兵棋推演
」 兵推 侯友宜 台灣 演習 台北市
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
國軍遭譏「草莓兵」裝備爛！二戰骨董還在用 韓媒：沒美日撐不下去
美國情報與軍事界普遍預測，2027年將是中國最可能對台灣動武的關鍵年份。早在拜登政府時期，時任中情局局長伯恩斯（William Burns）就曾透露，中國國家主席習近平已下令「在2027年前完成攻台準備」。進入川普第二任政府後，新任國防部長海格塞斯（Pete Hegseth）也重申，北京極可能在2027年發動軍事行動。南韓《東亞周刊》報導，中國長期將台灣視為「尚未收復的領土」，以武力統一為最終目標。經過多年軍事現代化，解放軍的海、空、火箭與網路作戰能力迅速提升，已具備實質的對台攻擊實力。美國軍方官員指出，若中國下定決心，或可在短期內癱瘓台灣主要防禦系統。報導指出，台灣的重要性不僅在地緣戰略，更在全球產業鏈。台灣掌控全球超過七成半的半導體代工市場，其中台積電的技術更是全球頂尖。一旦中國奪取或摧毀相關設施，全球電子產業勢必陷入動盪。更關鍵的是，若北京控制台灣，將突破美國在第一島鏈的防禦封鎖，使解放軍核潛艦能自由進出太平洋，對美國本土安全構成直接威脅。韓媒指出，台灣軍隊的整體戰力與士氣不振，訓練品質不足、戰術演練鬆散。（示意圖／報系資料照）然而，台灣的防衛準備卻被多方認為不足。長期以來，國防預算僅占GDP約2％，軍備更新緩慢，武器多為老舊裝備。其中，陸軍仍依賴二戰與韓戰時期的火炮與戰車；空軍主力仍以F－16與幻象2000為主；海軍艦艇老化問題嚴重。再加上中國長期滲透台灣社會與軍界，間諜案頻傳，情報外洩風險高。更令人憂慮的是，台灣軍隊的整體戰力與士氣不振，訓練品質不足、戰術演練鬆散，年輕官兵被戲稱為「草莓兵」，缺乏抗壓與實戰能力。過去軍演中，部隊常出現戰術不熟、射擊不準與紀律鬆散等問題，導致外界對其防衛決心存疑。為防中國登陸作戰，台灣採取「拒止戰略」，將重點放在阻止解放軍橫越台灣海峽。海軍以飛彈快艇、潛艦與岸防飛彈為主力，並部署「雄風」與美製「魚叉」飛彈，同時發展無人機與自殺式攻擊機「劍峰IV」，企圖在沿岸以「飽和打擊」方式拖延敵軍進攻。韓媒指出，台灣軍隊的整體戰力與士氣不振，訓練品質不足、戰術演練鬆散。（示意圖／報系資料照）然而，中國的作戰構想更為全面。分析指出，北京將先以彈道飛彈、長程火箭與無人機癱瘓台灣防空雷達與軍事設施，接著進行網攻與假訊息戰，製造社會恐慌，再以海空聯合進攻奪取制空與制海權。戰爭勝負將取決於台灣能否在開戰初期撐過中國的第一波攻勢，並等待美日盟軍援助。若無外力介入，多數軍事專家認為台灣難以單獨抵禦中國的全面攻勢。儘管如此，習近平仍不會輕易啟動戰爭。專家指出，中國內部存在多重顧慮，包括軍方貪腐問題導致裝備可靠度存疑、經濟下行壓力加劇，以及高層對西方制裁與資產凍結的恐懼。美國智庫的多次兵棋推演也顯示，即使開戰，中國雖可能短暫佔上風，但最終將付出慘重代價，其海軍恐幾乎全軍覆沒。
撤離計劃待徐榛蔚同意 劉世芳籲花蓮縣府清查保全戶名單
花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流造成嚴重災情，目前中央災害應變中心仍維持一級開設。針對堰塞湖未來疏散計畫，內政部長劉世芳今（13）日表示，能夠降級的前提，第一是壩體要穩定，邊坡也要持續監測，再來就是在山下的光復、萬榮及鳳林三地方，在幫忙做清淤或復原重建計畫的人，也能夠納入未來做疏散撤離動員方案。只要花蓮縣長徐榛蔚同意疏散撤離計畫，就會按照疏散撤離的計畫開始來進行，並且要請花蓮縣政府跟3個鄉鎮公所，把保全戶現在人在什麼地方的清查名單做出來後，如果要納入兵棋推演或實兵演練時，才能正確反映疏散撤離計畫。立法院內政委員會今（13日）邀請內政部長劉世芳、原住民族委員會主委曾智勇、農業部長陳駿季率所屬單位就「堰塞湖監測、災害預警通報、疏散機制及災後復原重建」進行專題報告，並備質詢。劉世芳會前受訪表示，中央災害應變中心跟花蓮縣政府現在仍維持一級開設，未來要降級或做其他轉換，就要跟中央災害應變中心前進協調所總協調官季連成合作。劉世芳指出，能夠降級的前提，第一是壩體要穩定，邊坡也要持續監測，再來就是在山下的光復、萬榮及鳳林三地方，在幫忙做清淤或復原重建計畫的人，也能夠納入未來做疏散撤離動員方案。劉世芳提到，目前進出志工相當多，等於是不特定人群，既然是不特定人群，季連成和花蓮縣政府現在有疏散撤離計畫，只要花蓮縣長徐榛蔚同意疏散撤離計畫，「我們會按照疏散撤離的計畫開始來進行」，目前因為，上禮拜已經回去上課的國中小學生已進行第一波地震和堰塞湖專案演習，未來會按照此進度來執行。至於撤離計畫預計在何時進行？劉世芳表示，昨天季連成講得非常清楚，會有一個兵棋推演，兵棋推演清楚把目前因為第一個災區受損嚴重，包括道路交通或收容安置場合跟一般所知的住家不同，所以可能要請花蓮縣政府跟3個鄉鎮公所，把保全戶現在人在什麼地方的清查名單做出來後，如果要納入兵棋推演或實兵演練時，才能正確反映疏散撤離計畫。
光復側溝快清完了！佛祖街清淤剩6百米 季連成徵求「機械超人」幫忙
中央災害應變中心前進協調所今（12）日召開第36次工作會報後記者會，由總協調官季連成說明災後復原最新進度。季連成表示，今日工作重點仍為側溝清理，預計15日全數清理完畢，目前「鏟子超人」、「勺子超人」的任務已告一段落，但接下來佛祖街需要大量機械支援，因此特別向「機械超人」喊話，希望徵求更多專業人士前來幫忙。中央災害應變中心前進協調所表示，今日共動員中央及各地方消防單位、替代役、海巡署及國軍特戰執行搜索救援任務，以及側溝清淤與環境清理、國軍於佛祖街專案復原等，提供清淤機具如掃街車、山貓、吊車、抓斗車、拖板車、卡車、清溝車、灑水車及運轉車等數量總計374輛及612人力，統計死亡人數19人、失聯人數5人、救出人數717人、受傷157人。季連成說明，自前（10）日起已對堰塞湖進行全面監測，除利用水位探測器外，也派遣無人機至堰塞湖上觀測，並發現堰塞湖淤泥非常嚴重，經估算水量剩餘155萬噸，為原有水量的1.7％，溢流量平均為50－100萬噸，倘剩餘水量全部溢流下來，都不足以影響光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮安全。儘管如此，每天仍會利用無人機及水位探測器進行全面巡視與監控，確認壩體及水位是否有異樣。季總協調官指出，對於警戒區的防護，除了2,860公尺長、5公尺高的堤防具有三層防護力量，並持續加強鞏固外，馬太鞍溪疏濬量亦超前進度，已累積約9萬立方公噸。中央災害應變中心前進協調所今（12）日召開第36次工作會報後記者會。（圖／行政院提供）有關疏散撤離應變計畫，季連成指出，昨（11）日已邀集中央、地方相關單位召開第二次研討會，今日上午11時也已與花蓮縣政府針對疏散撤離應變計畫做最後一次確認完成，目前已交由花蓮縣政府縣長核定後據以執行，後續也會進行兵棋推演，待災區完全復原完畢，且居民生活恢復正常後啟動實兵演練，讓所有參與人員熟悉整體撤離模式、方法與路線。