人頭車庫
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失控黑車1／建教生名下竟擁300輛車！ 移工地下「人頭車庫」大揭密
在台移工人數接近90萬大關，汽機車已成為許多移工通勤與假日的必需代步工具。這股龐大的剛性移動需求，竟被不法集團與黑心中古車商相中，利用人頭掛名、簽訂「借名登記切結書」，甚至配合假報案侵占，據了解，竟有一個建教生名下掛了高達300輛的汽機車！加上在台失聯移工已高達8萬9682人，龐大的失聯黑數與四處趴趴走「幽靈車」交織成完整的黑車供應鏈，已成為台灣道路安全與社會治安上的巨大黑洞與馬路上的不定時炸彈。本刊調查，移工雖然只要有居留證和駕照就能購車，但實際上對來台移工卻是困難重重。因多數國內金融機構對移工的車貸款審核極為嚴格，通常要求提供具備台灣國籍的保證人，否則難以核貸。對缺乏在地社會關係的移工而言，正規貸款要找到台灣保人有相當的難度，過去新竹警方就曾查獲，有移工因無法買車，竟拾獲國人遺失的雙證件冒名購買機車「掛名」使用，導致無辜國人收到不明罰單，車行業者也涉偽造文書遭移送。另一方面，由於移工若駕駛車輛發生嚴重車禍，可能引發雇主是否承擔民事連帶賠償責任的法律爭議，許多雇主或仲介為了避免糾紛，常私下勸阻移工購車。因此在合法管道受阻下，低廉的二手機車與中古車便成為移工唯一選擇，也給了地下黑車網絡滋生的絕佳溫床。不法集團還會在社群上登廣告吸引來台移工購買車輛。（圖／翻攝畫面）近年來逃逸移工撞死人的悲劇頻頻發生，有民眾就發現網路上竟然有外籍人士大喇喇地張貼賣車廣告，數量、品牌應有盡有，警方獲報調查時就發現，這些來台深耕多年的移工，竟然專門透過簽約引進的移工、看護甚至是建教學生的名義，購入大量汽、機車，成立龐大的地下車市交易網絡。經警方清查赫然發現，包括建教生在內的外籍人頭光是單一個人名下登記的汽機車數量竟然就高達200至300輛，成為「專供移工買賣」的地下人頭車庫，每輛再以5千到3萬元不等的價格販售給新手移工。這個地下黑車網絡的運作手法極具組織性與隱密性，不法集團更配合黑心中古車商，利用外籍移工不熟悉台灣法律的弱點，在交易時「完全不辦理過戶」，而是以簽立「借名登記使用切結書」來取代正式買賣程序。更惡劣的是，當移工付錢買車使用一段時間後，犯嫌會故意向警方報案稱「車輛失竊」或「遭侵占」，連同鄉的骨頭都啃。待不知情的警方將車輛尋獲並返還給名義上的車主（犯嫌）後，犯嫌便將車輛二次侵占，重新販售並過戶給其他人從中牟取二次暴利。移工不僅財物受損、求償無門，更讓車輛流向陷入無窮無盡的黑市循環。而上述的案例還僅僅只是單一個縣市的狀況。當移工合約期滿返國時，不少人為圖方便、節省過戶規費，或是車輛老舊無法通過驗車，便直接將車輛以數千元低價「口頭轉售」給同鄉或剛到台的後輩。失聯移工肇事頻傳，去年南投失聯移工撞死人後逃逸，躲了一個多月才被抓到。（圖／翻攝畫面）這種「不辦理過戶」的私下轉讓，直接製造了車輛過戶的嚴重斷點。名義上的車主早已離境、護照註銷，車輛卻繼續留在台灣道路上行駛，由完全未受實名監控的人駕駛。這些幽靈車由於車主不在國內，自然不再繳納牌照稅、燃料費，更不可能定期續保「強制汽機車責任保險」。一旦發生交通事故，遭撞受害的國人常面臨求償無門的悲慘困境。彰化地方法院日前審理一起案例，一名越南籍失聯移工加入詐騙集團擔任車手，便是騎乘懸掛「已死亡註銷車牌」的幽靈機車穿梭提款，害民眾損失上百萬元，大幅增加警方查緝的困難度。這些失去了登記連線的「死亡車牌」與幽靈機車，極易被8.9萬名失聯移工或詐騙集團相中，成為避開警方追查的犯罪工具。截至今年８月底，仍有近9萬名失聯移工。（圖／翻攝內政部網站）
