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勞保2031年恐破產 專家籲：提高保費、增投資效益
依最近一次勞保基金精算報告，若勞保未啟動年金改革，可能會於2031年破產，立委因而提案要撥補法制化、政府負最終支付責任入法，專家指出，撥補法制化應討論未來50年的撥補框架，不能只有短期策略；有學者更呼籲，應同步啟動儲備基金討論，政府透過發行公債或投資等方式籌措資金，增加收益以挹注勞保基金。前年金改革委員會委員吳忠泰認為，撥補法制化不能只單純討論短期撥補，而是要透過朝野共同擘畫出撥補框架，如規畫50年撥補計畫、是否要把10餘兆精算負債全數撥補完畢等。他更指出，勞保年改不應只有撥補，也要討論提高的勞保費率上限，墊高勞工退休金，如此一來，預估可讓勞保基金再延後2至3年破產。上一屆立院會期曾有委員提出為期50年的《勞工保險財務永續特別條例》，盼把8成超徵稅收用來成立基金，並設立專責單位管理，但最後僅排入院會並未進行實質討論無疾而終。淡江大學風險管理與保險系副教授郝充仁認為，政府希望可以把勞保基金維持在1兆元左右，而目前尚能維持的關鍵就是股市，但只靠股市就是「看天吃飯」 ；少子女化、高齡化人口結構難以改變，保費部分，政府能做的就是加強納保作為，投資面則增加投資效益。郝充仁說，長期而言勞保還是要啟動年金改革，初期對現金流量影響不大，所以應在年改前啟動儲備基金。目前政府公債利率約2％左右，但以勞動基金運用局投資收益近年上看10％來看，越早執行挹注空間越大，也對延後基金用罄有助益。政治大學勞工所名譽教授成之約認為，改革要多管齊下，除了政府撥補、投資效益讓基金維持在一定水位下，政府也可以舉債仿效挪威成立主權基金，並且把收益專款專用以強化社會保障。
哈薩克推首個國家級加密基金 首投資標的鎖定幣安BNB
哈薩克於29日宣布成立首個由國家背書的加密儲備基金「Alem Crypto Fund」，目標是進行長期數位資產投資並建立戰略性儲備，未來甚至可能成為國家財政儲蓄的重要工具。根據哈薩克政府聲明，Alem Crypto Fund由哈薩克「人工智慧與數位發展部」（Ministry of Artificial Intelligence and Digital Development of the Republic of Kazakhstan）主導設立，並交由Qazaqstan Venture Group管理，註冊於阿斯塔納國際金融中心（Astana International Financial Centre，AIFC）體系內。首批投資資產選擇了由Binance生態系統發行的原生代幣BNB。哈薩克副總理兼人工智慧與數位發展部部長馬季耶夫（Zhaslan Madiyev）表示，基金的設立象徵哈薩克在數位金融布局邁入新階段，不僅希望為投資人提供可靠工具，也期望成為國家數位儲備的基礎。Binance Kazakhstan總經理努爾哈特．庫希莫夫（Nurkhat Kushimov）則強調，選擇BNB作為首批資產，顯示對Binance生態系統的信任，也代表哈薩克正式將加密資產納入國家金融體系。哈薩克與Binance的合作並非始於今日。早在2022年，時任執行長趙長鵬（CZ）便與哈薩克政府簽署諒解備忘錄，推動加密貨幣監管框架。今年更在「堅戈」（tenge）支持下推出穩定幣KZTE，由Solana網路發行，並攜手Mastercard、Intebix與歐亞銀行共同落地。根據《桑幣區識 Zombit》報導，作為全球加密產業的重要據點，哈薩克在2021年以比特幣算力排名全球第二而備受關注。2024年，總統托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）下令打擊36家未獲許可的交易所，並要求提升市場透明度；2025年5月推出「CryptoCity」試點計劃，允許區域內進行加密支付。本月初，托卡耶夫更公開要求在2026年前完成立法，建立完整數位資產生態系統，並設立國家級加密儲備。薩爾瓦多、不丹、巴西及印尼等國近年也探索建立數位資產儲備，顯示各國逐漸將加密貨幣視為國家財政配置的一環。BNB在全球市場同樣具備影響力，2025年夏季市值突破1380億美元，被視為最具穩定性的加密資產之一。
