低度用電
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北漂生存戰2／囤房稅2.0逼不出百萬閒置宅 「空屋稅」能救租屋族？
囤房稅2.0開徵第二年，政府喊出透過提高空屋房東持有成本釋出空屋增加租屋市場供給，但隨著報稅季到來，不少房東因稅負、修繕與利率成本增加，再度掀起漲租潮。專家直言，現行制度「棒子不夠痛、蘿蔔不夠大」，空屋持有成本仍偏低，加上房東對惡意租客、稅務申報及未來售屋限制的疑慮未解，讓大量空房仍晾在市場外，不妨依照地區額外課徵「空屋稅」或「促進住宅使用稅」等逼出空屋。近期熱門租屋物件常出現多人同時看房，甚至需抽籤決定承租人。（示意圖／報系資料照）「現在好房子都是用搶的！租房竟像搶購預售屋。」包租代管業者李松濱說，近期有物件一次出現20組客人同時看房，最後還得現場抽籤再簽約。與此同時，內政部公布2025年上半年全台低度使用（用電）住宅統計，全台上半年低度用電住宅逾98萬戶逼近七位數！各縣市中以新北市低度使用住宅數最多，高雄市居次、台中市第三，3縣市低度使用住宅數量皆突破10萬宅，顯示都會區仍存在一定規模的閒置住宅。OURs都市改革組織政策研究員廖庭輝（洛書）直言，許多房東其實不是單純「想囤房」，而是對出租這件事本身存在高度疑慮，對不少屋主而言，房屋真正賺錢的不是租金，而是未來房價上漲的增值空間，「租兩、三年賺的錢，可能還不如房價漲兩、三個月。」也因此不少人認為「把房子拿出去出租，反而在稅制上吃虧」。除此之外，房東對於惡質租客的恐懼，也成為市場遲遲無法正常釋出的原因之一。李松濱解釋，若遇到優質租客當然沒有問題，但若碰到欠租、破壞房屋，甚至拒絕搬離的高風險房客，對資產造成的損失，就可能遠高於租金收益。廖庭輝則攤開數據估算，囤房稅2.0上路後，多屋族每多持有一間房，每年增加的稅負約落在新台幣3,500-6,200元之間。他認為，目前機制的失靈存在兩大問題，第一是「棒子（懲罰）不夠有力」，也就是空屋持有成本仍偏低，房屋空著其實「沒有什麼差」；第二則是「蘿蔔（獎勵）不夠誘人」，即便政府透過囤房稅2.0希望鼓勵出租，但在租賃保障、稅務誘因及風險分擔等配套上，不足以提高屋主出租意願。廖庭輝坦言，現行囤房稅2.0在《房屋稅條例》規範下，效果與稅率設計恐怕已接近極限，「不太可能再往上加」，若政府希望進一步促使空屋釋出，應採「中央稅」概念，另行設計針對空屋使用狀態的稅制，而非僅依靠現有房屋稅調整。他舉例，過去土地增值稅屬地方稅，但後來的房地合一稅則改由中央課徵，未來也可比照模式，在既有房屋稅之外，由中央額外課徵「空屋稅」或「促進住宅使用稅」等稅目。廖庭輝續指「空屋稅」等新稅目可與現行稅制並行，現在的房屋持有者本須繳納房屋稅，若房屋長期空置中央可再加徵一筆較高額稅負；反之，若屋主願意合法出租、並讓政府掌握租賃狀況，則可免除這項額外稅負。他透露，相關構想其實早在約3年前的「空屋論壇」中，就曾邀集朝野各黨立委討論，立法院目前應仍有相關版本草案，但尚未正式排案審查。立委呼籲中央建立清楚、合理的空屋認定標準。（圖／CTWANT攝影組）國民黨立委羅廷瑋則認為，未來若要推動「空屋稅」或「促進住宅使用稅」，方向可以討論，但必須謹慎設計。他指出，台灣空屋成因複雜，包含繼承共有、老屋待修、產權爭議等情況，不能一概視為惡意囤房，中央應先建立清楚、合理的空屋認定標準，避免誤傷一般民眾。對於外界質疑囤房稅2.0恐帶動漲租潮，羅廷瑋也坦言，若稅制只提高持有成本，卻未同步搭配租賃供給、包租代管、公益出租及租金資訊透明等配套，確實可能讓部分成本轉嫁到租客身上。他呼籲，政府下一階段不應只看稅收增加，而應觀察空屋是否真正釋出、租賃供給有無增加，以及租金是否被不合理推升，並給予合法出租、誠實申報的守法房東更多誘因，同時針對長期空置卻未使用的住宅「對症下藥」。
完工量創高＋房市買氣退燒 待售新成屋創8年新高
根據內政部低度用電調查，全國待售新成屋去年第四季增至82,307宅，數量創下統計以來新高，專家表示，受到近2年完工量都超過10萬戶，加上去年下半年市場買氣衰退，導致去年第四季的待售新成屋數量攀升，推估囤屋稅2.0上路，將有3~4萬戶建商戶受到影響。信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，觀察數據結構來看，待售新成屋的數量緩步攀升，新北市、桃園市、台中市就占了其中的5成，顯示重劃區多且推案量大的區域，似乎都有待售新成屋數量較多的狀況，且屋齡2~5年的數量約有3.8萬戶，倘若趨勢沒有改變，可能有3~4萬戶未來會遇到建商囤屋稅2.0的問題。