失控黑車2／「幽靈黑車」成治安未爆彈！ 交通部、移民署別裝看不見
近年來，失聯移工駕駛汽機車肇事導致國人傷亡，受害家屬「求償無門」的事件時有所聞。四年前，臺中一名陳姓父親才在社群平台上沉痛控訴，愛女遭到失聯移工開車重撞成傷，痛批政府長期漠視移工車輛管理漏洞；不料四年過去，雲林崙背鄉日前竟再次發生失聯移工駕駛黑車撞死人的悲劇。面對接二連三的家庭碎裂與現實中無法理賠的悲痛，地方政府與專家紛紛發聲，要求中央從「制度補償」與「源頭管理」雙管齊下解決亂象。該名家長四年前痛批移工黑車狀況，現在仍續發生。（圖／臉書翻攝）失聯移工在台缺乏合法身分，駕駛的車輛多半屬於未過戶、無保險的「幽靈黑車」。一旦發生嚴重交通事故，肇事者往往當場逃逸，即便被捕，也因在台無財產、無強制險保障，導致受害國人或家屬面臨長期的醫療負擔與求償無門的悲慘困境。針對失聯移工違法行為造成本國人生命財產重大損失，現行《就業服務法》雖規定可對非法工作的失聯移工處以3萬至15萬元罰鍰，並對非法聘僱的雇主開罰15萬至75萬元，但這些罰鍰對撫平受害者傷痛與實質賠償幾乎毫無幫助。為打破受害國人求償無門的死胡同，臺中市議會過去就曾針對相關議題進行研討並給出具體建言。臺中市政府持續函文及利用中央相關會議，建請勞動部研議於「就業安定基金」用途中，增列「民眾權益受損之保障與救濟措施」。只是勞發署指出，就業安定基金由合法雇主聘僱移工繳納費用而成立，基金法定用途是為用來作為促進國人就業訓練、提升勞工福祉及外國人聘僱管理等事務，基金的管理及運用，都需經法定程序編列、審議及監督 。車禍肇事應依法究責非法移工肇事賠償責任、非法雇主連帶責任，並結合犯罪被害人保護協會協助車禍被害人及家屬獲得保險理賠、補償及法律扶助。 除了事後補償外，如何從源頭杜絕失聯移工駕駛「幽靈黑車」更是當務之急。目前滯留台灣、車主早已離境或失聯的黑車數量究竟有多少？由於缺乏實名跟蹤與強制報廢機制，政府至今仍缺乏精確統計，成為監理與治安上的巨大黑洞。上月中雲林崙背一名無照又失聯的移工，開車撞死一名正載著雙胞胎上課的母親。（圖／臉書翻攝）為了徹底斬斷不法集團建立的地下黑車網絡，警界交通專家就建議，可以仿效金管會與移民署針對戶頭凍結比照辦理，交通部可會同內政部移民署，儘速建立跨機關資料介接機制，將外籍人士的居留狀態、出境紀錄與居留效期等資料，適時介接至公路監理資訊系統。透過系統自動提示與管制作為，監理機關可精準掌握外籍人士名下異常大量的車輛登記（如一人名下多車的人頭車庫），並在移工居留期限屆至或出境前，主動促請車主完成車輛過戶、報廢或異動程序。唯有透過源頭打擊人頭車庫、搭配跨機關列管機制，才能徹底杜絕「人走了、車還在跑」的畸形亂象，還給國人一個安全的用路環境。