南海仲裁案
」 菲律賓
小馬可仕稱菲中關係「正在重啟」！陸智庫：南海主權爭議仍不樂觀
儘管馬尼拉方面呼籲與北京推動能源合作，但中國大陸智庫學者在中菲2國恢復外交對話後指出，雙方的海上緊張局勢仍可能持續。據港媒《南華早報》的報導，2國高級外交官於27日及28日，在中國城市泉州舉行2輪會談，議題涵蓋廣泛，包括南海的石油與天然氣合作、再生能源，以及海上執法單位的通訊機制。此次外交部磋商為3年來首次舉行，而中菲「南海雙邊磋商機制」（Bilateral Consultation Mechanism on the South China Sea）上1次的會議則是在2025年1月召開。該機制於2017年啟動時，原本預期每年將舉行2次。會談舉行前不久，馬尼拉宣布進入國家能源危機，起因是伊朗為報復以色列與美國的偷襲，而封鎖攸關全球約20%能源運輸的「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）。隨著菲律賓燃料短缺，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）於24日接受《彭博社》（Bloomberg）訪問時表示，中東衝突可能有助於馬尼拉與北京重啟南海石油與天然氣開發項目。他同時表示，菲律賓與中國的關係「正在重啟」。這番言論顯示馬可仕政府對北京的強硬立場已有所轉向。中國與菲律賓在南海存在重疊主權聲索，並在多個海域地物的控制權上發生衝突，包括黃岩島（菲律賓稱「班拿獨淺灘」）與仙賓礁（菲律賓稱「依斯戈沓礁」）。在最近1起衝突中，中國海軍表示，其1艘054A型飛彈護衛艦於25日在渚碧礁附近進行「例行巡邏」時，遭菲律賓海軍艦艇「危險接近」。事後北京與馬尼拉互相指責對方進行「不安全且不專業的操作。」此外，中國人民解放軍（PLA）南部戰區亦在29日於黃岩島附近展開海空兵力參與的戰備巡邏。儘管未點名菲律賓，南部戰區表示，巡邏升級是為回應「各類侵權與挑釁行為」。中國官媒27日報導稱，該戰區新近列裝的艦艇，包括052D型飛彈驅逐艦「婁底艦」，以及075型兩棲攻擊艦「湖北艦」，近期已展開作戰訓練。對此，中國智庫學者也指出，中菲2國的海上衝突仍可能持續，特別是在2016年「南海仲裁案」（South China Sea Arbitration）即將於7月滿10週年之際。據悉，該裁決否定了北京對南海大部分海域基於歷史權利的廣泛主張；北京未參與該仲裁程序，且始終拒絕承認南海仲裁庭的裁決結果。總部設於海南島的綜合性海洋政策智庫「華陽海洋合作與治理研究中心」（Huayang Centre for Maritime Cooperation and Ocean Governance）副研究員包毅楠表示，馬尼拉可能利用10週年的節點「大做文章」。他指出，在過去2週內，爭議海域已發生5起涉及偵察、雷達鎖定或軍機與海軍力量近距離接觸的事件，「海上摩擦與對峙將持續不斷，不會因為中東衝突或馬可仕的表態而緩解。」南京大學「南海研究協同創新中心」（Collaborative Innovation Centre of South China Sea Studies）副主任馬博則認為，緊張局勢持續的1個原因，是馬尼拉希望透過低強度海上衝突，「凸顯其對華盛頓的戰略價值。」但菲律賓也有意於明年爭取聯合國安全理事會（United Nations Security Council）席位，因此「必須確保緊張局勢不會失控。」2位專家均認為，儘管菲律賓在關鍵的馬蘭帕亞氣田（Malampaya gas field）產量降低下，積極尋求替代能源，但南海聯合油氣開發的前景仍然有限。