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民間版台海兵推出爐 籲強化金馬東沙應變部署與交戰規則
台北政經學院基金會和平與安全中心26日舉行《台海防衛兵推總結報告》新書發表會，中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正（右起）、台北政經學院基金會董事長黃煌雄、前國防部參謀總長李喜明出席。（圖／中國時報鄧博仁攝）民間版的台海防衛兵推總結報告指出，以國軍現有作戰部隊的部署及編現比，現實上難以維持「島島皆守」的軍事防衛能量。針對外離島之防衛作戰，政府及國防部除現行「獨立固守」之原則性指導外，缺乏明確的「交戰規則」以及創新的遠距增援作戰思維。由前監委黃煌雄擔任董事長的台北政經學院基金會，於6月邀集國際戰略專家，舉辦被稱為總長級的「台海防衛兵推」，引發外界高度關注，該基金會近來發表總結報告。報告建議，針對台澎防衛作戰計畫，國防部應正視外離島防衛作戰的困境，就軍事作戰需求檢討相關政策與資源分配，並擬定狀況應處指導原則；國防部應協同內政部與海洋委員會，共同檢討外離島駐防國軍與海巡兵力，以及如何強化外離島警察、消防、民防力量之綜合運用。民間版的台海防衛兵推，想定中共組已攻打金馬外島，占領東沙島，同時封控台海；在中共組所設「強勢海上司法隔離」壓力下，台灣組仍受制於「避免擦槍走火、引發戰端」的政策框架中，導致無法整合海巡、海軍，甚至空軍等跨軍種力量協同應對，全案處置上傾向維持「純屬司法執法事件」的思維架構。報告指出，兵推過程中，面對突發局勢，台灣組初期僅派遣一艘海巡艦前往處置，當該艦遭中共海警艦衝撞後，又緊急再派遣另一艘海巡艦支援，最終中共組提出「基於一個中國原則」要求進行談判時，台灣組回應「可於無前提下展開對話」，展現高度克制作法。報告指出，現有外離島守備兵力，已經難以因應中共解放軍的正規或非正規三棲作戰的現實挑戰。面對解放軍特戰旅、空降旅與兩棲旅等重裝機動部隊，我外離島守備部隊在無海空火力支援的條件下，難以有效抗敵防禦，顯示現行外離島兵力部署規模與武器裝備，與實際威脅存有重大落差。報告指出，兵推過程中，雖然台灣組在東沙失守後展現出對戰略局勢的快速反應，並開始啟動無人艇等不對稱戰力分區部署，反映在資源有限情況下，仍致力於透過創新戰術手段延伸防衛作戰效能，但此舉仍難彌補東沙戰備的薄弱及缺乏聯合火力支援或策應的現實。總結報告認為，面對外離島遭全面封鎖之風險，政府應嚴肅以對，並預先建立危機應變機制。
陳永康提離島禁限制水域改海委會公告範圍 許淑華批危險籲速撤回
台北市議員許淑華13日表示，離島的戰略價值非常高，國民黨卻想修法，把部分離島納入與對岸協商的標的，根本在為對岸的野心鋪路，呼籲提案的國民黨立委陳永康懸崖勒馬，立刻撤案。1992年公布施行了《兩岸人民關係條例》後，國防部在1998年進一步依此條例公告限制或禁止水域範圍，並於2004年與2018年兩度公告修正內容。目前臺灣、澎湖、綠島、蘭嶼、彭佳嶼、小琉球、七星岩及東沙地區的禁止水域範圍與限制水域範圍比照鄰海與鄰接區範圍，但金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引、南沙地區的限制水域範圍和禁止水域範圍，則因應實際戰略需要，由國防部主責，並採「多邊形」劃法劃設。陳永康近日提案，要修正《兩岸人民關係條例》第29條，打算將原由國防部職司的「禁限制水域」公告改由海洋委員會主責。海委會則公開反對，認為既然禁限制水域是由國防部召集相關單位，衡酌兩岸分治、軍事安全及地緣特性等因素來劃設，那麼維護與橫向協調分工，當然該由國防部主責，以確保相關水域管理和防務作業的協調與一致性，各界議論引發話題。台北市議員許淑華憂心若由國防部改成海委會公告禁限制水域範圍，國防力道不足恐成隱憂。（圖／劉耿豪攝）對此，許淑華直言，這是藍營主動幫對岸弱化離島防禦層級，只要新版法案通過，勢必削弱台灣行使主權，實在不敢想像對台灣造成多大的傷害，因為台灣的主權絕對不容許被淡化，只要屬中華民國的主權範圍和禁限制水域，寸土不讓！許淑華說，近期由台北政經學院主辦的「台海防衛兵推」民間論壇中，不少台灣、日本、美國的退役將領或軍事學者，紛紛指出澎湖、金門、馬祖等離島會是對岸主要奪取目標，而且一旦被佔領根本難以奪回，甚或可能變成威脅本島的據點，離島的戰略價值非常重要，絕不可等閒視之，務必撤回這項可怕的修法。陳永康則回應，限制水域等問題根本和國家的領海、主權層次有別，當外島與離島解嚴後，海巡已是執法的問題，並非國防部的衛疆問題，不同的解讀太狹隘，呼籲反對者把1982年全球「海洋法公約」的「內海」定義先搞清楚，才能進一步引述各法比較，而非流於個人宣洩情緒與散播恐懼。