全美第三個！德州批准進行加密貨幣儲備 還立輔助法案「無法隨意廢止」
美國德州近日通過立法，正式加入擁有加密貨幣儲備的州政府行列，成為繼新罕布夏州（New Hampshire）與亞利桑那州（Arizona）之後的第三個州。但德州也是目前唯一一個以明文法律保障方式，允許政府動用公共資金進行加密貨幣投資的州份。根據《decrypt》報導指出，德州州長艾波特（Greg Abbott）於21日簽署第21號參議院法案（Senate Bill 21），州政府將設立名為「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve）的官方加密資產基金，並交由主計長管理。該法案明確指出，這項儲備的目的是提升州政府對抗通膨與經濟不穩的能力，可視為一項金融避險工具。州主計長將擁有管理、持有或出售儲備資產的權限，並須遵循嚴格的保管與報告機制。根據法案內容，德州儲備所涵蓋的數位資產，必須在前24個月內平均市值達到5,000億美元，而目前為止，符合此要求的加密貨幣僅有比特幣。此外，這些資產可以透過多種形式納入，包括直接購買、硬分叉、空投或第三方捐贈，為儲備的累積提供彈性操作空間。儲備管理方面，法案要求德州主計長與合格的保管單位合作，資產儲存方式需符合機構級安全標準。此外，設立的諮詢委員會將負責監督，確保儲備運作合乎規範，每年需向州政府領導報告兩次資產現況與績效資料。與此同時，德州眾議院也通過法案第4488號（House Bill 4488），為第21號法案提供法律與財務保障。該法案明定，即使未來立法院會期結束，戰略比特幣儲備也不得自動廢止，並豁免該儲備收入與利息需繳回州政府一般基金池的規定。此舉等於確保儲備基金可長期運作，且不受一般預算程序干預。報導中提到，雖然新罕布夏州早已通過使用公共資金購買比特幣的政策，但新罕布夏州僅將買入的加密貨幣納入州庫，未建立獨立基金或提供長期法律架構。而亞利桑那州雖設立管理無主加密資產的基金，但卻沒有投入新的公共資金或進行主動投資。相較之下，德州的做法不僅建立實質儲備，還賦予其法律地位與財政自主，被視為美國各州中首見。
「寓管條例」上路近30年 內政部拋三方向喊改革
內政部次長董建宏10日表示，《公寓大廈管理條例》改革有其必要，未來將從三大面向推動，期待能充實後勤人力、社區財庫，必要時也能讓老屋安全延壽。隨著居住型態改變，晚近幾十年來全台各地公寓大樓拔地而起，而輔導解決疑難雜症的《公寓大廈管理條例》也應運而生，如今即將立法邁入堂堂第30年，部分法條與現況有扞格，新面臨的問題也亟需規範，立法院內政委員會10日便舉辦系列首場公聽會，探討改革方向。董建宏說，條例改革面向有三：包含強化社區人力、建置維修基金制度、推動老屋延壽計畫等。首先，針對「社區參與與人力投入」問題，董建宏坦言，雖然核心理念就是「社區自治」，但仍需有制度化與人力甚至財源支持，未來將與文化部、衛福部及國發會合作，結合社會照顧與地方創生計畫，引進人力參與社區管理，也鼓勵物業公司能以更人性化方式參與社區運作。第二，「房屋維修與基金制度」是老社區迫在眉睫的問題，董建宏直言，許多公寓大廈面臨老舊問題，非常需要建立合理的「維修儲備基金」，內政部正試算合理比例，希望未來能有一套制度、公式，讓住戶在處理公共設施維修時，有可用資源，政府也能以對等基金方式支援。最後，針對「老宅延壽」議題，董建宏認為，許多老舊建物在條例實施前就已存在，法不溯及既往的原則下，根本缺乏基金與法源支持，因此政府會研擬與銀行合作的機制，看能不能在部分補助下，尋找財源與法令的突破口，協助老宅進行環境整修，否則居住安全堪憂。董建宏強調，《公寓大廈管理條例》是建立在台灣民主與社區自治的基礎上，不過目前各社區「區分所有權人大會」其實議事規則與法源細節並不明朗，內政部會邀請民政學者與業界實務人士，共同制定開會程序與規章，希望能提升管理透明度與效率。
新制勞退收益 每人平均縮水1.86萬
