出口管制條例
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劍指美國？大陸再收緊「稀土出口管制」 公告新規一次看
中國大陸商務部今（9日）稍早宣布，為維護國家安全與利益，將對涉及稀土產業的關鍵技術實施出口管制。此舉依據《中華人民共和國出口管制法》、《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》等相關法律法規，並經國務院批准。新規自公告發布之日起正式生效，同時《兩用物項出口管制清單》也將同步更新。根據公告內容，凡屬稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁性材料製造及稀土二次資源回收利用等相關技術及其載體，均列入出口管制範圍。具體包括2大類項目：涉及上述領域的技術資料、設計圖紙、工藝規範、加工參數、模擬資料等技術及其載體（管制編碼1E902.a）；與相關生產線的裝配、調試、維護、升級等操作技術（管制編碼1E902.b）。大陸商務部續稱，在未獲得官方許可前，任何單位或個人不得將上述技術出口。即使出口的是未列入管制清單的貨物、技術或服務，若出口經營者明知其最終用途或實質上將被用於境外的稀土開採、冶煉、磁材製造等活動，也必須依《出口管制法》第12條與《兩用物項出口管制條例》第14條規定，事前向商務部申請出口許可；未經批准不得提供。公告同時對相關術語作出界定：其中「稀土」、「冶煉分離」、「金屬冶煉」、「稀土二次資源」等的具體範圍，依《中華人民共和國稀土管理條例》執行；而「磁材製造」則特指釤鈷、釹鐵硼及鈰磁體等稀土永磁材料製造技術。此外，所謂「出口經營者」的範圍也明確涵蓋中國境內的所有公民、法人、非法人組織，以及在中國境內活動的外國個人或組織。公告指出，所謂「出口」不僅限於貿易性出口，也包括以授權、投資、交流、贈送、展覽、測試、援助、技術傳授、聯合研發、雇傭、諮詢等任何形式，將相關技術轉移或提供給境外組織或個人的行為，無論此行為發生在境內或境外。若出口經營者計畫出口受控技術，必須依規向大陸商務部提出許可申請，並提交《轉移或者提供受出口管制技術情況說明》；若在境內向外國組織或個人提供技術，則需同時附上《在境內提供受出口管制技術情況說明》。獲得許可後，經營者必須依規使用許可證件並履行報告義務。大陸商務部提醒，出口經營者應強化合規管理，明確了解擬出口技術或服務的性能指標與用途，確認其是否屬於受控的「兩用物項」。若無法自行判定，應主動向商務部諮詢。公告還要求，任何單位或個人不得為違反出口管制的行為提供仲介、代理、貨運、報關、電商平台或金融等協助服務。涉及受管制項目的服務提供者，應主動核實服務對象是否具備出口許可證件；而持有有效許可的出口商，亦應主動出示相關證明。值得注意的是，公告也明確指出，已公開的技術、基礎科學研究中的技術，以及普通專利申請所需的技術不受本次管制。但若未經許可，向不特定對象公開尚未進入公共領域的受控技術，將依《出口管制法》第34條追究責任。最後，大陸商務部強調，任何中國公民、法人、非法人組織未經許可不得為境外稀土開採、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用活動提供任何實質性幫助和支持，違反本公告要求的，按照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》有關規定進行處罰。
快訊／陸商務部宣布：8家台灣實體列出口管制 漢翔、中科院入列
中國大陸商務部網站今（9）日上午發布消息指出，根據大陸的《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》等相關規定，將漢翔航空工業股份有限公司等8家台灣實體列入出口管制管控名單。大陸商務部表示，根據大陸《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定，為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，決定將8家台灣實體列入出口管制管控名單。這8家台灣實體包括：漢翔航空工業股份有限公司、經緯航太科技公司、中山科學研究院、仲碩科技股份有限公司、國際造船股份有限公司、中信造船股份有限公司、龍德造船工業股份有限公司、攻衛股份有限公司。大陸商務部表示，禁止向上述8家台灣實體出口兩用物項；正在展開的相關出口活動應立即停止。若遇特殊情況下需出口，出口經營者應當向商務部提出申請。該公告自公布當日起正式實施。8家台灣地區實體列入大陸出口管制名單：1. 漢翔航空工業股份有限公司（Aerospace Industrial Development Corp.）2. 經緯航太科技公司（GEOSAT Aerospace & Technology Inc.）3. 中山科學研究院（National Chung-Shan Institute of Science & Technology）4. 仲碩科技股份有限公司（JC Technology Inc.）5. 國際造船股份有限公司（CSBC Corporation,Taiwan）6. 中信造船股份有限公司（Jong Shyn Shipbuilding Co.,Ltd）7. 龍德造船工業股份有限公司（Lungteh Shipbuilding Co.,Ltd）8. 攻衛股份有限公司（Gong Wei Co.,Ltd）
