北方稀土
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陸稀土行業面臨新規！ 相關政策、影響層面一次看
據界面新聞報導，時隔近五個月，中國大陸稀土行業又將迎來重磅新規。2月19日晚，大陸工信部發佈《稀土開採和稀土冶煉分離總量調控管理辦法（暫行）（公開徵求意見稿）》（下稱《總量調控徵求意見稿》）和《稀土產品訊息追溯管理辦法（暫行）（公開徵求意見稿）》（下稱《訊息追溯徵求意見稿》），向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為3月21日。工信部表示，此次新規徵求意見稿的發佈旨在貫徹落實《稀土管理條例》，有效保護和合理開發利用稀土資源，維護生態安全，促進稀土產業高質量發展。2月20日、21日，稀土板塊連續走強。截至21日收盤，英威騰收漲10.05％，寧波韻升收漲5.02％，焦作萬方、龍磁科技、方邦股份、中國鋁業均漲超2％。兩份徵求意見稿分別從總量調控和訊息追溯兩方面，對稀土行業的供給端進一步加強管控。其中，《總量調控徵求意見稿》明確，稀土開採企業和稀土冶煉分離企業應當是國家推動組建的大型稀土企業集團及所屬稀土開採企業和稀土冶煉分離企業，其他組織和個人不得獲得稀土指標。未獲得稀土指標的組織和個人不得開展稀土開採和冶煉分離生產活動。業內普遍認為，此處所提及的「大型稀土企業集團」主要是指中國稀土集團和北方稀土。中國稀土集團於2021年12月23日在江西省贛州市成立，是由中國鋁業集團有限公司、中國五礦集團有限公司、贛州稀土集團有限公司所屬稀土資產重組整合，並引入中國鋼研科技集團有限公司、中國有研科技集團有限公司兩家科技型企業組建而成，是國務院國有資產監督管理委員會直接監管的股權多元化中央企業，旗下擁有核心上市公司中國稀土。北方稀土始建於1961年，是包鋼集團旗下控股子公司，也是中國稀土工業的起源。1997年，該公司在上海證券交易所上市，被譽為「國內稀土第一股」。2015年率先完成稀土大集團組建，實現對北方輕稀土資源的集中統一管理。依託白雲鄂博礦得天獨厚的資源優勢，北方稀土建立起全球規模最大的稀土原料生產基地和稀土功能材料製造基地。除上述兩大集團外，國內還有廣東稀土產業集團、廈門鎢業、盛和資源等稀土公司。據界面新聞查詢，2023年第二批稀土開採、冶煉分離總量控制指標下發時，除中國稀土集團和北方稀土獲得指標外，廈門鎢業和廣東稀土產業集團也獲得了指標。但自工信部2023年12月披露第三批指標起，只有中國稀土集團和北方稀土獲得了指標。2023年9月，廈門鎢業發佈公告稱，該公司與中國稀土集團擬成立兩家合資公司，中國稀土集團持股51％，廈門鎢業持股49％，共同合作運營廈門鎢業控制的稀土礦山和稀土冶煉分離產業。2024年年初，廣東稀土產業集團旗下上市公司廣晟有色發佈公告稱，廣晟集團與中國稀土集團簽署了股權無償划轉協議，將其直接持有子公司廣東稀土產業集團的100％股權無償划轉至中國稀土集團。本次交易完成後，廣晟有色控股股東仍為廣東稀土產業集團，實際控制人則由廣東省國資委變更為中國稀土集團。由此可見，廣晟有色、廈門鎢業通過股權轉讓、合資等方式融入中國稀土集團體系，他們的開採及冶煉指標將通過集團內部調配獲得。因此，上述政策落地後，對兩家公司衝擊較小。盛和資源的稀土來源主要包括三個方面。一是大陸國內礦山資源。該公司擁有四川德昌大陸槽稀土礦的開採權，並參股冕寧縣冕里稀土選礦有限責任公司、山東鋼研中鋁稀土科技有限公司。二是海外礦山資源。該公司參股澳大利亞Energy Transition Minerals Ltd.（ETM）公司，成為其第一大股東。參股美國 MP Materials Corp.（MP）公司，獨家包銷其稀土精礦等主要稀土產品。收購澳大利亞Peak公司19.9％股權。三是稀土廢料回收。該公司下屬贛州步萊鋱新資源有限公司專業從事稀土釹鐵硼、螢光粉廢料回收，擁有30余項專利技術，年處理稀土廢料約6000噸。