季連成進一步表示，上述應變計畫共有四大重點：首先，確定警戒範圍，目前仍維持光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮，但會考量此次受災情況，如有受災戶未納入原警戒區域範圍內，會再予以擴大；第二，訂定紅色警戒及強制撤離啟動條件，未來雨量24小時預測累積雨量達200毫米，或地震震度達「5弱」，將啟動強制疏散避難作業；第三，有關疏散對象、範圍及方法，保全聚落包括光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮12村里（光復鄉大平村、大全村、大同村、大安村、大馬村、大華村、大進村、北富村、西富村、東富村、萬榮鄉明利村、鳳林鎮長橋里），警戒區共1,837門牌數，總人數8,524人；其中優先撤離區共86個門牌數，共147人，包含長者、幼童、身障者、長照對象及老人之家住民；第四，有關撤離路線及收容點，規劃引導一般遊客至光復糖廠、車輛至大富農場疏散撤離，收容點也會納入民間旅宿地點。中央災害應變中心前進協調所今（12）日召開第36次工作會報後記者會。（圖／行政院提供）對於5位失聯民眾，季連成強調，我們從來沒有放棄，會更加強搜索工作，目前共動員5縣市特搜隊、國軍與海巡特戰及特種人員混合編組，採輻射性搜索方式，搜索範圍包含佛祖街336巷、武昌街85巷，以及光復溪與馬鞍溪匯流口西側防波堤，只要任何可疑的地方，或民眾提供線索的地方，都會加強搜索與挖掘。針對農田再生復育，季連成說，此次災區有大量農田面積遭淤泥淹沒，因此未來農田復育是非常重要的工程，也需要長時間復原，將以「對農民最有利、對農業經營最永續」原則啟動農田再生復育工作。至於花蓮馬太鞍溪橋涵管便道，自今日中午12時起放寬車種管制，除全聯結車以上車輛禁行外，其餘車輛包含大客車均開放通行，限速每小時30公里，請用路人遵守交通規則。季連成指出，今日工作重點仍為側溝清理，昨日已完成18公里，預計10月15日全數清理完畢；另一重點為佛祖街清淤，包括打通林田幹道（佛祖街46巷）及所有灌溉渠道，2,200公尺的林田幹道，目前僅剩餘600公尺即可打通，後續將進行最後優化整理。另保安寺前已完成6萬個砂包堆置，未來將增至8萬個砂包，除滿足民眾防汛需求外，並將用於農田邊坡淤土的防水袋固定。而截至昨（11）日止，共出動374輛清淤機具及612名人力；至於國軍兵力部分，自9月23日迄今，累計派遣349輛機具、42,619人次。
馬太鞍溪堰塞湖現況曝！ 花蓮解除紅色警戒「僅剩1要件」
花蓮洪災重創光復鄉，中央災害應變中心前進協調所6日指出，若要解除紅色警戒須達成4個要件，包含地方撤離計畫。前進協調所總協調官季連成今天表示，4要件已完成3項，撤離計畫審查後內容大致完整，待縣長徐榛蔚核定就會公布並展開兵棋推演，讓地方熟悉撤離模式、方法及路線。季連成說明馬太鞍溪堰塞湖現況指出，目前湖內淤泥嚴重，總水量約155萬噸，為原來總水量的1.7％，且每日水流量約50至100萬噸，不足以影響下游的光復鄉、萬榮鄉及鳳林鎮安全，加上馬太鞍溪堤防已鞏固完成，不僅加高到5米，也設置3道防線抵抗大水。另外，疏濬工程進度現已超前，疏濬土方量已達9萬公噸，山上流下的水都會流至水道中。花蓮洪災重創光復鄉，中央災害應變中心前進協調所今天表示，解除紅色警戒其中1要件為撤地方離計畫，目前審查內容大致完整，待縣長徐榛蔚核定就會公布並展開兵棋推演；圖為9月23日光復發生洪災的情況。（圖／中國時報羅亦晽攝）中央災害應變中心前進協調所總協調官季連成。（圖／中國時報羅亦晽攝）他說，解除紅色警戒的4個要件，現在已達成3個，包含湖體穩定、堤防鞏固及疏濬工程，剩下地方的撤離計畫，經中央各部會昨晚與縣府、原民會、3個鄉鎮長討論，目前已完成計畫審查作業，內容也大致完整，今天中午會再調整細節，待縣長核定後就會公布。季連成指出，撤離計畫目前警戒範圍大致上仍然維持光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮，除擴大警戒區域，也把之前沒納入但這次卻受災的地方加入警戒範圍，撤離情境為啟動紅色警戒後必須強制撤離，情境包含累計雨量每日約200毫米、地震震度達到5弱。疏散對象主要為3鄉鎮、12個村里的保全戶，門牌約1837戶、8524人，另外優先撤離有86戶、147人，主要為長者、幼童、身障者、長照個體、老人之家，撤離路線跟收容點則是以南端光復糖廠為核心點，車輛則是優先往大農大富方向行駛。季連成表示，撤離疏散對象數量今天會再做變動，會把有一些沒有在上次警戒區，但可是卻有受災的部分納入，待縣府核定撤離計畫後，就會啟動兵棋推演，先讓警戒區鄉鎮在圖上參與熟悉撤離方法跟模式，接著再找適當的時機點實際演練。他說，實際演練一定會在災區全數復原完畢，且民眾恢復正常生活之後，讓鄉親更加了解撤離模式、方法跟路線。據了解，縣府最快今天晚上會核定計畫內容，並儘速公布。另外，洪災已釀19人罹難，還有5人失聯，季連成說，目前救難隊員仍持續加強搜索，從來沒有放棄希望，搜索範圍包含佛祖街335巷、武昌街及馬太鞍溪匯流口處，以輻射性搜索方式，在可疑處及民眾提供處加強搜索跟挖掘。
洩密案糾正飛指部 監委籲查扣間諜工具供研究
監察院今（25）日表示，外交及國防委員會、內政及族群委員會、司法及獄政委員會聯席會議審議通過監察委員浦忠成、蔡崇義針對黃姓台商父子遭中共情工吸收後，利誘空軍防空暨飛彈指揮部葉姓上士、蘇姓中尉洩漏漢光演習等機密文件，以及陸軍戴姓退役上等兵利誘2名現役士官收集軍事機密案的調查報告，糾正空軍防空暨飛彈指揮部，並建議未來檢方應將共諜案中查扣的先進諜報工具留作公用，以利我方進行科研。監察院表示，本調查報告因涉機密文件，故不對外公開，僅摘要說明。浦忠成、蔡崇義調查發現，空軍防空暨飛彈指揮部對於官兵公務機密資料保密紀律督管未臻落實，且少數官兵的保密素養不符要求，機密文件也未依規定妥善存管與執行銷燬，導致受黃姓台商父子利誘成為共諜的指揮部葉姓上士刺密蒐情得逞，趁隙登入電腦竊取國防機密資訊；該指揮部對於官兵智慧型手機登記使用及管制作為鬆散且查察不嚴，使共諜得以翻拍機密資訊並轉傳中共情工，多筆機密資料被另一同遭吸收的蘇姓中尉排長分次攜出營外，而未能及時查獲，均核有重大違失。監委指出，本案檢調機關查扣中共情工交付黃姓台商安裝特殊隱蔽功能的智慧型手機、「極光測繪儀」及內載中共研發特殊通訊系統的筆記型電腦等裝備。其中手機是以手機該內建的隱藏相機功能細拍軍中機密資料，拍攝後自動加密儲存影像檔至記憶卡內，可藉此規避我國軍相關監控程式。「極光測繪儀」則要求黃姓台商返台後駕車搭載至指定重要國道、省道等20餘條路線，掃描沿路建築設施結構與測繪建築物空間、距離，同步透過中共情工提供的筆記型電腦，繪製成3D圖及壓縮影像檔案，再以內建的通訊系統回傳對岸。監委指出，根據法務部調查局研判，中共利用「極光測繪儀」測量我國土基礎資料及部分重要公路資訊，係為建立基本圖資，供兵棋推演或預作未來武力攻台規劃之用，殊值我國防、國安主管機關重視。監委惋惜指出，檢方未能將本案查扣物辦理「留作公用」，以查明所涉諜報與隱蔽科技功能。歷來檢察機關至今未將國安案件扣押物「留作公用」進行科研的事例，顯為當前我肅諜工作上重大缺憾。兩位監委以為，現行國安案件有關扣押物送請鑑定的法令依據雖非強制規定，惟考量中共近來國防及情報科技快速發展，其情工單位業已積極研發科技裝備與隱蔽功能對台灣進行滲透，以資刺探、收集我國防軍事機密並得規避保防單位的查察，對我國家安全與機密維護形成重大威脅。是以，行政院允宜督責所屬相關單位共同落實國安案件扣案證物依法辦理研析、鑑識及採證等作為，以期擴大國安案件的偵辦綜效。