不只祭84%關稅反擊 陸一口氣制裁18家美國軍工企業
針對美國9日起對中國加徵84％關稅，大陸官方9日啟動一系列報復措施，除將向美國加徵84％關稅，大陸商務部宣布，自10日起將護盾人工智慧公司（Shield AI）等6家美企列入不可靠實體清單；並將美國光子公司（American Photonics）等12家美企列入出口管制管控名單。大陸商務部發布公告稱，為維護國家主權、安全和發展利益，根據大陸《對外貿易法》《國家安全法》《反外國制裁法》等有關法律，以及《不可靠實體清單規定》等有關規定，將護盾人工智慧公司（Shield AI,Inc.）、內華達山脈公司（Sierra Nevada Corporation）、賽博勒克斯公司（Cyberlux Corporation）、邊緣自治運營公司（Edge Autonomy Operations LLC）、Group W公司（Group W）和哈德森技術公司（Hudson Technologies Co.）等6家實體列入不可靠實體清單。上述6家美企將被禁止從事與中國有關的進出口活動；禁止在中國境內新增投資。與此同時，大陸商務部也根據大陸《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》等法律法規有關規定，為維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，決定將美國光子公司等12家美國實體列入出口管制管控名單，禁止向上述12家美國實體出口兩用物項 。
向華為出售740萬顆硬碟機 「希捷科技」遭美商務部重罰3億美元
美國商務部於美東時間19日表示，由於硬碟大廠希捷科技（Seagate Technology）將價值11億美元（約新台幣336億元）、共740萬顆的硬碟機（harddisk drive，HDD）出售給中國跨國科技公司華為，違反美國的出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR），因此必須繳納3億美元（約合新台幣91.6億元）的罰款。據《路透社》的報導，出於對國家安全和外交政策的擔憂，美國在2019年已將華為列入貿易黑名單，並於2020年8月祭出針對特定用美國科技製造的外國零件不得銷給華為的制裁，但希捷從2020年8月至2021年9月期間仍陸續向華為出售了740萬顆硬碟機。報導聲稱，這項高達3億美元的罰款是華府一系列制裁的最新舉措，目的是為了阻止中國獲取足以發展軍事、侵犯人權或威脅美國國安的尖端技術。美國商務部指控希捷在禁令推出後仍向華為售出740萬顆硬碟機，並成為華為在此項產品上的唯一供應商，反觀另外2間硬碟大廠在禁令推出後隨即斷供華為。據「美國參議院商務、科學和交通委員會」（United States SenateCommittee on Commerce, Science, and Transportation）2021年針對希捷的報告中顯示，另2間硬碟大廠分別是美國的威騰電子（Western Digital Corporation）以及日本跨國企業集團東芝。然而上述公司並沒有回應媒體的置評請求。
陸星科金朋列美黑名單？ 轉單受惠台股有這7家
美國商務部將在聯邦公報發布文件並修改出口管制條例（EAR），增加新的軍事最終用戶（MEU）管制清單，預期有89家中國企業或實體將名列清單中，其中包括江蘇長電旗下封測大廠星科金朋（STATS ChipPAC）。由於星科金朋客戶群包括蘋果、高通、超微等美國晶片大廠，若確定名列MEU清單，業界預期封測訂單將大舉轉單台灣，日月光投控、華泰、菱生、京元電受惠最大。星科金朋轉單受惠股一覽■恐名列89家美國管制清單美國為防止中國、俄羅斯、委內瑞拉的實體取得美國技術，美國商務部在4月底宣布修訂出口管制措施，要求美國公司向這三個國家出售積體電路等某些物品，即使用於民用也必須事先申請並獲得許可，並且廢除了某些美國技術及產品未經許可而出口的例外條款。此一新規定已於6月29日生效。