化南新村
」 化南新村
政大對戰文化局2／北市文化局失守化南新村！ 律師曝本案最佳解方
政治大學所屬化南新村宿舍群的保留爭議，引起司法界和行政法學界的關注，曾任司法院大法官書記處長的允喆國際法律事務所主持律師李玉卿指出，她理解本案訴訟爭議，其實台北市政府文化局並非毫無對策，只要針對最高行政法院駁回的理由加以補充，後續還是能夠將化南新村登錄為「聚落建築群」，不過正在政治大學攻讀法學博士班的她也強調，文化局與政治大學雙方坐下來好好談取得共識，才是此案的最佳解法。剛從最高行政法院法官退休的李玉卿表示，在最高行政法院駁回台北市政府文化局的上訴後，也意味著文化局登錄化南新村為「聚落建築群」的原處分也被撤銷，因此化南新村全區目前已經可以交由政治大學去做規劃以及運用，也就是說管理權的部份全權屬於政治大學。台北市文化如能針對最高行政法院提出的違法之處進行補強，未來還是有權把化南新村登錄為「聚落建築群」。（圖／報系資料照）然而，外界最關心的問題恐怕是，政治大學在獲得最高行政法院的支持後，文化局未來對於化南新村的動向。對此，李玉卿坦言，倘若文化局可以針對最高法院提出的違法之處補強，將來文化局確實還是可以有權把化南新村登錄為「聚落建築群」，但就必須根據屆時政治大學對於化南新村的改建、規劃狀況判斷其是否還有達到登錄的標準。李玉卿解釋道，文化資產保存相關的行政訴訟，最常出現爭點在於登錄的文化資產是否經過合理、適當的價值評估，而這也攸關於文化資產後續的發展方向。她說，通常法官在判決時，最直接的就是會想到文化資產被保留下來以後，「再活化」的可能性有多少。她舉例，比較常見的方式就是轉化成咖啡廳的形式，或是轉型為文化園區並透過賣票的方式來經營。曾任司法院大法官書記處長的李玉卿律師表示，文化資產保存的行政訴訟，最常出現的爭點在於登錄的文化資產是否經過合理、適當的價值評估。（圖／劉耿豪攝）另外，除再活化的可能性，李玉卿更指出，登錄為文化資產後，通常會要求所有權人或有管理權的人履行管理維護，但這也必須考慮到目前的技術以及功法是否可以做到完整的維護，否則真的把它保存下來了，將來也只會越來越腐蝕，最終反倒影響了周圍的景觀。李玉卿建議，其實此案最好的做法應該是文化局與政治大學共同商討，取得共識以後再進行規劃，她更以萬華林宅結合星巴克進行舉例，表示當初就是由文化局和林家後代商討並召開文資審議委員會後決行，並成為如今家喻戶曉的星巴克艋舺門市。本刊致電台北市文化局，該局文化資產科表示，尊重司法判決，至於化南新村後續的相關處理，目前內部仍在商討中，還未有定案。本刊也致電政治大學，政大秘書處表示，尊重北市府文化局為文資主管機關，將持續了解主管機關的做法，倘文化局經評估將重新辦理公告流程，政大亦將依據此前文資會通過之保存及再發展計畫與修復再利用計畫，就保存範圍與文化局進行研商。
政大對戰文化局1／行政法院審4年怒指有瑕疵 化南新村改建宿舍逆轉勝！
坐落於台北市文山區的化南新村從1960年代起陸續落成，提供隨國民政府來台的政治大學教職員居住，在這樣的脈絡下，文山區也多了份戰後眷村建築韻味。政大2015年擬拆部份建築興建學生宿舍與法學院大樓，引起居民反對並向台北市政府文化局提報化南新村為近代眷村聚落，最終決議全區保留登錄為聚落建築群，政大提出訴願後遭駁回，另提行政訴訟，並獲得台北高等行政法院以及最高行政法院支持，政大在全案逆轉勝訴確定。國共內戰的歷史背景下，一群學成歸國的教授隨國民政府的腳步來到寶島台灣，隨後便共同參與了政治大學的在台復校。以當時的地理條件來看，木柵地處偏遠，為了讓校內的教職員可以有落腳處，於是開始規劃、興建化南新村的教職員宿舍。考慮到木柵地區時常遇上水患，化南新村建築的樓層因此被墊高，外觀則鋪上清水紅磚，圍牆部份推砌成Z字形以抗震，窗戶部份則採用傾斜式窗台，讓雨水可以被輕鬆地引至牆外，屋內採光、通風條件良好，屬於1960年代的高級住宅。化南新村外觀被鋪上清水紅磚，並以Z字形來推砌圍牆，為的是達到抗震效果。（圖／方萬民攝）2015年政治大學校方選定改進化南新村，擬定拆除部份建築，但遭到當地的居民以及文資團體抗議，同年10月6日，民眾提報將化南新村報為歷史建築，但僅被台北市文化局於10月21日列冊追蹤。2017年2月18日，民眾因擔心化南新村被拆，再度向文化局提報化南新村為近代眷村聚落，在經歷台北市政府文化局由文化資產審議委員組成專案小組，並邀請提報民眾與政治大學校方代表會勘後，正式將化南新村「全區」登錄為「聚落建築群」。