南海局勢升溫！台菲聯手應對中國威脅 「悄悄推動」兩國防務合作
隨著南海局勢升溫，菲律賓與台灣的安全合作近期悄然加深。根據《Taiwan News》報導，菲律賓近來不僅派遣學者參與與台灣高階將領舉行的閉門安全論壇，藉此深入了解台灣的安全戰略，兩國的海巡單位更已在巴士海峽聯合巡邏。上個月，台灣更派出海軍與海軍陸戰隊觀摩由美菲日三方聯手舉行的「KAMANDAG」聯合演習，演習地點距離台灣南端僅約200公里的巴丹群島（Batanes islands）海域，期間曾進行反艦飛彈發射訓練。根據《華盛頓郵報》報導，台灣與菲律賓的軍事互動頻繁升溫，有台灣政府顧問透露，台灣軍方人員更參與了菲律賓主導的兵棋推演規劃。該名顧問表示，兩國安全與軍事合作未來將越發密切。這樣的趨勢已引發中國不滿，中國國防部發言人日前批評菲律賓「已將自己綁上美國戰車」，成為破壞區域穩定的共謀。菲律賓國防部長泰奧多羅（Gilbert Teodoro）日前受訪時直言，若認為台灣的安全與菲律賓無關，等同自欺欺人。他強調，中國在南海持續擴張，對菲律賓安全構成實質威脅。菲國國安會消息稱，中國船隻於菲律賓鄰近海域日漸頻繁，網路攻擊及間諜行動也日趨活躍，這些情勢迫使馬尼拉政府重新檢視與台灣的交流政策。雖然菲律賓在外交上尚未正式改變「一中政策」，但根據《Taipei Times》報導，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）已鬆綁對台政策，放寬與台灣軍事、學術方面的交流限制，並鼓勵更多互動。有不具名官員透露，雙方的合作早已超越外界所見，許多防務項目均低調推進中。除了海上巡邏，台灣派員觀摩「KAMANDAG」演習同樣具有象徵意義。該演習由美菲日三方軍方聯手舉行，儘管菲律賓未正式表明該演習劍指中國，但多數分析認為，行動明顯旨在牽制中國於南海及台灣周邊的海上行動。一位台灣國防顧問也坦言，雙方未直接參演，但彼此防務關係已更為緊密。針對此一發展，菲律賓內部多有聲音支持與台灣加強合作。有學者直言，若無法看見這樣合作的必要，便是自欺欺人；另一位教授則表示，台灣是菲律賓抵禦中國擴張的「緩衝地」。考量地緣位置、共同海域及台灣大量菲籍移工，雙方利益已難以切割。此外，菲律賓外交部長拉薩羅（Theresa Lazaro）日前發函坦承，兩名菲國高層官員與一名前官員近期訪台，已引發嚴重外交問題。外界普遍解讀，菲國與台灣的互動恐在短期內更頻繁。根據《Taipei Times》引述民進黨立委王定宇說法，兩國過往外交關係疏遠，如今雙方已「開始微笑以對」。儘管中國頻頻施壓，菲律賓顯然傾向強化與台灣的合作，面對南海與區域安全情勢，兩國關係已有明顯轉變。
全國城鎮韌性演習7月15至18日登場 未依規定配合得裁處3萬至15萬元罰鍰
國防部於今（1）日以行政院全民防衛動員準備業務會報秘書單位立場，召開「2025城鎮韌性（防空）演習說明記者會」，說明各地區演習時間、地區及管制措施，確保全國民眾了解並配合管制及演練，以熟稔空襲等應變作為。並提醒，若未依規定配合防空演習命令之管制及演練，各地方政府得引用「民防法第25條」裁處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。2025城鎮韌性（防空）演習訂於113年7月15日至18日採「分區異時」方式，依中部、南部、北部、東部及外（離）島地區之順序實施演練。國防部指出，各地區於演習當日1330時至1400時（東部及外、離島於1000時至1030時）實施警報發放、疏散避難及交通管制；防空警報解除後，接續由地方政府及參演之民防團隊實施「救濟站」、「急救站」及災害救援等演練。臺北市、臺中市、臺南市等3場次城鎮韌性演習，整合「全民防衛動員、防空、關鍵基礎設施防護」等演習，並將10天9夜「漢光演習」的進程，縮時於1天完成兵棋推演、防空及綜合實作等演練，以強化地方政府對緊急事件的應變能力。國防部表示，各地方政府各擇3個鄉（鎮、市、區）驗證民眾實際進入防空疏散避難設施，置重點於公共運輸、生活消費及機關（構）等類型場域。各地區演習當日由各地方政府警察局民防管制中心發放「防空警報」，並運用電視臺、廣播電臺、村里、學校及警察巡邏車廣播等方式，以提升防空警報涵蓋率。同時透過「空中威脅告警系統」發送手機告警訊息（含防空疏散避難設施位置之鏈結網址），以便民眾查詢運用。國防部提醒，行駛車輛聽聞防空警報時，請保持鎮靜，並配合警察及民防執勤人員人、車管制，切勿違反交通規則。行經重點驗證鄉（鎮、市、區）之車輛，聽聞防空警報時，請靠邊停於安全處下車，就近進入防空疏散避難設施，或依警察及民防執勤人員引導避難。國防部指出，聽聞防空警報時，第一優先應就近進入防空疏散避難設施，若周邊無防空疏散避難設施時，則就近尋找堅固且遠離窗戶區域，依「兩牆原則」實施避難。各演習地區內之各級政府機關、部隊、學校、團體、公司、廠（場）站及民眾，均應配合管制與演練。國防部提醒，若未依「民防法第21條」、「防空演習實施辦法第12條」規定，配合防空演習命令之管制及演練，各地方政府得引用「民防法第25條」裁處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
全國7/15起分區防空演習！不配合管制「恐挨罰15萬」相關指引一次看