總長級台海防衛兵推！台美日17位退將與會 結果呈現不會蓋牌
台海軍事情勢嚴峻，國際關注。台北政經學院基金會10日舉辦「台海防衛兵推」，邀請美日台3國曾擔任過參謀總長的將軍，共計9位退役上將，8位中將參加。這場「總長級」兵推，是民間首次舉辦，也是規模最大兩岸軍事衝突作戰層級兵推。主辦單位指出，這將是誠實、負責，不會故意美化，也不預設立場的兵推，兵推結果會撰寫報告忠實呈現，不會「蓋牌」。這場「總長級」兵推，由台北政經學院基金會董事長黃煌雄及和平與安全中心執行長李喜明，邀請台美日共17位退將，合計「43顆星」參加，美日各有2位退役上將，包括美國前參謀首長聯席會議主席穆倫、前太平洋總司令布萊爾、日本前統合幕僚會議幕僚長岩崎茂、前海上自衛隊幕僚長武居智久，均將親自參與推演及研討。其中，穆倫、岩崎茂均擔任該國最高指揮軍職。主辦單位指出，這次兵推目的是透過國內外退將及國防領域專家，探討在國軍目前籌建之戰力全數到位狀況下，預想於2030年，因應中共對台用武，國軍軍事戰略與作戰概念的適切性與可行性，並找出我國亟需強化的國防問題，提供政府參考。台海防衛兵推10日、11日於政大公企中心舉行，兵推編組區分為管制組、中共（紅）組、台灣組、美國組、與日本組等五個推演編組，以桌上兵推方式進行推演。國軍每年都會辦漢光演習兵推，今年增加到14天，兵推結果因涉防衛作戰機密，全程保密，不得外洩。李喜明曾在演講透露，以過去漢光演習為例，兵推的兵力參數具有調整空間，也曾發生設定錯誤，有一次兵推將海巡納入作戰，竟發生1艘海巡艦艇可將中共軍艦打得落花流水，後來才發現是參數設定錯誤，導致海巡艇變身「無敵鐵金剛」，所向無敵。據了解，海軍的紀德級艦，早年在漢光兵推常被「紅軍」擊沉，只因海軍與陸軍對台海防衛作戰怎麼打，長期論戰不休，所以殺紅了眼，陸軍想盡一切辦法要把海軍視為主力戰艦的紀德級艦擊沉；後來，某位國防部長下令，紀德艦不是不能被擊沉，但採取的作戰戰術應合於常情，不能為殲滅而殲滅，做出真實戰場不可能發生的戰術作為。據指出，國軍近年漢光兵推，幾乎接近真實戰場，不再重視結果而是重視指揮用兵過程。
「核能可帶來能源安全」 諾貝爾獎得主朱棣文：台灣應重新思考
諾貝爾物理學獎得主、美國能源部前部長朱棣文（Steven Chu）18日在永續發展的電力與動力論壇上，以「邁向電力超載及實現溫室氣體淨零排放的其他挑戰」為題開獎。談到核能議題時，他直言，「我知道核能在台灣很具爭議，但核能可以帶來能源安全，懂技術的人必須勇敢發聲，台灣不管什麼黨派的政治人物都應重新思考核能使用。」台北政經學院基金會、台灣經濟研究院、中華經濟研究院、中央研究院、政治大學台灣研究中心及台北政經學院，於今（18）日在台北福華國際文教會館舉辦 「永續發展的電力與動力論壇」。朱棣文是全球知名的物理學家，1997年因研發出雷射冷卻與光學捕捉原子技術榮膺諾貝爾桂冠，在美國總統歐巴馬執政時期擔任能源部長。朱棣文指出，目前台灣規劃是以天然氣為主，但天然氣的費用十分昂貴，「而且我知道台灣沒有很完善的天然氣儲存設施，近來軍事演習不斷，萬一被圍攻，台灣會遇到很嚴重的能源安全問題。」談到核能議題時，朱棣文舉例表示，美國加州原本計畫關閉2座核電廠，他曾向州長表達不同看法，認為目前要做的是提升核電廠的安全性，而不是關閉它，最新消息是，該座核電廠確定至少延役20年，「幾個月後我再碰到對方，我告訴他，『你做了一個正確的確定』，所以我自己認為，懂技術的人必須要勇敢的發聲。」他直言，「我知道核能在台灣很具爭議。」朱棣文進一步解釋，全世界現在已經逐步擴大核能發電趨勢，美國民眾的態度也在改變，「核能可以帶來能源安全，我可以這麼說，當風不再吹、太陽不再閃耀，電力需要更多喘息空間。」朱棣文呼籲，希望民眾能說服不同黨派的政治人物重新思考核能使用，否則使用化石燃料發電極為昂貴，且有產業外移危機。至於核電廠安全問題，朱棣文談到，觀察每單位電力造成死亡率數據，死亡率最高為褐煤，後依序為煤、石油、生質、天然氣、水力（水壩故障致災造成淹死風險）、風能，接下來才是核能，可見核能更加安全，核能甚至比煤炭安全1000倍。
