健全租市
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房東炸鍋1／違反「這2項」房東最高罰30萬 轟租賃草案「手伸太長」
4日，行政院拋租賃專法修法，擬限制租期保障最短3年，並限定租金漲幅，若房東不配合租補設籍，可處3萬至30萬元罰則。消息一出，包括房東總會、租賃公會全聯會等多名代表都向CTWANT記者表示，「接獲大量抗議電話，抱怨政府手伸太長」「許多房東揚言乾脆不租了，有的甚至想趁法案實施前一次調漲3年租金」，業者提出質疑，「安捏卡好？」租賃專法修法4大方向，包括「租期保障最短3年」「限制租金漲幅」「禁止房東阻擋遷戶籍及申請租金補貼」「免費法扶處理租屋糾紛」。其中前2項規定，原租期1年，房客可續租2次，合計保障租期3年，房東僅能因自住收回房屋；以及，續約租金漲幅不得超過當月房租指數的年增率，違反上述規範將可處3~30萬元罰款，對房東影響最大。租賃住宅房東服務總會(以下簡稱房東總會)，一連3日電話被打爆，儘管7日禮拜天放假，仍趕緊發出新聞稿表態，「此舉嚴重侵害財產自由，根本不像民主國家作法，呼籲政府謹慎行事。」內政部於10日邀集業者、民團召開租賃條例修法方向座談會，由內政部次長董建宏主持。（圖／租賃公會提供）房東總會理事長陳柏勳告訴CTWANT記者，這幾天已接了近30通電話，房東抱怨修法管太寬，租期3年、漲幅受限，引爆強烈反彈。租賃公會全聯會理事長劉貞君也說，此草案是提油救火，若過關，只會增加房東、房客間的對立。陳柏勳表示，房東抱怨經常遭遇租客拖欠租金、破壞家具、違規轉租、積欠管理費，甚至霸佔房屋不歸還，處理過程需耗時打官司，最後還得自行吸收水電費與修繕成本，如今政府卻要求保障房客租期、限制漲幅，讓房東倍感不公。劉貞君也指出，若是遇到「租霸」，依現行公證法，要等合約屆滿才能把租客請走，現在保障租客可以續約2次，不願續約還會被政府罰款，不合理；另外還規定租金漲幅不得超過房租指數年增率，以今年8月主計處公告為2.29%，1萬元租金最多漲229元，但利率、物價、電價這幾年說漲就漲，反而逼房東趁簽約前乾脆先一次漲足。劉貞君認為此草案過度保護租客，租客還能以各種方式修理房東，讓房東受罰，反而造成房東「預期性漲租」，不缺收入的寧可選擇不租，供給下降反而更是讓租金上升，甚至有可能不打合約，反而又走回「租屋黑市」。參與座談會的租賃公會全聯會理事長劉貞君表示，出席單位幾乎一面倒認為租賃專法草案過於保護住客，有許多檢討空間。（圖／劉貞君提供）他認為，若是遇到好房客，房東自然就會希望打長約或給予便宜租金留客，不需要特別立法強制，「內政部雖立意良善，但草案內容沒跟產業討論過就放出消息，引起租市恐慌。」似乎感受到輿情炸鍋壓力，內政部也緊急發函通知租賃公會、仲介公會、消保會、崔媽媽基金會、OURs改革組織，及房客、房東總會等多個相關單位，於10日召開修法方向座談會。業者盼「兼顧房東短期出租及自用回收彈性」「研議增訂『租霸下車條款』，平衡租賃對等關係」「研議強化公證強制執行機制，兼顧房東收回權益」。劉貞君對於「租霸下車條款」作出解釋，盼強化租賃專法12之2條和公證法第13條，也就是說，如果房客欠租不搬走，不用等到租約結束，即可以強制執行斷水斷電，避免房東長期受困。OURs改革組織秘書長彭揚凱認為，目前仍有許多地下房東不願浮出檯面，先讓租屋市場透明再做管理，才是真的能有效健全租市。（圖／報系資料庫）參與座談的OURs改革組織秘書長彭揚凱表示，支持內政部所提改革，但前提是一定要先讓租屋市場透明，他建議修法要先納入類似國外的租屋登記，有租房行為就該跟政府報備，政府掌握了所有的租屋資訊，才有辦法對租期、租金進行管理，否則就是「還沒學會站，就要學會走」，能還是難以真正落實保障房東、房客雙方的權益。至於外界關心的「租霸」問題，彭揚凱則不以為然。他指出，房東若長期逃漏稅，遇到糾紛卻要求政府公權力介入，本身就缺乏正當性。相對地，如果房東願意誠實登錄，那政府的確就要有積極作法，解決房東面對的風險問題。