2025城鎮韌性防空演習將於7月15日起，陸續在中部、南部、北部、東部及離島登場，演習期間各級政府機關、部隊、學校、團體、公司、廠(場)站及民眾，均應配合管制與演練，若未依規配合防空演習，可依違反《民防法》第25條規定，處以3萬元至15萬元以下罰鍰。國防部今（1日）召開「2025城鎮韌性（防空）演習」說明記者會，中部、南部、北部、東部及外（離）島地區將於今年7月15日至18日採「分區異時」方式，依序實施演練，各地區於演習當日1330時至1400時（東部及外、離島於1000時至1030時）實施警報發放、疏散避難及交通管制；防空警報解除後，接續由地方政府及參演之民防團隊實施「救濟站」、「急救站」及災害救援等演練。演習期程時間如下：中部地區（7月15日）：包括苗栗縣、台中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣及嘉義市等7縣市，下午1時30分至2時實施防空演習。南部地區（7月16日）：包括台南市、高雄市及屏東縣等3縣市，下午1時30分至2時實施防空演習。北部地區（7月17日）：包括宜蘭縣、基隆市、台北市、新北市、桃園市、新竹縣及新竹市等7縣市，下午1時30分至2時實施防空演習。東部及外、離島地區（7月18日）：包括花蓮縣、台東縣、金門縣、連江縣及澎湖縣等5縣市，上午10時至10時30分實施防空演習。中部、南部、北部、東部及外（離）島地區將於今年7月15日至18日採「分區異時」方式，依序實施演練。（圖／國防部提供）台北市、台中市、台南市等3場次城鎮韌性演習，整合「全民防衛動員、防空、關鍵基礎設施防護」等演習，並將10天9夜「漢光演習」的進程，縮時於1天完成兵棋推演、防空及綜合實作等演練，以強化地方政府對緊急事件的應變能力，規劃如下表：台北市、台中市、台南市演練課目規劃表。（圖／國防部提供）各地方政府各擇3個鄉（鎮、市、區）驗證民眾實際進入防空疏散避難設施，置重點於公共運輸、生活消費及機關（構）等類型場域。各地方政府擇定之重點驗證區，規劃如下表：2025城鎮韌性（防空）演習重點驗證區。（圖／國防部提供）公共運輸、生活消費及機關（構）等類型場域及指引概要，規劃如下表：公共運輸、生活消費及機關（構）等類型場域及指引概要。（圖／國防部提供）國防部表示，各地區演習當日由各地方政府警察局民防管制中心發放「防空警報」，並運用電視台、廣播電台、村里、學校及警察巡邏車廣播等方式，以提升防空警報涵蓋率；同時透過「空中威脅告警系統」發送手機告警訊息，以便民眾查詢運用。國防部提醒，行駛車輛聽聞防空警報時，請保持鎮靜，並配合警察及民防執勤人員人、車管制，切勿違反交通規則；行經重點驗證鄉車輛，聽聞防空警報時，請靠邊停於安全處下車，就近進入防空疏散避難設施，或依警察及民防執勤人員引導避難；聽聞防空警報時，第一優先應就近進入防空疏散避難設施，若周邊無防空疏散避難設施時，則就近尋找堅固且遠離窗戶區域，依「兩牆原則」實施避難。
訪韓退役將領 陳冠廷呼籲台韓日定期戰略兵推
立法委員陳冠廷昨（1）日指出，他上周訪問韓國期間，與多位韓國退役將領就區域安全議題進行深度交流，認識到韓美兩國在軍事管理與情報上的合作經驗，以及韓國國防產業的成效，他呼籲，台灣、日本、韓國三國應定期舉行戰略兵棋推演，以強化民主陣營應對區域安全挑戰的協同能力。陳冠廷此次韓國行程包括與韓國四星上將、前韓美聯合軍司令部副司令任浩永將軍，以及韓國國防研究院國防資深研究員李昌衡等人會晤。雙方針對中國與北朝鮮的軍事威脅、美軍駐韓現況，以及台韓深化安全合作的可能性進行詳盡討論。在與韓國中國戰略研究所前陸軍少將權將軍及多位退役將領的會談中，陳冠廷強調，面對威權陣營的擴張與高度協同運作，民主國家必須加強合作。他指出，台灣與韓國自冷戰時期即處於東亞地緣衝突第一線，如今再度面臨嚴峻的區域安全挑戰。陳冠廷表示，韓方將領分享了韓美兩國在北朝鮮飛彈系統上的情報合作經驗，強調即時影像與聯合掌握能力對於預警與防衛的重要性。這些經驗充分體現民主盟友在面對共同威脅時，必須具備高度信任與協同作戰能力。除了安全合作外，陳冠廷也提到台韓在國防產業的合作潛力。他指出，韓國造船實力與軍武產業已獲國際認證，2022年起波蘭向韓國採購大量K2主戰坦克與K9自走砲，展現國際社會對韓國軍武品質的信任。台灣未來在第一線所需的海巡船艦與中小型艦艇，正是台韓可積極拓展合作的領域。身為立法院外交及國防委員會委員的陳冠廷認為，美軍駐韓不僅維繫韓半島和平，對區域威懾中國、俄羅斯至關重要，對台海安全也具有舉足輕重的影響。韓美聯合司令部在危機管理、軍民整合及情報共享等方面的經驗，為台灣國防體系的強化帶來重要啟發。陳冠廷強調，雖然台韓兩國無正式邦交，但民主國家面對共同挑戰，更需以實質、務實的對話與合作深化互信。他呼籲台韓日三國應定期舉行戰略兵棋推演，以加強民主陣營間的合作應變能力，同時在情報交換過程中，持續警惕北朝鮮、俄羅斯可能的佯動與戰略欺敵。陳冠廷表示，他去年7月曾受邀參與日本戰略研究論壇舉辦的第四屆台海危機兵棋推演，深刻體會兵推對提升區域應變能力的重要性。他表示，台韓日三國共享民主價值，面對相似的安全挑戰，透過定期兵推將能提升彼此的危機處理能力與戰略互信。陳冠廷感謝韓方退役將領的真誠交流，並表示將持續推動台韓日三方在國防安全領域的實質合作，共同守護印太地區的和平與繁榮。
花蓮縣2025全民防衛動員演習 首次無腳本推演、考驗應變力
花蓮縣政府今(24)日辦理花蓮縣2025城鎮韌性（全民防衛動員）演習，由縣長徐榛蔚擔任指揮官，並由行政院政務委員季連成、國防部全動署處長沈威志，以及國安會、農業部與花防部等中央單位率行政院動員會報，另有來自美國等國際專家與會，共同交流。（圖／花蓮縣政府提供。）縣長徐榛蔚指出，本次演習是花蓮首次、也是全國首場大規模演練，更首次採用無腳本兵棋推演，期盼藉此強化地方與中央的協作能力，提升全民防衛與災害應變韌性。花蓮天然災害複合性風險高，對外交通及防災應變尤為重要，並強調此次演習結合過往經驗，提升跨單位、跨層級、緊急應變能力。（圖／花蓮縣政府提供。）上午兵棋推演於花蓮縣消防局災害應變中心舉行，為驗證各參演單位臨場制變能力，首次採無腳本兵棋推演，重點置於戰時各項災害搶救作為，由行政院動員會報評核官發布想定情境，現場以抽籤選出輔助狀況，並於限時內報告處置內容，推演過程緊湊逼真，真實呈現縣府團隊指揮調度、民物力動員整合應變能力。（圖／花蓮縣政府提供。）本次演習有別於過去、更強調平時整備，下午綜合實作演練情境包含民生必需品配售、救濟站、急救站開設及資訊安全防護等，分別於花蓮市進豐園區、花蓮市衛生所及縣立化仁國中等地進行實地演練。（圖／花蓮縣政府提供。）今日出席之中央指導單位另包括，農業部政務次長黃昭欽、國家安全會議副秘書長劉德金、林飛帆、花防部指揮官劉暐欣以及各中央部會訪評委員等。（圖／花蓮縣政府提供。）花蓮縣政府強調，將持續加強落實縣內人力、民力及固定設施等資源盤點及維護，結合公民營單位力量，透過演習驗證與調整處置作為，以確保縣民在真正戰時來臨能獲最即時、有效的保護。（圖／花蓮縣政府提供。）
直面川普2.0 國民黨急派團訪美探台美合作選項
