八一七公報
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川普為訪中違反「六項保證」 WSJ：美最大規模對台軍售已停擺
美國白宮於美東時間18日，拒絕評論有關美國總統川普（Donald Trump）正在考慮取消或延後1筆史上最大規模、價值110億美元對台軍售案的報導。此舉發生在外界預期他將於4月訪中，並與中國國家主席習近平舉行峰會之際，而北京方面正對華府施加壓力，希望影響其對台政策。據《南華早報》報導，白宮發言人李維特（Karoline Leavitt）在回應上述問題時聲稱：「我沒有任何公告或最新消息可以分享。」此前，川普曾在川習通話後於16日向媒體坦承，他已與習近平討論過這筆潛在軍售案，「我和他談過這件事。我們談得很好，我們很快就會做出決定。」川普當時還補充，他與習近平之間「有非常好的關係。」如今，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）18日的報導也披露，在北京加大施壓力道的情況下，這項對台軍售提案已陷入停擺狀態。川普的談話引發外界憂慮，認為其作法可能違反美國對台關係的指引規範《六項保證》（Six Assurances）決議版本中的其中1項保證：「八一七公報的內容並不表示美國對台軍售之前會徵詢北京意見。」據悉，該文件由雷根政府於1982年制定，旨在向台灣保證美國持續的安全承諾，是規範美台中3方關係的重要政策框架之一。不過值得注意的是，《六項保證》的措辭本身就具有模糊性，而且屬於政策而非法律。對此，美國著名智庫之一「布魯金斯學會」（Brookings Institution）中國事務主任、曾任國家安全會議（National Security Council）官員的哈斯（Ryan Hass）在社群平台X上發文指出，北京數十年來一直試圖讓華府在對台軍售前與其協商，歷屆政府皆依《六項保證》拒絕這種做法，如今「無論川普最後怎麼決定，他已開創了新先例，等於送給習近平1場勝利。」也有觀點更加直接。總部位於美國紐約的專業政治諮詢與政府關係公司「Park Strategies」資深副總裁金恩（Sean King）指出：「任何美國總統都不應將對台軍售與是否能訪問北京作為權衡條件。台灣需要保護，我們應該依照自身判斷提供。」另有分析人士指出，川普正試圖在強硬與務實之間取得平衡。美國公共政策研究和募款團體「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）董事總經理葛來儀（Bonnie Glaser）表示，川普不希望顯得軟弱，因此希望以不冒犯習近平、不破壞峰會前景的方式處理此事。但她同時指出，川普也不希望被外界認為放棄台灣，因為美國國會對台支持極為強烈，像是眾議院外交事務委員會（House Foreign Affairs Committee）中的民主黨議員便在社群媒體上表示：「讓北京事先審核美國的台灣政策或軍售決定是不可接受的。」近月來，川普努力避免任何可能破壞美中貿易休兵或使雙邊關係重返去年低谷的舉措。去年雙方曾陷入長期貿易戰與激烈的言辭交鋒，震盪全球金融市場並抑制企業投資。然而，中國日益增強的籌碼似乎也讓白宮有所顧忌。去年在中國停止出口戰略性稀土礦物並暫停購買美國大豆後，川普最終撤回超過140%的高額關稅措施。中國前述舉措重創了川普在農村地區的支持基礎。另1起川普政府退讓的案例發生在13日，五角大廈（Pentagon）原本公布涵蓋生技、人工智慧、無人機與半導體領域的中國軍事企業名單，隨後又突然撤回。外界普遍認為，此舉同樣與避免破壞峰會氛圍有關。對此，總部位於華盛頓的獨立政策研究公司「Beacon Policy Advisors」的報告指出，川普政府釋出的明確訊號是，在4月峰會前維持現狀，避免重演去年10月的升級循環。當時川普與習近平在南韓釜山會晤，並同意達成為期1年的貿易休兵。多數分析人士也預期，川普可能尋求以「保全面子」的方式延後軍售。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan表示，華府很可能延後而非取消這筆對台軍售，至少在川普訪中之後再處理，尤其習近平在本月稍早與川普通話時已暗示，若4月前再推出軍售案，可能會讓峰會破局，雙方都不願見到此局面發生。他也認為，新軍售案恐怕不會在6月前公布。分析人士補充，未來觀察重點還包括：美國何時宣布下一筆對台軍售、規模多大，以及對雙邊貿易休兵的影響。值得注意的是，延後對台軍售並非前所未見。2019年，1筆81億美元、包含66架F-16V戰機及相關零組件的軍售案，在白宮與北京磋商貿易協議期間曾傳出延後。2017年，1筆14億美元軍售案亦在華府尋求中國協助處理北韓問題時遭到擱置。葛來儀指出，外交運作中考量時機並不罕見，「當有重要行程在前，人們會說，『我們是不是等等看？』這本來就是外交的一部分，目的是在做出決定時，將負面衝擊降到最低。」