房東炸鍋2／預期性、情緒性漲租一起來！包租公怒祭2對策 房客反應曝光
租賃專法草案讓包租公、包租婆們炸鍋，根據CTWANT訪談房東、房客，不只「預期性漲租」，「情緒性漲租」的情況已經在市場上發生；原本以為租客「挫咧等」，沒想到租客端反應淡然，相信價格競爭下的市場機制，還是能找到租金相對合理的物件。內政部提出的租賃專法修法4大方向，包括「租期保障最短3年」「限制租金漲幅」「禁止房東阻擋遷戶籍及申請租金補貼」「免費法扶處理租屋糾紛」，但卻被抨擊政策推出過於草率、未貼近實際市況。其中，保障租期可長達3年，一位黃姓房東就問，房子在他名下，如果3年內兒子要結婚，算「自用」嗎？自用的定義怎麼認定呢？或是有現金需求想出售，結果也必須被綁3年？另外，房客如果不按時繳租、私自養動物影響環境衛生、撿資源回收回家，或是噪音擾民等情況，也要撐滿3年嗎？租客端認為，儘管擔心房東漲租，仍認為租賃專法修法有其必要性，相信在市場上還是能找到相對合理的物件。（圖／趙世勳攝）他認為此次修法，只有增加對房東的約束，卻沒有提到讓房客有對應合理的要求，「那房東增加的損失與成本要找誰求償？」「如果在你的社會住宅這樣搞，當然沒問題，但一般房東租賃案件，憑什麼這樣規定？」一位北市擁有30間房出租的林姓房東，一提到租賃專法就抱怨連連，他秀出手機LINE與房客的對話，租賃專法草案公布當天，9月4日晚間6點，他已向合約剛好要到期的房客調整租金。他承認漲租帶有情緒，但他的顧慮是，政府向來對多屋族不利、突然增加課稅，草案一旦拍板，未來合約期間要在租金反映成本不易，除非要等3年合約到期或房客自動退租，所以在出租前乾脆一次把所有未來可能的風險跟稅負都考量進去。上有政策、下有對策，他憤怒表示，為了自保穩定收益、降低風險，決定未來以開高租金、慎選房客來因應，以後就只租給百大、知名企業員工、高管，維持8成物件出租就好。租屋超過十年的Daniel感嘆，台北租屋亂象多，好的房東、物件釋出少，租市充斥著各種詐騙與哄抬價格。（圖／黃威彬攝）房客端又是什麼看法？2個小孩、一家四口的租屋族張太太，認同目前租賃專法確實有可能造成預期性漲租，心裡也擔心租金因此調漲，但是她認為，「就算沒規定，房東也是照漲，只是提前漲而已，所以有法規至少還有點牽制房東的作用」，雖然可以理解房東擔心遇到租霸，對於租賃草案跳腳，但多數租客仍是弱勢需要被保障的那方。另一位資深租屋族Daniel則認為，市場經濟就是這樣難控制，很多房東其實不太會特別去漲房租，房東跟房客也都處得不錯；但台北確實很多房東是以營利為首要目的，會一直漲房租去測試市場接受度，或是先以便宜租金誘人簽約，之後再漲價，如果家當很多或是有小孩的租客，不可能說搬就搬，有些房東就看準這點，所以才需要專法限制租金漲幅。對於現在一票房東高喊「不租」，他並不擔心，他以一套房租1.8萬元為例，如果20套放著不租，每個月就少收36萬元，再加上新青安政策下，很多人買了房，在這幾年會甩掉租屋族身分，釋放出大量房源。他認為，回歸市場供需機制，相信房客還是能從中找得到合理租金的房子。他認為，台北租賃市場長期存在供不應求的問題，建議還是增加社宅的數量，以及強化台北以外的產業平衡，就業人口不要只集中在台北，才能真正調節市場供需、健全租市。
租事難圓滿3／政府開大門讓房東房客「互咬」 偷偷申請房東恐面臨高稅金