美國總統川普第二次入主白宮，還不到一個月，就已經成為各國議論的話題，國民黨也派出訪問團，由國民黨副主席夏立言領軍，將與川普政府、國會、和智庫，針對臺美雙方共同關心的重大議題，進行深度交流，廣泛討論雙方的優先事項，共同維護臺海和平穩定。藍營知情人士透露，國民黨訪美團此行，除將參加美方智庫舉辦的美台兵棋推演，瞭解美方盼望台灣加強軍事投資的重點及方向外，也將順便探詢台美進一步擴大經貿合作之可能性。包括，除向美方採購軍事武器外，是否還有擴大採購美國油、氣、農產品等可能性，畢竟現階段就將有限的國防預算全數用於向美方採購軍事武器，不見得符合國軍建軍所需，還可能承擔一定風險，對擴大台美全面合作未必是好事。國民黨訪美團成員包括副主席夏立言、國防委員會立委陳永康、中山大學教授楊念祖、國民黨國際事務部主任黃介正。國民黨駐美處秦日新代表及沈正浩主任也在華府陪同代表團。國民黨駐美處主任沈正浩說明，夏立言、陳永康、楊念祖三人長期參與國防外交斥物，陳永康更是立法院外交國防委員會跨黨派敬重的立委，足見國民黨朱主席對國防安全、對美關係的高度重視。他說，國民黨代表團此行亦將參加由美國智庫舉辦的印太安全兵棋推演，為臺海和平穩定把脈。訪團結束行程後，國際事務部黃主任將續留華府，與駐美代表秦大使與美方展開層面更深廣的對話。沈正浩指出，國民黨代表團將直接與川普政府核心人士進行基於互信、共榮之順暢且有效的溝通，亦將確保美國新政府正確並深入地理解國民黨的外交、國防、兩岸政策優先事項。川普上任後再度抬起關稅大刀，全球關稅戰一觸即發，台灣也難以倖免，尤其川普還特別強調，盼全球半導體生意回到美國，還特別點名台灣搶走美國晶片生意，讓他很不開心，外界也因此擔心，台灣半導體產業鏈恐「一串」離開台灣、遷移到美國，淘空護國神山，賴清德總統也緊急召開國安會議，強調持續對美投資，國防部隨後跟進，傳出考慮將潛艦預算從總預算抽出，改以特別預算替代，空出國防預算空間，向美國買更多武器。
防非洲豬瘟！中秋節需求旺 禁止攜豬肉入境
中秋節前後為境外非法肉製品輸入高峰期，目前非洲豬瘟疫情持續發燒，「非洲豬瘟新北市政府災害應變中心」5日召開會議，召集市府18個局處、海巡署及國防部新北市後備指揮部，針對防範非洲豬瘟強化措施進行兵棋推演，並籲請民眾不要自國外攜帶、郵寄或上網自境外購買豬肉等動物產品回國，以免觸法。動保處說明，目前國際非洲豬瘟疫情仍十分嚴峻，全世界累計81個疫區國家，亞洲地區擴及18個國家，今年我國仍有出現海漂豬非洲豬瘟陽性案例，新北市轄內也有出現棄置死豬案例，防疫不可鬆懈。動保處表示，中秋節前後為境外非法肉製品輸入高峰期，市府應變中心將加強查核養豬場廚餘蒸煮作業、督導肉品市場車輛清潔消毒、移工宣導及境外非法肉製品查核作業。「非洲豬瘟新北市災害應變中心」2018年成立以來持續運作，2024年農業局及動保處訪視查核轄內養豬場共330場次，環保局查核有再利用廚餘資格養豬場154場次，經發局於商業稽查並宣導商家不得進口疫區肉製品共1744家次，衛生局針對販賣東南亞食品店家查核1358家次。農業局長諶錫輝表示，此次防災兵棋推演模擬疫情發生時，各局處橫向聯繫分工，從疫情通報、確診、移動管制、禁運禁宰、設立攔查點、撲殺、焚燒掩埋及物資盤點整備等處置程序，藉由模擬情境推演讓各單位能短時間做出正確處置，阻絕疫情擴散。諶錫輝指出，「境外阻絕，境內防範」是當前最重要的任務，平時落實防疫工作是不二法門。
績優韌性社區評鑑 北市忠順里及大湖里勇奪特優、優等
內政部消防署為拓展社區民眾之自主防災與自救能力，激發社區在地特色並達到社區相互學習之成效，特辦理「113年韌性社區維運評鑑計畫」，北市由忠順里及大湖里參與評鑑，分別榮獲最高榮譽的特優獎及優等獎，成績斐然。消防局表示，本年度韌性社區維運評鑑係由全國各縣市推薦已獲得韌性社區標章之社區參加評鑑，全國共計35處韌性社區參加，臺北市提報文山區忠順里及內湖區大湖里參賽，經過第一階段書面評鑑篩選出12個社區，並參與第二階段的實地訪評才脫穎而出。位於木柵的忠順里韌性社區，自97年開始推動防災社區（韌性社區前身），擁有20名防災士，透過社區整體營造和各類節慶活動，凝聚社區意識，共同參與防災工作。社區並與企業建立夥伴關係，整合防救災資源，建立疏散避難規劃，進行兵棋推演及實兵演練。此外，忠順里以「混齡防災」的概念，使各年齡層的居民共同協作，傳遞防救災知識，打造兒童與高齡友善的防災環境，全面提升社區的防救災能力。大湖里韌性社區歷經86年溫妮颱風與90年納莉颱風造成的重大災情，已養成一套面對災害警訊時的快速反應機制。不論是防水擋板、防水閘門裝設，還是避難收容處所的開設，里民們皆能迅速應對。此外，為徹底改善山洪水患問題，大湖里配合工務局水利工程處興建了臺北市第一座兼具生態滯洪功能的調洪沉砂池，滯延山區洪水並攔截泥砂。大湖里也常於此大溝溪生態治水園區舉辦各類防災教育宣導活動，進一步強化社區的防災意識與能力。消防局指出，本次評鑑的實地訪評過程中，透過忠順里曾寧旖里長及大湖里郭坤祥里長詳細報告及踏勘導覽，完整呈現了臺北市韌性社區平時落實防救災之作為，也讓評鑑委員對於社區成員之凝聚力、向心力及動員力深感認同，足以作為全國韌性社區之典範，獲獎實至名歸，也是臺北市的榮耀。
「修昔底德陷阱之父」認中國崛起體現在「奧運成績」：成美國全方位競爭者！
巴黎奧運11日正式落幕，中國金牌數與美國打成平手！對此，提出「修昔底德陷阱」1詞的哈佛甘迺迪學院（HKS）教授艾利森（Graham Allison），也在美國外交雜誌《國家利益》（The NationalInterest）撰文分析，中國從過往的無名小卒，竄升成為美國在奧運會上的主要競爭者，而這也反映出該國在經濟、科技、軍事，乃至於體育等，幾乎所有領域的崛起，成為21世紀美國的決定性地緣政治對手。不過，若美中2大強權最終進入「以全面戰爭為結局的修昔底德式競爭」，雙方都不可能獲勝。因此2國的政治菁英必須找到既競爭又合作的大國關係。曾擔任美國總統雷根（Ronald Reagan）國防特別顧問、總統柯林頓（Bill Clinton）國防計畫助理部長的「修昔底德陷阱」之父艾利森，9日在美國政治與外交雜誌《國家利益》上，以「中國vs.美國：地緣政治奧運會」（China vs. America: TheGeopolitical Olympics）為題撰文指出，就像當今世界上大多數領域的競爭一樣，本屆奧運會僅有2個超級大國斬獲了最多數量的金牌：中國和美國。艾利森感嘆，「中國從1個無名小卒，竄升成為美國在奧運會上的主要競爭者，而這也反映了中國在幾乎所有領域的崛起，該國也成為21世紀美國的決定性地緣政治對手。」直到40年前，中國還從未在現代奧運會上獲得過獎牌，中國的首面獎牌是在1984年洛杉磯奧運會上獲得的。20多年後，在2008年北京奧運會上，中國贏得了48面金牌，而美國則獲得了36面金牌。此外，在2021年舉行的東京奧運會上，美國隊奪得39面金牌，總獎牌數則為113面，而中國隊則拿下38面金牌，總獎牌數為89面。艾利森回憶，在2020年美國大選期間，他曾和哈佛大學社會科學院榮休教授傅高義（Ezra Vogel）所領導的哈佛學者小組，受命為新政府過渡團隊準備1系列報告。具體而言，他們的任務是「記錄過去20年中，美中1系列競爭的實際情況」，而這麽做的目標在於，提供1個客觀的數據庫，以便政策制定者重新評估應對中國挑戰的根本性戰略。上述報告深入探討了美國和中國在5個核心領域的競爭：經濟、科技、軍事、外交和意識形態。