美向台提供5.7億美元軍事援助 陸外交部：以武助獨無異於玩火
美國白宮於12月21日宣布向台灣提供5.713億美元的軍事援助，與此同時，美國國防部發布消息稱，國務院已批准總額2.95億美元的對台軍售計劃。對此，中國大陸外交部也強烈表達不滿，指責美方行徑嚴重違反一個中國原則。中國外交部發言人表示，美國再次向台灣提供軍援和軍售，公然違反中美三個聯合公報，尤其是《八一七公報》的相關規定，嚴重侵犯中國主權與安全利益。發言人表示，美國這一行為同時也違背了美國政府不支持「台獨」的承諾，向台灣分裂勢力釋放了錯誤信號，中方強烈不滿、堅決反對，已第一時間向美方提出嚴正交涉。發言人進一步指出，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係的第一條不可逾越的紅線。美方的「以武助獨」行徑無異於玩火，勢必引火燒身；「以台制華」的圖謀更注定無法得逞。中國大陸敦促美方立即停止武裝台灣的行為，停止破壞台海和平穩定的危險動作，並重申將採取一切必要措施，堅定捍衛國家主權、安全與領土完整。中方表示，將採取一切必要措施，堅定捍衛國家主權、安全和領土完整。
共軍犯台美方必出手！AIT主席莫健：台灣關係法視封鎖即脅迫
美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）5日（當地時間）在出席華府智庫「全球台灣研究中心」（GTI）年會演講時表示，《台灣關係法》清楚表明「封鎖」是脅迫的形式之一。若有人企圖以武力改變台灣地位，美國必須有所作為。另外，在被問及美國總統拜登日前第4度提到若台灣遭武力攻擊，美國願協防台灣。這是否意味美國對台政策有所調整？莫健表示，美國對台政策要回歸原始文件著眼，《台灣關係法》、「美中三個聯合公報」和「六項保證」是美台關係的3項支柱，文件中包含相當強烈的承諾。莫健說，原始文件明確表明若有人企圖以武力改變台灣地位，美方必須有所作為，這即是拜登的意思，拜登的說法並未改變美方對台政策。拜登的說法和白宮事後聲明「對台政策不變」並不矛盾。莫健強調，美國對台政策沒有改變，改變的是北京對台灣的威脅。美中的第三項公報（八一七公報）雖言及美國要減少對台軍售，但也同時言明這取決於中華人民共和國以和平方式解決兩岸分歧。而現在很難有人可以說，中華人民共和國完全恪守和平統一路線。莫健指出，《台灣關係法》清楚提到「封鎖」是脅迫的其中一種形式。美方會持續履行《台灣關係法》承諾，支持台灣自我防衛、確保美方自身能力，以抵抗任何以武力或其他形式破壞台灣安全、經濟與社會的行為。莫健表示，台灣海峽是中國、日本、韓國與台灣船隻的主要通道，一路通往歐洲、美國與所有市場，「試想封鎖台灣海峽對全球商業意味著什麼」。美國會捍衛自身利益不受任何威脅，不論是在台海還是廣泛的印太區域。
美國務院公布外交政策文件 「八一七公報」後扛壓執行對台軍售
美國國務院歷史文獻辦公室美東時間9日公布1981到1988年雷根政府任內的3百多份外交政策文件，文件詳述美中兩國在簽署「八一七公報」之後，北京仍持續向華盛頓施壓，要求迅速終止對台軍售，但國務院政策規畫辦公室仍建議堅定執行對台軍售政策，使得台灣能保持足夠的自我防衛能力。美國與中華人民共和國於1982年8月17日簽署攸關美國對台軍售政策的公報，美國承諾向台灣出售的武器在性能和數量上，不會超過美中建交後近幾年供應的水平，並且將逐步遞減武器出售，直到問題完全解決。「八一七公報」對台灣利益造成重大傷害，時任總統雷根因此在同時提出「六項保證」的備忘錄，內容包括美國並未同意設定終止對台軍售的日期，且未同意軍售前徵詢中共的意見。根據美國國務院歷史文獻辦公室最新公布的資料，國務院政策規畫辦公室主任伍佛維茨（Paul Wolfowitz）於1982年的9月22日向時任國務卿舒茲（George Shultz）提交一份備忘錄，內容談及對台軍售仍是美中分歧爭點。伍佛維茨寫道：「儘管有了（八一七）公報，但是中國人不認為這是問題的終結，他們直接告訴我們，他們保留審查我們未來軍售的權利。自從我們同意公報以來，我們一直在這方面受到壓力。」伍佛維茨同時提到，美方官員私下被告知，北京預期美國對台軍售的削減不會是「一年一美元」，而是要迅速削減，並提前終止，甚至還被要求提供過去軍售程度的數據。伍佛維茨認為，中方對美國政策的反對並不僅止於「形式上」，而是充分表明了其真實立場。若台灣問題擱置的可能性不大，美國必須準備好充分堅定地支持雷根總統對台灣出售武器以滿足台灣自我防衛需求，也必須堅決抵制北京的壓力。淡江大學戰略研究所副教授李大中指出，川普政府任內曾經3度解密「八一七公報」與「六項保證」的相關文件，隨後川普政府官員也在公開談話中引述文件內容，這就顯得解密文件是刻意為之，也是在向中國大陸放話，對台軍售仍是掌握在美國行政部門的判斷。李大中認為，眼下正是美中台關係的敏感時刻，接下來可以觀察拜登政府官員的說詞，是否會延續最新公布的文件內容。