市旅館商業同業公會理事長韋建華指出，在這個時機點提出這個計劃案，實在很不恰當，雖然旅館業者沒有拒絕開放民宿的權力，但令人火大的是，台北市府利用劃設「人文風貌歷史專區」的名義，來討論開放民宿，根本是掛羊頭賣狗肉；他痛批，「為何不直接討論市區開放民宿就好。」韋建華強調，民宿的管理法規不如旅館嚴格，恐造成公共安全的漏洞，最令人擔心的是，若設立在人口密集的都會區，居民擔心屆時外國旅客喧鬧或不法份子聚集，可能造成房價下跌；他說，之前發生香港人陳同佳在台灣殺害同來旅遊的懷孕女友，所以若真的開設專區讓民宿業進駐的話，恐怕家長團體會第一個跳出來的抗議。根據調查，地方文史工作者極力推動人文風貌歷史專區，而不少在地青年也希望能讓地方更具有特色，活化本身經營的店家，才會想到以活化空間，開設民宿以吸引更多觀光客，不過如何兼顧觀光發展與地方居民顧慮，有待進一步凝聚共識。台北市旅館商業同業公會理事長韋建華（右）強調萬華區旅館供多於求，實在沒必要多設民宿。（圖／韋建華個人提供）
【民宿當鄰居1】萬華擬設人文歷史專區 開大門引民宿惹議
為保存地方歷史人文風貌，台北市萬華區地方人士近幾年來推動在剝皮寮、龍山寺等中萬華周邊劃設「人文風貌歷史專區」，不過因《民宿管理辦法》2017年才剛新增訂將人文風貌歷史專區納入民宿「特區」，反對者擔憂此舉無異大開民宿業進駐的方便之門，將影響地方治安與旅館業生計，再加上文史工作者也有不同意見，多方各有立場，讓即將在12月2日舉辦的公聽會，充滿濃濃的煙硝味。台北市議員吳沛憶表示，這場座談會主要是蒐集各方意見，推動劃設「人文風貌歷史專區」；她說，現在市府推行西區翻轉，大稻埕成為推動重點，萬華區的活動卻只有台北燈會，而且僅限於西門町一帶，所以她希望觀光傳播局能多重視萬華地區觀光發展。吳沛憶指出，因應全球旅遊型態改變，越來越多背包客跟自助旅行者喜歡挑選具有特色與房價較低的民宿當作住宿點；目前六都中的高雄、台南、桃園等都已陸續公告具人文史風貌區域、開放設立民宿，劃設專區除了可以讓年輕人返鄉創業，還能推動觀光發展，只要妥善規劃，扣除一些不適合設立民宿的地點，這是可以討論的議題。台北市議員郭昭巖則表示，身為在地居民，他父祖三代都在地方深耕服務，他以繁榮地方的角度來看，對劃設專區樂觀其成；但他指出，當地旅館業擔憂，未來若劃設專區勢，勢必會讓管理比較鬆散的民宿業者進駐，會影響整體住宿服務水準。他說，既然北市觀光傳播局沒有既定立場，就應該透過公聽會理性表達與討論，好讓主管機關能依此評估，與當地居民取得共識，對地方發展也能更有幫助。據了解，萬華「人文風貌歷史專區」的規劃案，原本是由地方文史工作者推動，要在剝皮寮、龍山寺周邊的中萬華地區設立專區，不過另有民宿業者有意將專區往東園街或南機場擴充，文史工作者對擴充方案也有疑慮，讓這起公聽會增加變數。萬華區剝皮寮歷史街區常可見導覽團體與國際觀光客。（圖／吳嘉億攝）