每項研究都確定了評估該領域競爭的標準和指標，以及每個主題可用的最佳資料來源。每份報告都對21世紀前20年發生的未來情境做了總結，並對每個國家2020年的國情做出了坦率的判斷。艾利森指出：「5份報告的結論都是相同的：1個本世紀初還看不到我們車尾燈的國家，未來將與我們並駕齊驅，在某些情境下，甚至超越了我們。」艾利森指出，雖然美國情報機構仍然心不甘情不願地堅稱中國「是日益旗鼓相當的競爭對手」（increasingly near-peer competitor），不過這是1個過時的錯誤認知。如今問問奧運賽場上的運動員，他們會告訴你，中國必須被視為1個「全方位齊平的競爭對手」（ full-spectrum peercompetitor）。艾利森也分析：「根據美國中央情報局（FBI）和國際貨幣基金組織（IMF）所採用的衡量國民經濟的最佳單一標準，中國現在已是世界上最大的經濟體。」根據FBI的數據顯示，截至2023年底，中國的國內生產總值（GDP）按購買力平價（PPP）計算為31.2萬億美元，而美國則為24.6萬億美元。許多美國人發現這與他們根深蒂固的認知完全相反，以至於他們根本拒絕相信。他們堅稱，根據市場匯率衡量經濟的傳統標準，美國仍然是第1。他們還反駁，中國的公民人數是美國的4倍，因此人均國內生產總值仍然遠遠落後。但在超越美國成為最大經濟體的過程中，中國已經取代了其競爭對手，成為世界第1大貿易國、世界最大的製造工廠，以及高科技產品出口國。艾利森表示，美國仍然位居先進科技的最前沿，而且隨著美國人工智能公司不斷發展，未來10年可能更為關鍵。雖然美國目前對先進半導體和製造設備的出口限制，阻礙了中國的發展。但在太陽能、風能、電動汽車等下一代綠色技術方面，中國已確立了主導地位，至少在未來10年，西方的綠色轉型發展將亮起紅燈。而在軍事競爭中，美國主導地位的時代已經徹底結束。艾利森認為，美國作為全球軍事超級大國的地位仍然獨霸全球，在幾乎每個大陸上也都有簽署共同防禦條約的盟友和基地網路。然而，中國現在是一個相當棘手的軍事對手。尤其中國的反介入/區域拒止（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）系統改變了中國周邊地區的軍事遊戲規則，包括台灣地區、南海和東海；在美國國防部對台海衝突的兵棋推演中，中國更以18比0取得勝利。艾利森還引用了前美國參謀長聯席會議主席麥利（Mark Alexander Milley）將軍的名言：當「『所有底牌都掀開』時，美國在國防開支上不再贏過中國。」艾利森進一步解釋，1996年，中國國防預算僅為美國的1/30。到2020年，以購買力平價衡量，中國的支出超過美國支出的一半，且有望與美國持平。此外，中國可以用更少的錢、做更多的事。中國每名現役士兵的開銷成本是美國的四分之一。儘管中國的核武庫比美國小得多，但其核武力量已確保能「相互保證毀滅」（Mutual Assured Destruction，MAD）。因此艾利森以奧運會做比喻，提出5個值得進一步反思的要點。首先，艾利森認為正如傳統的奧林匹克宣言所說的那樣：「更快、更高、更強」。競爭促使對手跑得更快、跳得更高，而且如同現代經濟學之父亞當斯密（Adam Smith）所言，對於專注競爭優勢和貿易的國家來說，他們的競爭會創造出更大的蛋糕，讓每個國家都可以分到更大的一塊餅，「用習近平最喜歡的1個詞來說，就是『雙贏』。」其次，正如奧運會為人熟知的那樣，每個項目只有1個人能拿到金牌。大多數人永遠不會進入勝者的圈子。所以，從一方面看，任何有資格參加比賽的運動員都是奧運會選手，都可以說是贏家，但另一方面，這些贏家裏的大多數人，將成為獎牌競賽中的失敗者。在賽局理論中，雙贏的經典案例是獵鹿：兩個人只有通過合作才能捕獲到鹿。但此後，他們必須決定如何劃分所得，在一場零和遊戲中，一方的份額越大，另一方的份額就越少。同樣，在生產電動汽車或半導體等貿易產品時，如果一個國家能夠建立主導地位，它就擁有可以影響其他國家的權力。第三，中國外交官經常否認美國所謂美中2國是競爭對手的看法，但在體育領域，中國可以說是一個熱情而堅定的競爭者。儘管大陸前外交部長楊潔篪指出，中美「應該開展雙贏合作，而不是敵對競爭」；前外交部長秦剛還聲稱，美國所謂的「競爭」不過是全方位的遏制和打壓；現任駐美大使謝鋒也強調，中美競爭應該像馬場競賽，而非摔跤比賽。但艾利森認為，習近平本人就是拳擊手，而正如習近平所言，在拳擊運動中，「耐力、力量、場上的控制」是最重要的。第四，雖然奧運會本質上事關民族自豪感，但在核心地緣政治競爭中，GDP、技術領導地位、軍事力量和外交實力會影響國家安全，甚至生存覆滅。包括艾利森本人在內的美國人都認為，美國在第2次世界大戰後建立了國際安全秩序，且是人類歷史上一個非凡的時代，並在此後幾十年間，一直是該秩序的維護者。這種前所未有的「長期和平」提供了穩定，讓包括美國人在內的全球80多億人，在收入、健康和福祉方面，都比史上任何其他時代有了更大的增長。然而，中國的迅速崛起正在挑戰美國在各領域的霸權地位，這是典型的修昔底德式競爭，而艾利森也提醒，歷史上大多數的修昔底德式對抗最終都以「戰爭」畫下句點。第五，正如2021年東京奧運會口號說的那樣：「更快、更高、更強——更團結。」非常類似，雖然美國和中國注定是有史以來競爭最激烈的對手，但雙方都無法逃避1個事實，那就是他們的競爭是由雙方面臨的生存挑戰所決定的，如果缺乏對方的合作，雙方都無法獲勝。如今，兩國都擁有核武庫，如果爆發全面戰爭，雙方都有能力將對方從地圖上抹去。艾利森也舉例：「這2個經濟體是如此緊密地糾纏在一起，若兩國當初都沒有采取協調一致的刺激措施，2008年的經濟大衰退就會演變成一場全球性蕭條。」，雖然從嚴格意義上來說，美國和中國都並未面臨1場真正的經濟崩潰，但艾利森表示，20世紀30年代的經濟大蕭條，助長了法西斯主義、納粹主義和共產主義的崛起，並最終點燃了第2次世界大戰，我們都不想再看到類似的悲劇重演。而且，預防流行病、全球恐怖主義等跨國威脅，以及核武器擴散的危機，也需要美中雙方的協調與合作。艾利森因此拋出疑問：「中美能否既是激烈的競爭對手，也是認真的合作夥伴？難到這些不是相互矛盾的要求嗎？」在一個非黑即白、非友即敵的二元對立世界中，似乎一定要有1個人戰勝另1個人。然而，商界領導者經常會選擇「合作性競爭」（co-optition）。例如，蘋果和三星在銷售高端智能手機方面是殘酷的競爭對手，但誰是蘋果手機零組件的主要供應商呢？答案正是三星。當蘋果公司首席執行官庫克（Timothy Donald Cook）被問及此事時，他回答：「生活是很複雜的。」美國和中國政治菁英能否找到一種既競爭又合作的關係呢？艾利森表示，拜登政府認為，其「競爭共存」戰略是朝這個方向邁出的一大步。去年11月的中美元首峰會曾提到了競爭（competition）、溝通（communication）與合作（cooperation）的3C概念，在竭盡全力擊敗對方的同時，雙方還保持開放的管道，在最微妙和危險的問題上進行定期、坦誠的私下溝通。不僅包括2國元首及其信任的國家安全顧問之間的對話，還包括內閣官員和軍事領導人之間的類似會議。此外，2國還在台灣、氣候變遷、芬太尼、貿易等議題上，以符合各自國家利益的方式進行合作。艾利森文末也引用美國知名作家菲茨傑拉德（F. ScottFitzgerald）的名言：「衡量一流智力的標準是，能夠在頭腦中同時持有2種相反的觀點，並且仍然保持大腦的正常運轉。」艾利森補充：「我們必須希望，像政府這樣複雜的機構，能夠經得起住這項考驗——並且在未來幾十年中都能做到這一點。」