與其他龍頭不同，盛和資源的戰略重心長期偏向海外。據遠川研究所此前發文指出，盛和資源約有80％的稀土礦來自海外。值得注意的是，該公司過去從海外獲得的稀土資源，並不在國內的「指標」範圍之內，因此可以靈活處理其海外資源。但本次徵求意見稿首次將進口稀土礦及獨居石納入冶煉分離指標管理。這也意味著，上述政策落地後，盛和資源進口礦也將納入管控，這對其整體影響較大。《總量調控徵求意見稿》對稀土冶煉分離的礦石來源範圍界定為國內採選所得的稀土礦產品、境外進口的稀土礦產品、獨居石精礦等通過其他含稀土礦物副產所得的稀土礦產品等。根據海關總署數據，2024年中國進口稀土13.3萬噸。根據百川盈孚測算，2024年中國獨居石折REO（稀土氧化物）約2.5萬噸，2024年全球稀土產量約46.6萬噸REO，由此計算，中國進口礦及獨居石對全球稀土供給的貢獻度達34％。鐵合金在線稀土分析師袁成會告訴界面新聞，徵求意見稿進一步明確了稀土礦的具體概念和產品範圍，將有助於規範市場，確保稀土資源的合理開發和利用。她還表示，將進口礦納入稀土資源的統一調控，一方面能夠提升國家話語權，同時也避免了國外稀土資源盲目進口導致國內市場混亂。「新公布的徵求意見稿實際上是對之前《稀土管理條例》（下稱《條例》）的進一步細化。」袁成會認為。一位稀土行業上市公司人士也對界面新聞表示，此次新規是僅次於《條例》的又一重要文件，特別是對於國家組建的大型稀土集團，是重大利好的。對於稀土產品出口方面，則未產生直接影響。去年10月1日，《條例》正式試行。該《條例》是中國首次以行政立法形式規範稀土資源的開發利用。其明確稀土資源屬於國家所有，任何組織和個人不得侵佔或者破壞稀土資源，國家對稀土資源實行保護性開採。上海有色網稀土分析師楊佳文也發文稱，明確參與主體旨在保護稀土資源，防止過度和非法開採，避免資源過度消耗，並促進稀土資源的可持續利用。「從前，由於監管不足，一些企業無序開採稀土，導致資源浪費和生態環境破壞。通過引入總量調控措施，可以合理規劃資源開採量，確保在滿足當前需求的基礎上，為未來發展保留足夠的資源儲備。 」她表示。同時，《訊息追溯徵求意見稿》要求稀土企業建立產品流向記錄制度，詳細記錄稀土產品的流通訊息，並於每月10日前將相關數據錄入追溯系統。該意見稿表示，通過稀土追溯系統申請稀土產品追溯碼，為每個單一銷售單元產品加施追溯標籤，實現稀土產品「一物一碼」可追溯。追溯碼基礎性指標包括產品名稱、規格、重量等。此處的「稀土產品訊息追溯管理」是指運用稀土產品追溯訊息系統，記錄稀土產品生產、流通、使用等各環節的流向訊息，滿足行業管理、企業合法經營等需要。袁成會指出，過去，一些大型稀土企業就已經在推進稀土追溯工作，為產品賦予了追溯碼。隨著此次徵求意見稿的出台，原有的追溯系統將進一步完善，變得更加合理合規。楊佳文表示，在總量調控政策的推動下，企業會面臨更嚴苛的生產指標，這要求它們不能再依賴傳統的粗放式生產擴張，而是需要加大對技術創新和資源利用效率的投資力度。因此，為了在有限的指標下實現更高的經濟效益，企業應積極研發新工藝和新技術，提高稀土產品的附加值，推動產業升級，從低端走向高端。對於稀土市場後市，上海有色網指出，目前兩份文件尚處於公開徵求意見階段，預計終稿或有所調整，但整體將促進稀土產業的高質量發展。後續需關注具體的稀土開採指標的公佈情況以及終端訂單需求的釋放量。與此同時，在供給管控加碼與高端需求爆發的雙重驅動下，稀土永磁板塊的戰略價值持續凸顯。稀土永磁材料是稀土的一種應用產品。其是將釤、釹等稀土金屬與過渡金屬（如鈷、鐵等）組成的合金，經過粉末冶金方法壓型燒結並充磁後制得的一種磁性材料。稀土永磁材料主要分為釤鈷永磁體和釹鐵硼永磁體。這些材料廣泛應用於新能源汽車、風力發電、消費電子、機器人等多個領域。國金證券認為，《總量調控管理辦法》落地後將拉開稀土行業供改序幕，後續或伴隨系列政策和行業整合，在全球地緣政治環境波動的背景下，稀土的戰略價值有望進一步提升，行業基本面亦處底部回升階段，稀土集團和切入人形機器人產業鏈的磁材標的有望顯著受益。國泰君安表示，近年緬甸稀土產量增長迅速，已成為中國第一大進口來源國，但受制於政局動亂、資源稟賦透支風險，供給或形成較強約束，而需求端國內「兩新」政策加碼強化終端景氣週期，稀土價格有望呈現穩步上漲，稀土板塊第二階段反轉或逐步開啓。