中國呼籲雙方「擱置爭議、共同開發」，但過去合作屢遭挫折，加上菲律賓憲法對外國參與資源勘探的限制，構成重大障礙。例如2018年達成的聯合勘探協議在2022年無疾而終，而由馬可仕與中國國家主席習近平於2023年推動的合作努力亦陷入停滯。此外，菲律賓最高法院（Philippine Supreme Court）3年前亦裁定2005年與中國及越南簽署的石油勘探協議無效。對此，南海研究協同創新中心的馬博表示：「重新推動油氣合作或可幫助馬尼拉緩解雙邊緊張，但這一目標受到多重重大障礙阻礙，包括憲法限制、對爭議水域主權的敏感性，以及美菲同盟（US-Philippines alliance）下的政治制約。」另一方面，華陽海洋合作與治理研究中心的包毅楠也強調，中國政府在作出任何承諾前，應確保獲得實質利益，「我們應該聽其言、觀其行……過去菲律賓多次釋出善意並提出對話，但之後又不了了之。」
反制菲律賓新法！大陸向聯合國交存「黃岩島」領海基線聲明及海圖
中國大陸常駐聯合國副代表耿爽大使2日代表中國政府，向聯合國代理副秘書長馬蒂亞斯交存《中華人民共和國政府關於黃岩島領海基線的聲明》和相關海圖，且該《聲明》及海圖將在聯合國網站公佈。大陸聯合國代表團稱，黃岩島是中國固有領土。今年11月10日，中國政府依據《聯合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領海及毗連區法》，劃定並公佈黃岩島領海基線。這是中國政府依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例。根據《聯合國海洋法公約》，沿海國應將本國領海基線海圖或地理座標表的副本交存於聯合國秘書長。這次交存既是中國作為《聯合國海洋法公約》締約國履行公約義務的國際實踐，也是捍衛自身領土主權和海洋權益的正當之舉。據悉，黃岩島位於菲律賓呂宋島以西約220公里處，我國稱民主礁，中華人民共和國、菲律賓及中華民國都宣稱享有該環礁的主權，目前民主礁由中華人民共和國實際控制，行政屬海南省三沙市西沙區管轄，中沙群島鎮政府所在地，由中國海警駐守執法。然而，中國大陸和菲律賓近期在黃岩島的主權爭端持續升級，菲律賓總統小馬可仕11月8日簽署2項法案，宣布將黃岩島和南沙群島等島礁納入菲律賓領土。馬尼拉此舉立刻引發北京還擊，中國11月10日公佈對黃岩島劃分的16點領海基線，並公開命名仁愛礁等64個南中國海島礁的中文名稱及座標。大陸外交部發言人11月10日也指出，菲律賓頒布所謂「海洋區域法」，企圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把中國黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入其海洋區域，嚴重侵犯中方在南海的領土主權和海洋權益，「中方對此堅決反對，將繼續依法採取一切必要措施，堅定捍衛國家領土主權和海洋權益。」
讚藍白委共赴太平島視察 馬英九：名正言順無不妥
外交國防委員會召委馬文君18日將率領20名立法委員登陸太平島視察，其中藍白皆有委員報名，唯獨民進黨表示，考量近來台海局勢日益緊張，此行恐釋放錯誤訊息，為政府添亂子故無派代表參加。前總統馬英九10日表示，太平島本來就是中華民國的固有領土，立委登島維護國家主權，名正言順，毫無不妥。考量天氣因素及國會議事繁忙，原先排定16日的太平島之行改期至18日。