國防預算增5％ 陳冠廷：向國際證明台灣防禦決心
明年國防預算較今年增約5％，民進黨立委陳冠廷表示，全力支持國防預算提升，因應國防威脅，尤其是中國的威脅持續增加，無論是軍事能力、或是裝備的現代化，台灣必須要提升自己的國防預算，除此之外，也是向國際證明，台灣有防禦自我的決心。陳冠廷表示，烏克蘭在戰前的軍事預算約佔國家GDP比例的3%左右，但在2022年戰爭爆發後，該年度卻一次性提高到33%，這會期在外交國防委員會質詢中也不斷提到，台灣應逐年調升國防預算的佔比，以增加國家戰略防禦的能力，若要遏止衝突發生，就勢必得提高戰略的嚇阻能力，唯有強化自身的防衛能力及決心，才能有效避免戰爭。他指出，看到國防部長顧立雄針對國防部帶來的革新作為，尤其近日針對不要有形式性的作法，做出許多不同的改變，包含27日無預告式視導部隊，希望減少形式化行政接待的工作，並直接瞭解基層部隊的運作及聽取官兵的建言。以及上周所舉行的漢光演習，同樣在科目操演、防衛情形都以實戰需求為主，避免形式上、展示性的演練，取消假想敵對抗與火力展示，讓部隊更專注於防衛任務，以更實戰化的演訓項目取代。陳冠廷強調，看到國防部成立類似美國DIU的國防創新小組，透過與民間的合作，加速獲得民間創新的技術與人才，將新興科技及產品應用於國防體系中，這些改變都是能希望減少國軍弟兄形式化工作，達到更快速、有效率以及實戰化。接著提及，美國DIU之所以能達到成效，是有賴於美國國防部運用 Other Transaction Authority（OTA）制度，建議國防部可以透過OTA制度，避免傳統且繁瑣的武器籌獲規範，以更彈性的商業合約來提升武獲效率，同時，也針對武器籌獲的流程改革，增加符合不同戰鬥能力、甚至是緊急的武器籌獲，未來都能與國防部共同研擬、修法。最後陳冠廷表示，顧立雄這一系列的改變，透過實際操演、訓練，加強與友邦的合作，特別是美、日之間國家聯合兵棋推演，都是未來國防的精進目標，相信可以為國軍與國防帶來全新的面貌，也認同國防部這樣的作法。
動員2000人、3船和3直升機 台北港大規模萬安民安演習畫面曝光
國軍漢光演習首次結合民安及萬安演習在23日登場，新北市政府動員超過2000人，還有各式車輛170輛、船艦3艘、救生艇20餘艘及直升機3架次參與演習，這是首次於國軍漢光演習實兵操演期間，結合民安及萬安演習辦理複合型災害搶救演練，希望透過訓練降低災害發生時的損失，為民眾的生命財產安全做最完善的把關。23日上午9時30分，新北市政府先於市府大樓辦理兵棋推演，假定熱帶性低氣壓侵擾造成強降雨情境下，模擬同時受國際情勢影響及地緣緊張議題，導致板橋車站及臺北港區遭受特工滋擾及攻擊，新北市多處發生大規模複合型災害引起民眾恐慌、物資調度困難之情形。新北市政府各局處、區公所，協同國軍代表、事業單位及民間團體，共同推演各項災害應處流程，並輔以全災型智慧化指揮監控中心、新北災訊E點通及智慧防汛平台系統等各項智能科技系統，有效解決民生物資短缺、資安破壞、通訊中斷、關鍵基礎設施受損等課題。下午2時則在板橋高中實地實景辦理戰時災民收容救濟站開設演練，模擬戰時斷水斷電斷訊情境，為處理災民基本生活需求，結合台電、自來水廠及電信業者跨單位支援，展現儲水及發電機能量，更首度運用大量替代役支援收容安置、醫療救護、環境清消等任務，避免因群聚造成傳染疾病流行，防堵疫情傳播。此外，台北港區東1碼頭也於下午3時辦理實兵演練，規劃緊急命令發布期間天災救援、戰前整備及敵方騷擾、戰時遭受敵方攻擊等3階段24項演練科目，以驗證兵推的各項救災議題，包含聯合應變指揮管制中心開設、民眾大規模疏散、板橋車站及中油船舶遭縱火搶救、關鍵基礎設施軍警聯合防護、T-CERT演練、建物倒塌搜救、大量傷患醫療救護處置及毒氣化學物質災害搶救等演練，展現新北市搜救及戰災能量。此次演習也模擬大量傷患醫療救護處置及毒氣化學物質災害搶救等演練，希望在災害發生時能降低損失。（圖／翻攝畫面）市長侯友宜表示，本次演習結合本市所轄重大經建、民生及關鍵基礎設施進行演練，皆為國軍提供重要戰略防守點位，實際貼近戰爭發生情境。臺北港進到新北市的車程只要30分鐘，到桃園機場也只要20分鐘，一旦臺北港跟周邊的交通網路被敵軍掌控，北部地區將深陷危機，所以將戰災搶救與災害救援整合在臺北港區內辦理別具意義，也因應近期國際戰爭情勢，透過民安演習結合公私跨界資源，檢視各式人力機具驗證動員流程，強化地方政府對戰爭發生時應變作為，做好演練，以備不時之需，才能降低災害發生時的損失，為市民的生命財產安全做最完善的把關。
美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，在520就職後發表了前所未有的強硬主張，加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂，華府的智庫專家也示警，中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」（take over）台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」（war-game）的兵棋推演模擬，中國可透過反覆且低強度的軍事威脅，以在台灣內部形塑談和避戰的輿論，並慢慢分化美台關係，來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導，與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI），以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War，ISW），近期發布了1份長達115頁的聯合報告，並提出了上述論點。AEI和ISW指出，他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點，以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式，進行假設性的情境模擬後，得出了這一結論。報告也示警，北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」，並建立一個政府機構，例如「海峽兩岸和平委員會」（Peaceful Cross-Strait Commission），以獲得對該島的實際控制權。