增資88億 全球規模最大稀土原料生產基地建設中
澎湃新聞9日報導，中國最大的稀土供應商中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司（北方稀土）披露，全球規模最大、技術領先、節能環保的稀土原料生產基地一期工程，正在建設中。結合北方稀土、華美公司及專案建設實際，擬以現金方式增資20億元（人民幣，下同，約合新台幣88億元），為其提供項目建設所需資金支持，保障專案建設按計畫推進。報導稱，1年前，北方稀土宣布，擬斥資近80億元（約合新台幣352億元）建設北方稀土冶煉分公司與華美公司原廠址及附近接壤區域綠色冶煉升級改造專案。北方稀土最新披露，華美公司（包頭華美稀土高科有限公司）成立於2001年，係北方稀土全資子公司。財務狀況顯示，2023年前三季，華美公司未經審計的營收為20.60億元，淨利潤1.20億元。去年3月，北方稀土公告，擬以全資子公司華美公司為實施主體，投資不超過77億9928.98萬元建設「中國北方稀土（集團）高科技股份有限公司冶煉分公司與華美公司原廠址及附近接壤區域綠色冶煉升級改造專案」。該專案此前已獲得內蒙古自治區工業和資訊化廳核准，位於內蒙古自治區包頭市昆都侖區內蒙古包頭鋼鐵冶金開發區金屬深加工產業園區公司冶煉分公司及華美公司原廠址及附近接壤區域，建設期約18個月。北方稀土當時稱，公司投資實施該項目的資金投入較大，或將增加公司有息負債，增加財務成本，提高資產負債率。專案達產後，預計所得稅後專案投資財務內部收益率約25.31％，預計投資回收期約5.56年（含建設期）。具體來看，該專案採用「焙燒-水浸-轉型-聯動萃取分離-沉澱-煆燒」冶煉工藝技術，生產單一或混合稀土氧化物（碳酸鹽、氯化物）。項目建成後，具備處理58.09％REO（稀土氧化物總量）混合稀土精礦能力198000噸／年，以REO計115018噸／年；萃取分離能力106661.6噸／年（以REO計），沉澱和結晶能力141070噸／年（以REO計），灼燒能力39600噸／年（以REO計）。北方稀土最新表示，公司本次向華美公司增資的資金來源於公司自有資金。公司將根據專案建設進度及資金實際需求，以分期支付方式逐步完成增資實繳。增資款將全部用於專案建設。北方稀土強調，向華美公司增資為其提供項目建設所需資金，將增加其資產規模，在保障專案建設按計畫優質高效順利推進的同時，有利於提高華美公司融資能力和抗風險能力。不過，一邊要做綠色冶煉升級改造的同時，北方稀土自身的業績卻在承壓。公司今年1月披露報告顯示，經公司財務部門初步測算，預計2023年度實現歸屬於母公司所有者的淨利潤21.70億元到23.30億元，與上年同期（同比）相比，將減少36.50億元到38.10億元，同比減少61.00％到63.67％。對於業績預減，北方稀土在此前報告中稱，2023年，受稀土行業市場供求關係影響，以鐠釹產品為代表的主要稀土產品價格自年初以來持續震盪下行，全年均價同比降低。就2024年市場行情，北方稀土在近日的一次投資者關係活動中表示，從公司角度是希望市場行情大好，大陸國內市場稀土產品的供給端由工信部下達的總量計畫指標、廢料回收、國外進口礦三部分構成。大陸工信部下達的總量計畫指標公司占比較大，廢料回收方面公司一個子公司已經生產，還有一個在建的廢料回收項目。進口礦公司每年也從市場上採購一些。北方稀土稱，市場供求受此三方影響而起伏波動，但國家總量計畫指標為生產增加了確定性。在被問及對2024年稀土產品價格預期時，北方稀土稱，產品價格還是主要受供需影響，春節後稀土下游企業復工速度低於預期，需求端不及預期，產品價格下跌，近期產品價格出現走穩的趨勢。北方稀土同時補充道，面對當前的市場形勢，公司深入分析市場需求變化，並制定相應的銷售策略。同時，公司積極開拓國內外市場，特別是新型市場和高增長領域訂單，努力開拓銷售管道，持續鞏固提升公司產品市場競爭力和佔有率，擴大收入和利潤貢獻率。