統計顯示，2020下半年到2021下半年，全國待售新成屋維持在7萬戶左右，不過2022年呈現上升趨勢，2022年第四季增加至8.2萬戶，創下統計以來新高，其中有54%都是屋齡2年內的待售新成屋，推估應該與2021年使照核發10.5萬戶與2022年11.2萬戶有關，過去預售推案開始進入大量完工期。若以區域來看，房市大量推案區也是待售新成屋數量較多的區域，包括新北有1.7萬戶，桃園1.4萬戶，台中1.3萬戶，高雄8,486戶，台南7,056戶與台北市的3,752戶，新竹市與新竹縣也有5,600餘戶。曾敬德表示，待售新成屋數量增加，一來與過去預售大量推案完工有關，二來去年下半年開始平均地權條例討論發酵，市場投資買氣退場，整體交易放緩，也會導致新成屋去化速度放緩，加上央行的連續性升息等干擾，都可能是導致待售新成屋數量緩步增加原因。
居住正義刻不容緩 邱臣遠：政府怠惰導致市場發展方向偏差
民眾黨立法院黨團總召邱臣遠今（12）日在臉書上發文表示，居住正義的實現關乎人民基本權益之維護，也是健全房屋市場很重要的一環，由於政府怠惰與疏忽，導致市場發展方向偏差，如何平衡業者與消費者權益，引導房市回歸正常，政府責無旁貸。邱臣遠表示，國發會近日邀請內政部及財政部等相關單位討論「健全房地產市場行動方案」，並針對建築業者反應的限期開工和貸款融資等議題進行討論，指出將有條件放寬相關規定，不過這樣的回覆，業者並不買單，轉而劍指平均地權條例的實施，將讓業者活不下去。邱臣遠指出，根據主計總處109年所做的空屋普查，全國空閒住宅共有166萬戶，20年內增加43萬戶；另外根據內政部最新統計低度用電戶有85.88萬戶，其中未滿5年的新建住宅空屋率21.9%；另外5年以下尚未售出的新建住宅餘屋也有高達7.7萬戶。所有數據顯示國內空屋數量驚人，顯然供過於求，但房價卻仍不斷攀升，使民眾不吃不喝還是買不起房屋。因此各界建議政府應實施囤房稅，使遭囤積的空屋與新建餘屋能回流市場，以平衡房屋行情，但政府基於各種考量仍遲遲未推動囤房稅。邱臣遠表示，為了實現居住正義，政府在社會不斷的要求下，終於在敗選後通過平均地權條例修法，包括限制換約轉售、重罰炒作行為、解約申報登錄、建立檢舉獎金制度及私法人購買住宅許可制等五大重點，以遏止炒房。目前雖尚未實施，但已嚇退不少投機炒房客。邱臣遠指出，居住正義的實現關乎人民基本權益之維護，也是健全房屋市場很重要的一環，由於政府怠惰與疏忽，導致市場發展方向偏差，如何平衡業者與消費者權益，引導房市回歸正常，政府責無旁貸。如今建商面臨土地融資和缺工缺料等問題急跳腳，政府應儘速研擬有效協助辦法，協助業者度過難關，但千萬不能陷入父子騎驢的盲點，失去這次修法之政策目標。
不要再喊「鬼城林三淡」 非空屋逾7成三峽發展最成熟
雖然「林三淡」過去常被市場認為點燈率過低，空屋問題常常成為市場焦點，不過根據最新官方統計數據顯示，發展較早的林口新市鎮與三峽北大特區，低度使用用電宅數比例分別為15.9%與7.9%，從用電狀況來看，兩者非空屋比例達84%以上，其中三峽北大特區空屋比例不到8%，已經步入發展成熟期，而從金融海嘯後才開始開發的淡海新市鎮，則空屋比例仍約3成左右。信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，早年重劃區並沒有那麼熱門，主要是因為重劃區的新房屋與中古屋的屋齡差距有限，不過隨整體房屋的屋齡越來越為老舊，重劃區的電梯大樓屋齡與規劃新穎，同時又具備社區管理與豐富公設，重劃區住宅日漸受到消費者的歡迎，北中南的重劃區也成為建商買地與推案的熱區。根據官方發布的低度用電資料顯示，北部常期被認為空屋率高的「林三淡」，實際上仍以後期開發的淡海新市鎮空屋率較高，區域內空屋宅數約為7839宅，比例接近3成，不過經過幾年的去化，非空屋的比例也接近7成；至於發展最早的林口新市鎮，房屋數量最多有6.3萬宅，空屋宅數約在1萬宅，比例也約16%，也就是非空屋的數量約5.3萬宅，顯見經歷長期開發的林口新市鎮，的確也是發展有成，吸引許多台北等外來客入住。發展最為成熟的則是三峽北大特區，區域內房屋稅籍數量為2.3萬戶，由於北大特區可開發土地不若林口新市鎮規模那麼大，開發至今區域內空屋比例僅約7.9%，數量不到2000戶，三峽北大特區已經進入發展成熟期，尤其是未來還有捷運路線的交通利多，北大特區已經發展成為一個優質的住宅區域。曾敬德表示，從2013年以來包括林口與三峽的空屋率都有效下降，反應人口逐漸進住空屋量減少，與這幾年台北市房價居高不下，同時屋齡日益漸老有所關係，重劃區初期通常生活機能不足，不過只要發展過一段時間，基本的生活機能與周邊的商業機能都會逐漸成熟，居住品質也會進一步提升。