據悉，立委一行人將於18日清晨搭運輸機至南沙太平島，預計將視導戰備操演、視察新建碼頭並在當日旁晚時段返回 馬英九指出，他在總統任內提出《南海和平倡議》，表達中華民國政府對於南海爭議的基本主張，並願秉持「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的原則，與其他各方共同開發並分享南海資源，因為「主權無法分割，資源可以共享」，我國也願積極參與區域相關對話及合作機制，以和平方式處理爭端，共同維護區域和平及促進區域發展。馬英九表示，當年提出《南海和平倡議》後，就決定在總統卸任前去一趟太平島視察，後來「南海和平倡議路徑圖」的提出就是要將太平島變成和平與合作之島。這項決定背後最重要的原因，就是2013年菲律賓已依1994年《聯合國海洋法公約》向海牙國際法庭提出南海仲裁案，我方如果沒有積極作為，將處於不利地位。馬英九提及，前總統陳水扁於任內興建機場跑道，並於2008年登島視察，宣布跑道要供人道救援之用，協助援救萬一受困的漁民。馬英九強調，太平島本來就是中華民國的固有領土，立委登島維護國家主權，名正言順，毫無不妥。立委此行也是去呼籲及推動南海的和平與合作。他支持立委登島，堅持中華民國追求南海和平、支持國際合作、保衛國家領土的立場，絕對不能退卻。
南沙群島海域波濤洶湧 陸媒評中美世紀戰可能在南海
美國國務院於13日發表全面否定大陸南海主權聲索主張的聲明後，美國軍艦即闖入南沙群島海域，美軍偵察機也進一步抵近解放軍南部戰區進行偵察。大陸官媒發表評論指出，率先引爆中美世紀戰爭的，可能不是台海，而是南海。 美國國務院13日發表涉南海聲明後，美國太平洋艦隊於14日即發布消息稱，美軍勃克級驅逐艦「拉爾夫·約翰遜號」當天在南沙群島開展航行活動。美軍並聲稱，通過此次「無害通過」行動，維護了合法使用海洋的權利和自由；根據北大海洋戰略研究中心成立的「南海戰略態勢感知」計畫平台提供的衛星圖像顯示。約翰遜號當天接近了由大陸掌控的軍事化島嶼華陽礁及永暑礁，這是美軍2020年以來第6次在南沙群島展開航行自由行動，也是2016年後，第一次派艦接近華陽礁水域。美國空軍一架E-8C指揮機（空地監視飛機）也於15日途經巴士海峽進入南海，朝廣東方向飛行，這是近3天內發生的第二次。13日，E-8C亦曾抵近廣東進行偵查，一度飛至距離廣東海岸約125公里位置。美軍E-8C機型全稱為「聯合監視目標攻擊雷達系統」（JointSTARS），搭載有美軍最先進的機載對地監視、目標搜索和戰場管理系統，可在防區外對地面目標進行探測、識別、分類，並適時將數據傳遞給後方指揮所，是比一般偵察機功能更多元的指揮機。「南海戰略態勢感知」計畫平台分析，美軍E-8C此番前來，意在蒐集地面雷達系統數據，並可能進行電磁壓制。《環球時報》發表評論指出，美國南海聲明發表的時間，恰好選在南海仲裁案4周年（7月12日）隔天。4周年當天，菲律賓外長洛欽還呼籲中國必須遵守2016年國際仲裁法庭的裁定結果，並稱「這個裁決沒有協商餘地」。加上菲律賓於6月即暫停終止美菲《訪問部隊協議》及菲律賓國防部長羅倫紮納在中菲建交45周年紀念日（6月9日）當天登上與中國、越南有主權爭議的中業島等等，都顯示美菲已經通過氣。而越南亦如是，評論指出，越南在解放軍今年西沙軍演時，也與美菲發表聲明聯合抗議。並意圖效仿菲律賓，就南海有關爭端單方面對中國提起強制仲裁。越南作為今年東協輪值主席國，將能提出讓其他東協成員國可以討論的問題，或者提出某一倡議。大陸對此高度警惕。評論認為，美國此次發表聲明，是為了干擾中國與東協正在進行的《南海行為準則》磋商。這一磋商目前已經進入到案文第二輪審讀階段。一旦達成準則，就相當於中國和東協各國找到了管控和穩定南海局勢的辦法。美國並不樂見這樣的局面出現。因為美軍在南海地區軍事活動的空間就會縮小，想借南海繼續制約中國將越來越難。有些國家想利用美國軍事力量，盡快開發南海油氣資源的意圖也將落空。