公托監管雲
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失衡幼教現場2／家長態度令專業教師卻步 代理後門大開陷惡性循環
準公共幼兒園近年快速擴張，擠壓公立幼兒園招生空間，品質卻難以保障，尤其在教保人力管控上形同虛設。由於教保員投入幼教產業的意願低，即使進入教學現場，也多優先選擇公幼，導致不少準公幼及私幼大量聘用未具幼教背景的畢業生任教，嚴重衝擊教保品質。學者坦言，如今幼教產業已逐漸失去家長信任，教師熱情被磨光，不願再投入教職，最終陷入品質低落、人才流失的惡性循環。全國幼教產業工會理事長許文菁指出，準公共體系在人力控管上存在重大隱憂，許多園所濫用《教保服務人員條例施行細則》第8條第1項，只要報請縣市教育局核准，即可聘用未具幼教背景、僅經短期訓練的大學畢業生任教。原本用於特殊情況的人力替補機制，如今卻淪為「代理後門」，讓非專業人員大量進入教學現場，嚴重衝擊教保品質。全國幼教產業工會理事長許文菁指出，每年逾半數合格教保員不願投入幼教環境，不少私幼與準公幼因此大量聘用專業不足的應屆畢業代理教師，嚴重衝擊教保品質。（圖／報系資料照）據了解，幼兒園會先聘有「幼教師證」的合格老師，其次才是有教保員資格的人，也就是念過相關科系或修滿教保專業課程的人。如果真的找不到合格人選，可向教育局報准，有限度地請代理老師或臨時教保員，包括修過相關學分但還沒拿到教師證、有托育、教保經驗，甚至是大專以上學歷、有教學經驗的短期代課老師。許文菁引用教育部6月統計指出，近5年來，每年平均約有810人拿到幼教師資格，但實際投入教保工作的只有約654人，任職率約80.8%；至於教保員，每年平均有4252人具備資格，卻只有2138人真的進入職場，任職率僅50.3%。她直言，這代表每年有超過一半的合格教保員不願踏進幼教現場，而工會掌握的情況是，八成有教保資格的老師都會優先搶進公幼，因此私幼與準公幼的教保品質，自然很難獲得保障。近年虐童事件頻傳，重創家長對教保現場的信任。各縣市紛推「公托監管雲」，老師的一舉一動全曝露在鏡頭下，這股沈重壓力也使他（她 ）們轉身投入其他行業。（圖／報系資料照）輔仁大學兒童與家庭學系涂妙如教授直言，這種現象在各類幼兒園普遍存在，主要原因是台灣幼教師資嚴重短缺，且與社會氛圍息息相關，頻繁曝光的虐童案件讓家長成了「驚弓之鳥」，對老師的教學充滿疑慮，甚至出現濫訴情況。長此以往，教師的教學熱情大受打擊，許多人不願再投身幼教行業，幼兒園只好大量聘用代理教師，導致整體品質持續下降，形成惡性循環。全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛揭露，家長對幼教老師的疑慮已達過度敏感的程度，常因些微線索即提出申訴。調查若證明無誤後，事情似乎就此平息，但老師卻在多次調查中身心受創。他以新北市「彩虹藥水」事件為例，法院最終判定教師無罪，但社會很快恢復平靜，彷彿事件未曾發生；然而，那些老師卻因此失去從教信心，不敢繼續從事幼教工作，宛如「被打了一頓後假裝沒事」，讓教師們的苦楚難以訴說。楊逸飛強調，如今家長與教師之間的權益嚴重失衡，家長端的影響力遠遠壓過教師端。教育部應賦予教師正當的申訴權，保障其最基本的公民權益，讓教師在面對不實指控時能有底氣自我辯護，才能安心投入幼教工作，逐步扭轉當前的惡性循環。
遏止憾事再發！全台托育監管雲 衛福部規畫最快明年上線