事後，政治大學提出訴願，台北市政府文化局再度組成專案小組，進行會勘、公聽會、審議會等程序後於2021年1月6日維持原本決議，政治大學最終選擇提出行政訴訟，尋求法律救濟。1960年代的文山區時常有水患問題，為了防止水患影響生活起居，化南新村的建築樓層也被墊高。（圖／芳萬民攝）台北高等行政法院2024年1月5日宣判，撤銷台北市政府文化局登錄化南新村為聚落建築群原處分以及訴願決定。合議庭認為，文化局登錄聚落建築群時，範圍劃定存在瑕疵，如把停車場也納入，卻無從得知原因，違反比例原則以及判斷恣意濫用。此外，政治大學無力負擔保存維護費用，合議庭認為文化局並未就全區登錄後的財務規劃進行評估，導致政治大學過度的財務負擔。事後，台北市政府文化局不服提出上訴，最高行政法院則在今年8月27日判決駁回，合議庭認為文化資產審議確實享有判斷餘地，但須要求其判斷附有理由，若僅有結論而無理由，則構成出於恣意濫用而違法，且雖法規並未提及財務規劃，但評估「未來保存管理維護」時，解釋上本就應涵蓋財務規劃，這是不可或缺的評估資料，認為文化局有重大判斷瑕疵，原判決無違誤。本刊致電台北市文化局，該局文化資產科表示，尊重司法判決，至於化南新村後續的相關處理，目前內部仍在商討中，還未有定案。本刊也致電政治大學，政大秘書處表示，尊重北市府文化局為文資主管機關，將持續了解主管機關的做法，倘文化局經評估將重新辦理公告流程，政大亦將依據此前文資會通過之保存及再發展計畫與修復再利用計畫，就保存範圍與文化局進行研商。
政大宿舍開放「男女混宿」超額報名1.7倍 創大學首例
一般大學宿舍分男生宿舍、女生宿舍，不過政大「化南新村」宿舍本學期開放讓學生自行組隊申請入住，男女可混宿，創下大學學生宿舍首例。「化南新村」宿舍原來是教職員宿舍，外觀散發古老建築風，現在改為學生宿舍，學生入住興趣也很高，超額報名達1.7倍。政大表示，「化南新村」宿舍為雙拼式兩層樓房，共有22棟建築提供學生申請，並設立獨立電表且無性別上限制，提供床組、桌椅、冰箱、洗衣機等設備。「化南新村」四房型、五房型宿舍的每月租金分別為為2萬元、2.5萬元，分別可給8人、10人居住，平均每人每月租金為2500元，和政大其他宿舍差不多。政大「化南新村」宿舍共提供200個床位，由大學部在學舊生8到10人自行組隊申請入住，且沒有性別上的限制，也就是由學生尋找室友住在一起的概念，男女可以混宿創下大學生宿舍的首例。此外，政大正興建指南校區新宿舍，爭取教育部「學生宿舍提升基本設施及公共空間整體改善補助計畫」，將規畫公共廚房、小型研討室、輔導室、各樓層交誼廳等更豐富多元的公共設施，融入學習、同儕交流及創意機能，營造校內學習翻轉、團隊互動之場域。政大表示，指南校區新宿舍畫一旦獲教育部審核通過後，將依照最新設計圖重新招標，預計最快2026年完工，屆時將可提供1810床位。
政大人告別40年莊敬外宿 新宿舍最快2026年完工
政治大學40年的老宿舍莊敬外舍，去年9月移交給台北市捷運局後即將拆除，成為捷運政大站用地，為了減低學生住宿衝擊，政大未來將興建「指南校區新學生宿舍」，最快2026年7月完工，並提供1810床，目前也已提供久康街社會住宅90床，且宿舍興建期間化南新村將作為中繼宿舍使用，預計今年4月前可整修完成，提供200床給學生申請。根據政大指出，位於政大東側門對面的巷子內、陪伴政大學生40年的莊敬外舍，佔地約3000坪，外舍的建築物陸續在1979、1981、1984年落成，早期為女生宿舍，近年則是將四、五舍規劃為男生宿舍，六至八舍則維持為女生宿舍，這40年來，總計有4萬多名政大人的青春在這裡待過。不過為了配合捷運設站需求，政大莊敬外舍已經2021年9月移交給台北市捷運局，政大表示，按照捷運局規劃，捷運環狀線預計2028年完工，未來捷運政大站至少將有南北兩個出口，南出口規劃設在現莊敬外舍大門，將連接山下校區的東側門，以及指南校區的達賢圖書館，北出口則位於萬壽路上的Mia C'bon超市附近一帶。政大也會興建「指南校區新學生宿舍」，預計最快2026年7月完工，據校方表示，在指南校區新學生宿舍約有1810床，規劃公共廚房、小型研討室、輔導室、交誼廳等公共設施，做為校園生活學習交流互動的場域。在新宿舍完工之前，政大學生仍有住宿需求，政大表示，校方積極尋求替代方案，目前已提供的替代方案有久康街社會住宅共90床，且宿舍興建期間化南新村將作為中繼宿舍使用，預計今年4月前可整修完成，並提供200床給學生申請。另外透過轉介方式，在新店臺北國際學舍提供25個床位供政大同學使用。