金融市場不好，勞工也遭殃！勞動部勞動基金運用局昨天公布其代為管理的8大基金去年（2022）全年收益，合計總共虧損3821億、收益率為負6.68％，雙雙寫下2014年勞基局成立以來最慘紀錄，其中基金規模最龐大的新制勞退基金虧損2280.3億元，若以1225萬有效勞退帳戶試算，平均每名勞工個人帳戶收益減少1萬8600餘元。8大基金 僅就保與勞職保收益率為正勞金局管理的8大基金總規模，合計為5兆9993億元，去年僅有就業保險基金與勞職保基金的收益率為正數。衛福部委託辦理的國保基金收益率為負6.38％、農委會委託辦理的農退基金為負3.78％。勞金局副局長劉麗茹說明，去年因俄烏戰爭爆發、各國央行以升息對抗高通膨、中國大陸封城防疫以致供應鏈受阻等因素，全球經濟景氣下滑，全球股債市場均劇烈震盪，MSCI全球股票指數下跌18.36％，MSCI新興市場股票下跌19.83％，台灣加權股價指數下跌22.40％，美國NASDAQ指數下跌33.10％，由此觀察，金融市場大幅下跌，雖影響勞動基金投資收益，但仍優於全球主要股債指數同期表現。帳面虧損 勞金局強調勞工不用擔憂劉麗茹強調，勞動基金為長期投資，且多數為帳面虧損，並非已實現收益，勞動基金的收益可望隨市場回穩而回升。她提及，若以近10年投資觀察，新制勞退年化收益率達3.86％、遠高於同期保證收益的1.14％，舊制勞退年化收益率達4.79％、勞保基金年化收益率也有4.36％。至於民眾擔心，恐怕會領不到退休金，劉麗茹指出，勞保老年給付政府將負最後保證給付及撥補責任，由國家確保財務安全，至於勞工退休金部分，本金不會受到市場波動影響，請領時的收益更有銀行2年期定存利率的保證收益，「勞工不用擔憂」。雖然國際經濟機構預測今年全球景氣下滑、企業調整庫存壓縮獲利、地緣政治情勢仍有許多不確定性，但劉麗茹說，勞金局仍正向看待，預估金融市場是小幅度休息與盤整，勞金局將持續布局，並等待景氣翻揚，今年1月全球股市表現不錯，會以謹慎態度觀察後續變化。學者示警 勞保基金恐有現金流風險淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，單一年度的虧損不是太大問題，勞退基金問題不大，挑戰會出現在勞保基金，勞保基金收不抵支已多年，這波景氣循環可能會使勞保基金連續虧損多年，屆時會面臨現金流量不足，萬一大量勞工申請給付，卻沒有現金時，勞金局可能要被迫賣股換現金，而且賣的恐怕會是績優股。郝充仁說，如果政府要解決勞保現金流量不足的問題，可以用舉債撥補或設立儲備基金支應等，同時也要思考勞保年金改革議題，年改將是下一任總統的重要任務。公務人員退撫基金管理委員會昨天也公布去年基金操作績效，已實現的收益數虧損478.44億元，收益率為負6.73％，這是繼2008年全球金融海嘯虧損860.87億元後，史上第二大虧損。
勞保破產下場慘！專家：政府每年恐編逾4000億續命
據勞保局最新評估報告書指出，截至去年為止，勞工保險普通事故老年、失能及死亡給付過去服務「應計給付精算現值」達11兆6094億元，扣除已提存普通事故責任準備的7624億元，尚有未提存責任準備10兆8469億元，若以全台灣2300萬人估算，平均每人背負勞保債務47萬，有學者推估，若勞保破產後全數以公務預算支應，則政府每年恐要編列逾4000億、超過國防預算。未提存責任準備10.8兆元淡江大學風險管理與保險學系教授郝充仁表示，應計給付精算現值就像商業保險公司的「責任準備金」，勞保局就像大型的保險公司，繳的保費越多、責任準備就金會越多，目前每年約要增加6000多億的責任準備金。預估2026年勞保基金用罄另據最近一次「勞工保險普通事故保險費率精算」指出，如果勞保未啟動年金改革，將於2026年時破產，郝充仁說，隨著領取年金給付的民眾越來越多、繳保費的勞工越來越少，勞保基金淨值就會萎縮，預估2026年時勞保基金用罄，一旦基金用罄後，如果政府要擔負最終給付責任，全數的給付就要從公務預算支出，未來領取老年給付的人數再增加，推估每年就要編列4000億的預算支應，如以現行中央政府總預算2兆估算，恐占中央政府總預算恐達2成。籲推動勞保年改超前部署郝充仁呼籲，政府應比照黨產會等組織，邀集各部會成立有實質權利的「年金改革委員會」，結合各部會的力量，推動勞保年改，討論如基金用完後、政府財政，要不要有儲備基金、商業保險介入等，如果要減少較高投保級距勞工給付，是否要有租稅優惠等，「政府應該要有宣示」；他建議，勞保年改不是為了彌補虧損而是為了建立基礎年金，因此勞保的調整與國民年金有連動，包括採計年資、給付率等應要有一致性。