評論指出，美軍未來可能會採取兩種執行／介入模式。第一種是美軍可持續在南海維持與過去相當的活動頻率及軍事存在，目的是不希望南海「冷下來」，給中國在南海製造一些小麻煩。第二種是在未來中國與某個南海主權聲索國於南海九段線內發生海上對峙時，美軍大型水面艦艇或者海警船，介入到對峙中，公開「拉偏架」。美國此次南海聲明，也讓中美矛盾的「衝突引爆點」會落在台海還是南海成為了一個未知數，台海與南海之間的界限已開始模糊。評論稱，美軍在南海加大「航行自由行動」頻率的同時，也加大了在台海地區附近的活動。南海、台海，在美軍眼裡，只不過是一個優先次序的問題。美軍各種偵察機最近一段時間每天在西太地區空域活動，偵察的航線都是從沖繩或者關島先到台海附近，然後再到南海方向。
擁抱大陸 杜特蒂讓菲律賓人過好日子
杜特蒂是真愛菲律賓的亂世梟雄，不僅大刀闊斧整頓毒品氾濫問題、提振經濟改善人民生活水準，還能以靈活務實的國際戰略周旋於美、中、俄、日等大國間，為菲律賓人民爭取最大利益，提升國際地位，人民開始有光榮感。尤其在中、美兩強間能靈活應對，不但沒有被矮化，反而成為兩國爭取的對象。近來杜特蒂不用花錢買軍火，美、日、中、俄等國就將軍艦、飛機、步槍與彈藥無償提供菲國軍隊運用，讓他民意支持節節攀高。杜特蒂就任總統時曾宣布，美軍必須在6年內撤出菲國，但仍繼續維持《菲美軍事同盟條約》，方便美軍執行「印太地區輪調駐防」計畫，顯露其對美國策略的務實彈性。杜特蒂還積極向中、日爭取經援，改善基礎建設並致力發展經濟。親中遠美無懼威脅杜特蒂遊刃大國間，增加「親中」比重的治國方略，曾引發川普政府不滿。美國國家情報總監於2月中旬公布的「全球威脅評估報告」，把杜特蒂列入「區域威脅」。菲國反對派參議員特立尼斯認為，這是美國對杜特蒂鳴放的「警告槍」，等同暗示如果「親中遠美」走過頭，美國隨時可讓他垮台。 不過，杜特蒂對美國的警告置之不理，甚至趁著美軍卡爾文森號航母戰鬥群訪問菲、越兩國，並再入南海之際，宣布在他任內，不再允許菲國部隊參加美國領導的海外戰爭行動，並準備派遣菲國部隊前往大陸接受反恐訓練，以提升菲、中軍事合作關係。2016年7月「南海仲裁案」出爐時，菲律賓站在大陸的對立面支持美國立場。杜特蒂就任後，在經貿與安全議題積極與大陸合作。美國總統川普2017年11月中旬訪問菲律賓參加東協峰會，強調美國高度重視「印度洋─太平洋」安全繁榮，而且美國會繼續留在亞太，但川普的保證並未對菲國產生作用。小英學習台灣契機杜特蒂強調，菲律賓軍隊過去參加美國許多海外軍事行動，但並未給菲律賓帶來重大利益。他表示，菲國雖與美軍有同盟關係，但仍必須「加以平衡」。菲國駐北京大使羅馬納指出，菲律賓不應捲進中、美兩國的海上競爭。他把這種角力比喻是「兩頭正在打鬥的大象」，「菲律賓不希望成為被大象踐踏的草」；菲國應該把握「遠親不如近鄰」原則，積極強化菲、中建設性合作關係。杜特蒂一向認為「弱肉強食」是國際政治本質，強調菲律賓必須發展能夠在大國博弈之間生存的法則，尤其在中、美兩強間的共處之道。杜特蒂決定讓菲律賓從長期「親美選邊站」，調整到平衡策略，還能同時擁有中、美兩個朋友，而不是「擁美制中」，其用心布局的謀略與執行力，值得蔡總統推敲學習。台灣的經濟體質、軍事能量與科技條件都比菲律賓好得多，應該更有條件發展靈活務實的國際經貿與安全戰略，讓台灣不僅能夠在中、美兩強間左右逢源，還可以在世界舞台上有所作為。蔡總統日前強調台灣必須務實面對大陸崛起，及社會的種種新變化。既已承認問題存在，如何提出有效的因應策略，讓台灣脫胎換骨，國人都拭目以待。蔡總統不妨參考菲律賓新經驗，務實營造台灣在中、美兩國間最適切的戰略位置，為台灣的生存發展開拓空間與機會。