報告還提及，北京可能會從2024年5月賴清德就職後，到2028年選出下一任中華民國總統時，分4階段實施「不戰治台」（Taiwan domination without war）的戰略，具體的情境模擬如下：第一階段：製造混亂和動盪明年年底，中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰，使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下，無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起，並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論，使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京，且增加了台灣的生存風險。第二階段：破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際，美國近年也試圖透過台灣來削弱中國，因此北京將會在輿論上，試圖塑造「台海危機是由美國引發，而不是中國主動促成」的觀點，激起台灣人的反美情緒。此外，包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義（Isolationism）情緒，使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預，而這種孤立主義立場，正與共和黨總統候選人、美國前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段：提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度，例如海上封鎖，同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時，北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁，以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段：建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處，將對台灣更好」的輿論，中國就會進入第四階段，也就是與台灣的新任總統簽署和平協議，並成立海峽兩岸和平委員會，以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充，北京計劃在美國及其印太盟友的默許下，挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」，並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警，「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備，恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉，上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾（Dan Blumenthal），事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）討論了該份報告的分析結果，以及美國可能採取的應對措施。
大巨蛋搶救演練 半預警無腳本驗收救災能力
大巨蛋自去年啟用以來，陸續進行測試賽、亞錦賽逐步提高進場人數，並預計於今年3月邀請讀賣巨人來臺進行交流賽，為強化賽事期間各項災害應變措施，北市消防局於月23日上午10時30分在大巨蛋舉辦災害搶救演習。大巨蛋為全國指標性建築物，空間構造廣大複雜，並可容納超過4萬名觀眾，臺北市政府消防局自去年即多次辦理現場踏勘、兵棋推演及實兵演練預為因應，並不斷檢討修正相關搶救規劃，以提供觀眾一個安心觀賽的環境，臺北市政府消防局特別在年前辦理災害搶救演練，進行各項可能災害情境想定，模擬賽事期間可能發生之各種狀況進行半預警無腳本演習，再逐一檢視整體救災規劃及驗收救災成效。臺北市政府消防局表示，大巨蛋的災害搶救確實是一大挑戰，因此首重於災害的預防及初期應變，本次演習結合大巨蛋自衛消防編組進行演習，不但可提升場所本身應變能力，更再次檢視整體救災能量的介接與運作，本次演習動員大巨蛋自衛消防編組人員60名，本局消防人員約110名、各式救災救護車輛21部參與演習，演習全程順利圓滿。
若「台灣有事」…因應台海突發事態 日本研擬沖繩居民疏散計畫
為因應「台灣有事」，一旦台海發生突發事態，日本正在研擬沖繩縣（琉球）先島群島的居民疏散計畫。內閣官房參事官仁井谷興史27日造訪山口縣政府，要求與九州地區各縣一起分擔、接收從沖繩縣離島撤離的12萬人。據指出，日本政府已向九州各縣提出相同要求。先島群島為琉球群島最南部、最靠近台灣的島群，包含沖繩縣宮古島市、石垣市、竹富町、與那國町及多良間村，共5個市町村，估計有11萬居民及1萬名觀光客，日本政府和沖繩縣憂心被捲入突發狀況的風險，正在探討疏散程序，並以九州和山口各縣做為疏散目的地。今年3月，日本政府與沖繩縣根據《國民保護法》，首度針對疏散先島群島居民進行兵棋推演，初估6天可讓約12萬人撤至九州避難。然而，九州各縣尚未具體規畫如何確保撤離民眾抵達後的移動方式，以及因應食衣住需求等具體措施，可能導致撤離民眾滯留機場、港口等地，並出現救援物資不足的情況。自10月起，日本政府陸續向九州和山口各縣提出接納要求。內閣官房長官松野博一已造訪過南九州的熊本、鹿兒島兩縣，要求各地方政府在2024年度制定相關計畫。11月27日，參事官仁井谷興史走訪山口縣，向該縣總務部長松岡正憲尋求理解稱，「沖繩縣離島從地理上距離本土較遠，希望九州和山口提供協助。」沖繩縣與九州最南端的鹿兒島隔海相望，而山口縣位於本州最西端，與九州只隔著關門海峽。據共同社報導，今後，日本政府與九州、山口各縣將甄選成為接納候選地的自治體。各自治體將分別與先島諸島5市町村結成夥伴關係，磋商確保衣食住和提供醫療等事宜。北九州的福岡縣稱「未接到正式的要求」。仁井谷表示「今後將詳細說明並統一步調」，有意持續溝通。日本同時提升西南諸島防禦，包括在與那國島推進陸上自衛隊地對空飛彈部隊部署計畫。11月15日，駐沖繩美軍陸戰隊也整編為「美軍陸戰隊濱海作戰團」（MLR），成了小規模且機動的快速反應部隊。不過，23日在沖繩縣首府那霸市，據稱有1萬名市民及其他離島民眾參加集會，呼籲「不要把沖繩變成戰場」。