為了讓租屋族看得到也領得到，「租金補貼2.0」不但強調「申請租金補貼不需要取得房東同意」，還鼓勵房東成為公益出租人，享有稅賦優惠，但新政策上路後糾紛層不出窮，房客抱怨房東不給申請、房東無奈房客未告知就跑去申請，「不用提供房東身分證字號，房東沒法成為公益出租人，怎享優惠？」專家向CTWANT表示，「這等於要房東與房客互咬！」挑撥房客與房東間的信任。依現行的租金補貼政策，房東加入公益出租人後可享有房屋稅同自住住家用稅率1.2%，地價稅同自用住宅用地稅率2‰，綜合所得稅每屋每月租金收入最高15,000元的免稅優惠。但是，公益出租人日後若要出售房子，將面臨不小的租稅負擔，需繳納較多的土地增值稅，多則可達上百萬。按土地稅法第34條第5項規定，如果土地所有權人出售自用住宅用地，土地增值稅想適用「一生一次」的規定，出售前1年不能有「出租」行為；若想適用「一生一屋」的規定，出售前5年內，不能有「出租」行為。此外，一旦自用的房子租人後，就不再享有房地合一稅400萬元的免稅額，除非收回後自住滿6年，才能恢復免稅優惠的資格。雖然合法報稅天經地義，但權衡利弊得失，沒有人想跟錢過不去，讓不少黑市房東選擇繼續隱形。此外，依新版租金補貼政策，房客申請租金補貼，不再需要房東同意，內政部也指出，只要租客申請補貼，房東就可直接取得公益出租人資格，並享有所得稅等稅捐減免優惠。但果真如此？崔媽媽基金會法務組長曹筱筠提醒，「如果沒有房東身分證字號，是完全沒辦法查到出租人是何人，房東自然也無法享有稅賦減免，還會從自用稅率變成非自用稅率而多繳稅，這對房東而言是件很可怕的事！」租金補貼議題在Dcard上討論熱絡，租客盤算著申請補貼房東將轉嫁稅金調高租金，還可能被刁難而不敢申請，馨傳不動產智庫執行長何世昌認為，政府放任「房東跟房客互咬」，卻不主動加強稽查，相當不負責任。（圖／翻攝自Dcard、CTWANT資料）以房屋稅為例，原本使用自住稅率1.2%，會變成非自用稅率1.5%，同時也沒有每屋每月租金收入最高15,000元的綜所稅免稅優惠，「我們問過營建署，事後就等房東願從良自己主動申請公益出租人，稅率才會降低和享有公益出租人優惠，對於房東來說是相當麻煩。」近期Dcard討論版上就有不少租屋族討論是否要「偸偷」申請租補，有網友本來就打算搬走，決定先申請再說，也有人抱怨，「我有室友要搬走偷申請，結果我們其他人遭殃超哭的」「真的超哭就是怕房東知道偷偷申請租屋補助然後怕之後會被刁難」「這樣搞房東就退押金然後違約賠一個月的租金最後搞到的就是沒地方住的自己」。政府為租客開了便利大門，租客或許連找房東溝通都不願意就直接申請，等房東發現時，已是面臨高額稅金，肯定是氣得跳腳算帳，最後承受後果的依舊是房客。顯然這樣的政策只為達成目的，但卻犧牲了人與人之間的和諧與互信。而過去1年房東與房客因為漲房租或申請補貼的糾紛未少過，6日也才發生，新北樹林一名男子不滿房東通知他租金要調漲1000元，於是心生怨恨恐嚇房東「讓你變凶宅」，並在租屋處引爆家中瓦斯桶。馨傳不動產智庫執行長何世昌認為，政府祭出租金補貼政策，卻加上房客可自行申請的但書，無疑是讓「房東跟房客互咬」，糾紛得由租屋族跟房東承擔，「不是很負責任的作法」，雙邊若是硬碰硬，最後只是兩敗俱傷，建議房客能平心靜氣與房東商量，提出可彌補房東稅負損失，又能領取租金補貼的做法。他也強調，若國稅局未能大範圍主動稽查，單靠補貼讓租客咬出房東，是很難改善租屋黑市、健全租市，相信接下來幾年，房東與房客對峙與租屋爭議仍會不斷發生。補貼亂象多，民進黨立法委員何志偉5月接獲民眾陳情，申請的租金補貼在請領後遭內政部要求追回，理由是房東並未繳納房屋稅。何志偉批評，審查疏失卻讓民眾承擔。（圖／黃鵬杰攝）