今年5月新北市板橋私幼疑似餵藥案爆出後，幼兒園是否該裝監視器引發熱議。衛福部社家署規畫，2024年設置雲端儲存空間，全台1600多家公私立托育機構影像須保存30天。家長主張，裝監視器才是保障孩子、老師及園方的三贏作法。民代呼籲公私立幼兒園和私立托嬰中心監視器都應該納入「監管雲」，以遏止憾事再發生。去年12月，民眾在公共政策網路參與平台提案，呼籲立法規定幼兒園全面加裝監視器。國教署今年3月召集學者專家研商，但會議結果認為幼兒園裝監視器未必有助於家長與幼托機構互信，不宜立法強制裝設，而以鼓勵方式推動。多數家長都主張幼兒園比照托嬰中心強制裝設監視器，陳姓家長直言，「窺探老師隱私」說法太嚴重，畢竟調閱監視畫面是有需要才會使用，保障老師也維護孩子權益。國民黨立委吳怡玎說，監視器是幼兒園保護自身權益的最佳武器，但幼教人員也不想隨時被監控，裝設監視器好壞皆有。中央有意設立監管雲，可是監視器畫面有保存時限，且儲存影像記憶體要極大容量，監管雲後端系統有辦法容納全國公私幼的監視影像嗎？令人存疑。民進黨立委吳思瑤說，監管雲若能與地方幼兒園及托育機構做結合，樂見其成，但第一步應該先把監視器安裝完備，並且確保影像能即時上傳雲端被留存。社家署副署長張美美表示，《兒童及少年福利與權益保障法》、《托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法》，都要求托育機構設置錄影設備。目前錄影設備由地方政府管理，但因未有雲端系統，國內不時出現兒虐事件後，影像遭人為毀損，或因設備故障而無從取得的問題。社家署統計，截至今年9月，全台共設有1623家公私立托育機構，其中社區公共托育家園147家、公設民營托嬰中心284家、私立托嬰中心1192家。張美美說，社家署本會期爭取2.6億預算，將1623家托育機構的監視影像上傳雲端，並保存至少30天，預計12月邀集資訊及兒少專家、地方政府、托嬰業者代表研擬執行方式。
新北市拚淨零碳排 侯友宜：2030捷運站121座
智慧城市及永續城市議題已成為全球關注焦點，新北市政府今（5）日舉辦「2022新北市智慧城市國際論壇」，邀集各國產官學分享智慧城市治理經驗及永續發展方向。新北市長侯友宜會中表示，新北要在2030年實現捷運路線達到121座車站的目標，同時也要在2050年與各國大型城市達成淨零碳排。侯友宜開幕致詞表示，新北面對疫情，推動很多智慧化醫療服務，其中包括「防疫虛擬病房平台icare 2.0」，減輕後端醫療量能不足的問題，並且榮獲2022全球Top7智慧城市；另外這幾年新北也推動行動支付、新北幣、公托監管雲、新北動健康APP等，並把智慧化應用在安防及打擊犯罪，今年10月也將爭取「2022年全球最佳智慧城市」最高榮耀。他也提到，50年沒整頓的400公頃塭仔圳，及30年沒人敢解決的五股垃圾山，有公安、衛生、幫派問題，在他任內花了2年時間解決，將新莊、泰山、五股與新板特區及三重、蘆洲，搭配軌道建設建構、帶動城市發展。同時他也提到要在2030年實現新北市捷運路線達到139公里、121座車站的目標，等同每10萬市民就享有3座車站，超越東京的3.1座及首爾的3座。他也引用比爾蓋茲「碳不歸零，擁有的一切就會歸零」的話，新北市不僅在智慧城市、永續城市的治理上與國際接軌，更期盼在2050年與各國大型城市達成淨零碳排的目標。新北市今年6月第四度由200個智慧城市中脫穎而出，再次獲得國際智慧城市論壇（ICF）評選為全球Top 7智慧城市。此次「新北市智慧城市國際論壇」也是新北自2020年起連續3年舉辦，今年邀請全球產官學界專家，包括澳洲墨爾本市長Sally Capp及澳洲陽光海岸市長Mark Jamieson透過影音進行演講。ICF主席共同創辦人John Jung表示，智慧城市和智慧社區倡議皆有益於全世界的人民、社會和文化發展，新北市近年持續致力於推動永續智慧城市發展，包含透過交通與網路成功整合與串聯市區與偏鄉、積極培育數位人才與推動產業與就業機會發展。澳洲陽光海岸市議會智慧城市協調員Michael Whereat分享，陽光海岸從2016年推動智慧城市，廣泛使用科技建立數據驅動決策的智慧政府，包含應用數位雙生模型於城市設計與災害應變，並與大學合作設計城市綠色走廊減少城市熱島效應的影響，以創造永續與韌性的城市。此次論壇亦有各國駐台代表分享永續智慧城市的策略與應用，包含德國、印度、英國、印尼各國大型城市，也一起探討城市管理上，如何藉由科技的力量向民眾提供更好的便民服務、最即時的交通和環境指數相關數據，並使用人工智慧來檢測及管理交通狀況，透過物聯網技術來管理街道上危險狀況。