近期外電報導指出，美國商務部將在聯邦公報發布文件修改EAR，並新增MEU清單及第一批實體清單，其中包括89個中國企業或實體已列入清單中，其中，包括半導體代理商艾睿亞太（Arrow Asia），以及封測廠星科金朋。雖然MEU清單尚未定案，也還沒真正公布在聯邦公報上，但消息一出已引發半導體業界高度重視。其中，艾睿亞太立即發布聲明，澄清絕對與軍事產品沒有關係，完全遵守相關法規，並會與美國商務部持續溝通。至於星科金朋列名MEU清單中，業界更是大感意外。江蘇長電2015年底併購星科金朋，雖然兩家公司維持獨立營運，但長蘇長電已在第三季躍居全球第三大封測廠，也是中國大基金重點補助的封測廠，包括蘋果、高通、超微、英特爾、輝達等美國晶片大廠都是主要客戶。業者分析，MEU管制範圍雖然只限於EAR第774部份附件2中品項，但已包括應用於行動電話及筆電等智能設備在內的消費品及晶片，同時也包括相關生產設備。由此來看，星科金朋若確定列名MEU清單，與美國企業間的業務往來都要申請許可，核准機率幾乎為零，還得面臨主要客戶在最短時間將封測訂單移轉到其它封測廠的轉單壓力。■封測訂單估大舉轉單台灣法人指出，星科金朋的主要客戶群都有與台灣封測廠合作，一旦列名MEU清單中，封測訂單恐會大舉轉單台灣，日月光投控將成為最大受惠者，大舉拿下蘋果、高通等大廠訂單，包括華泰、菱生、京元電、超豐、矽格、台星科等業者也將雨露均霑拿下更多訂單。由於封測產能已供不應求，訂單能見度看到明年第二季，星科金朋若受管制，封測產能全面吃緊及漲價效應恐將延續明年一整年。
中芯遭禁 台廠轉單吃不完
本報日前獨家披露中國晶圓代工廠中芯國際的設備及材料供應商已被美國政府要求需先取得許可才能出貨消息，如今獲得中芯證實。中芯4日公告，美國商務部已根據美國出口管制條例要求部份供應商，針對向中芯出口的部份美國設備、配件、原物料等將受到美國出口管制規定進一步限制，出貨前要申請出口許可才能向中芯供貨。雖然美國尚未正式發布中芯禁令，但中芯證實部份供應商已因為美國出口管制而暫停供貨，代表禁令已經生效。中芯此次不僅是設備及配件被禁，連生產所需的光阻劑等關鍵原物料也要取得美國許可才能出貨，由於這類必要的原物料有使用期限無法囤貨，設備業界普遍認為，中芯最快第四季中下旬產能利用率將明顯下滑。事實上，近期中芯的主要客戶如高通、博通、豪威等，都已積極尋求其它晶圓代工廠支援，包括台積電、聯電、世界先進等晶圓代工廠開始受惠於客戶轉單，但也突顯出晶圓代工市場已出現結構性變化，亦即過去晶圓代工市場產能利用率會因為景氣循環而跟隨上下起伏，但明年之後晶圓代工市場產能供不應求將成為新常態，景氣循環的上下起伏將讓產能爭奪更加白熱化。2020年以來美方對中國企業禁令升級今年正好是晶圓代工市場結構性變化的分水嶺。過去10年當中，晶圓代工市場只有台積電真正賺到大錢，因為台積電掌握了全球最先進製程訂單，至於其它業者因為承受不住龐大資本支出卻無法在折舊期限內回收，只好陸續放棄在先進製程的推進及產能投資。至於成熟製程產能過去幾年面臨供給過剩問題，產能利用率就算高達九成以上，獲利表現還只是差強人意。但今年市場已出現轉變，新冠肺炎疫情及美中貿易戰造成市場全新競局，中芯禁令生效後，就算有產能也只能空著無法有效生產，地緣政治下受惠最大的就是台灣及韓國的晶圓代工廠，轉單效應將在未來半年明顯湧現。只不過，台灣晶圓代工三雄明年上半年產能早已全滿，現在訂單要轉來台灣也完全塞不進生產線中，產能供不應求情況將延續明年一整年。晶圓代工價格的變化也成為近來市場關注重點。今年第四季因為價格早已談定所以價格不變，但急單仍有加價10～20％的空間。明年上半年已進入議價階段，由於產能全線滿載，中芯轉單效應又持續發酵，12吋晶圓代工價格有機會持平或調漲10％以內，8吋晶圓代工價格漲幅已喊到10～20％，急單則再加價約20％。也就是說，明年晶圓代工市場將轉為賣方市場，業者將迎來難得一見的大好年。
大陸晶片真的要GG了！繼華為後 美宣布制裁中芯國際
中芯國際確定將被美國制裁。美國商務部工業與安全局（BIS）文件顯示，已決定對中芯國際（SMIC）及子公司和合資公司採取出口管制措施，相關半導體設備出口中芯需向美申請許可證。根據文件，BIS列入出口管制的對象為中芯國際及其子公司和合資企業，包括中芯國際（上海）公司、中芯國際（北京）公司、中芯國際（天津）、中芯國際（寧波）、中芯國際（深圳）、中芯國際華南公司（SMSC）、LFoundry（義大利）和中芯國際先進技術研發（上海）公司。文件表示，制裁原因在美國政府就中芯國際及其子公司「軍民兩用」品審查期間，對其出口可能被轉用於中國軍事最終用途、帶來不可接受風險。文件說，因此，在向中芯國際或其子公司（包括上述公司）出口、再出口、或在國內移轉受到美國出口管制條例（EAR）管轄，並由出口管制證號（ECCNs）第2份補充文件及EAR第744節管制的項目之前，您必須提出一份單獨個別有效許可證申請。