中國限鎵鍺1／中國8月限出口「一石三鳥之計」 爭取談判籌碼次次都見效
美中爭霸戰場來到半導體關鍵材料，中國限制鎵、鍺出口政策在8月1日正式生效，儘管中國對這兩個元素掌握度8成以上，專家與業者一致認為這招短期有效、長期影響有限，「中國意在爭取對手不要再次進逼、爭取談判籌碼」，至於美中科技戰火何時止息？「要等明年美國大選後才會明朗。」中國藉稀有元素或稀土爭取國際經貿情勢轉圜的作法，有前例可循，且國際次次都買單。中國對微量金屬及稀土的市占率有5成以上，中國「北方稀土」網站首頁跳出「中東石油，中國稀土」大字，足見大陸對手握關鍵材料籌碼的自信。2010年中日爆發釣魚台主權爭議，2017年起的美中貿易戰，中國祭出稀土配額限制或提高出口關稅，導致稀土價格震盪，令國際態度軟化。這次美中半導體大戰中，由於中國須自荷蘭、日本進口半導體先進製程所需設備，美國遂攜手荷、日共同圍堵中國矽晶圓發展、今年1月達成半導體設備出口管制協議，如今中國也開始反制，其商務部、海關總署8月1日起正式對鎵、鍺相關物項實施出口管制。鎵、鍺在元素週期表是三五族「非鐵金屬」，是稀有金屬元素、還稱不上稀土，但引發國際聯想中國會把禁令延伸到稀土。（圖／翻攝北方稀土公司官網、東方IC）前聯電先進技術開發處長、現為科技業顧問周孝邦表示，這次限制的鎵、鍺在元素週期表是三五族「非鐵金屬」，是稀有金屬元素、還稱不上稀土，不過「原物料對半導體製程非常重要，出這招甚至比限機台更兇悍，所以中國選擇用這個來卡脖子」。 「會挑選鎵、鍺，中國經過一定思考」，工研院產業科技國際策略發展所總監楊瑞臨介紹，矽、鍺是第一類半導體所用的材料，鎵則是第二、三、四類「化合物半導體」材料；「第一類半導體主要用於運算，製造邏輯晶片用於電腦手機、HPC甚至AI，就像人的大腦；二、三、四類半導體則用於加速傳導，如人的感官，應用在手機與電信基地台、雷達、衛星等協助功率放大，以及幫助提升能源轉換效率的電力控制系統」。中國對鎵、鍺兩個元素掌握度8成以上，也因化合物半導體製程與供應鏈相較矽晶圓簡單、向歐洲技轉不少技術，中國二、三類化合物半導體發展腳步在世界前段。周孝邦指出，除了稀土與微量金屬原料被中國把持，還有光阻、光阻清洗劑等世界只有日、德、美少數百年大型企業掌握，台灣也有這種技術，但因規模經濟不足，自製不具效益。工研院產業科技國際策略發展所總監楊瑞臨認為，中國這次對鎵、鍺限制，希望在化合物半導體發展保持領先，以及對美方陣營的進逼表態。（圖／取自工研院官網、包頭鋼鐵網站）「中國禁鎵鍺，有『一石三鳥』之效，首先確保在現今產業高速成長階段足以自用，二在反制要對手不要更過分，三是進一步爭取與美國談判。」楊瑞臨分析。楊瑞臨表示，稀土礦源分散、開採過程造成環境負擔，鎵、鍺則是鋅、鋁冶煉過程的副產品，對環境造成嚴重汙染，各國因此十多年前停止生產、令中國獨大，但中國斷貨潛在疑慮出現後，美國、日本、歐盟都建立安全儲量意識，也蓄勢重啟稀土及微量元素生產，不過是用「新科技環保製造、同時發展回收技術」，歐盟更重新准許境內開發、美國川普當政時甚至正面鼓勵，他評估發展新稀土供應鏈約需要兩年，這時間足以讓美國與中國開啟協商。儘管8月1日起中國鎵、鍺出口採逐單審批非全面禁運，業內人士解讀這是「仍對好朋友放行。」此外，美國開始派重量級官員國務卿布林肯、財政部長葉倫相繼赴中拜訪，ASML先進DUV被禁、但已出貨的DUV零件及設備維修仍可以賣中國，「美中雙方關係已見和緩」，楊瑞臨觀察；至於科技戰火何時止息，必須等到明年美國總統大選後才明朗。