高教工會控33名退休高官到私校當「門神」 教育部這樣說
高教工會今指控，過去25年來，有33位從教育部退休的高官轉任私校當「門神」，影響大學學術探討，學校為達到績效而不斷動員師生去做一些事情，造成校園「過動」現象。教育部對此表示，已積極研議並落實相關措施，減少退休人員離職後再任私校情形。高教工會表示，教育部長潘文忠曾於2016年表示，將修改《教育部組織法》，限制高教及技職司長以上官員離職或退休後，於3年內不能轉任私校董事或校長。但這些年來，「私校門神」問題不但未解，還更嚴重。高教工會理事長周平表示，教育部和科技部有很多競爭型獎補助，私立大學位為了取得更多資源，就找來瞭解政府行政作業的教育部退休官員前來任職，以充當「門神」。這些門神充滿了績效主義，為了達到指標，學校就不斷動員師生辦座談會或去聽研討會，原本應該安靜的校園，現在都很「過動」；同時，這些人也影響到年輕博士進入大學任教的機會。高教工會秘書蘇子軒表示，過去25年來，有33位教育部退休高官轉任私校，其中包括7位前教長、12位前次長、10位前司長、3位前主秘及1位會計長。高教工會舉例，前教育部長吳清基，現在是台北政經學院、明道大學以及輔英科技大學董事；前政務次長呂木琳新任南開科技大學董事以及大同大學講座教授；前政務次長陳德華，現在是台北政經學院執行長、以及台灣首府大學、景文科技大學與東方設計大學的董事。高教工會要求教育部與民進黨政府立刻重啟真正能杜絕門神的「旋轉門條款」之制定，他們提出兩點訴求：一、立即制定禁止教育部官員離退後至私校擔任「各種有給職」的旋轉門條款；二、現任的所有教育部官員應公開宣示退休或離職後不至私校任職！不過高教工會指控的33人，幾乎都是前朝官員，他們在蔡英文政府執政前就離開教育部，之後轉任私校，並未違反法律。教育部表示，根據現有規定，退休公務人員、公立學校教職員及軍職人員，如再任私立學校職務且支給待遇超過法定基本工資時，應停止領受月退休金，教育部退休高階主管人員亦受上開法律規定的限制。教育部表示，近年退休軍公教人員轉任私校人數已呈減少趨勢，由106學年度之1855人，降至110學年度1004人，降幅達45％，教育部未來並將持續落實相關措施，以減少再任私校情形。
寶佳林陳海30億興學遭質疑 台北政經學院黃煌雄聲明「純屬捐款，從無涉入校務」
前寶佳集團執行長唐楚烈陷入勞動基金炒股弊案，連帶關於寶佳集團創辦人林陳海捐贈30億元給促轉會前主委黃煌雄，與清華大學15年簽約採取「校中校」籌辦的台北政經學院（TSE），引發清大學生議會質疑及發動連署。台北政經學院籌辦人黃煌雄今天（22）強調「30億元純屬林陳海個人捐款，並未涉入興學校務，目前也收到全部款項」，並呼籲「讓台北政經學院成為台灣最美的人文風景」。以下為黃煌雄聲明全文。TSE籌備階段歷時約兩個月2019年10月24日，財團法人台北政經學院基金會捐助人會議通過捐助章程，確認第一屆董事名單，共9位，包括黃煌雄、林家宏、朱雲漢、單驥、曾志朗、黃榮村、吳清基、蔣偉寧和廖英智；接著於同日召開財團法人台北政經學院基金會董事會籌備會議，推舉黃煌雄為基金會第一屆董事長，並經黃董事長提名，聘任前教育部次長陳德華為基金會執行長。台北政經學院基金會董事會在2019年10月31日，以籌備處的名義正式向教育部遞件，申請設立基金會。11月14日，教育部以台教社（三）字第108060196號函，同意許可設立。11月21日，向台北地方法院申請法人設立登記，11月29日，領取台北地方法院法人登記證書。TSE由清華主辦、中央合辦2019年11月5日，依籌備會議的決議，正式發函給台灣大學、清華大學、交通大學、中央大學、陽明大學5位校長，敬邀參與籌備台北政經學院。其間，陽明大學和交通大學兩位校長於11月上旬和中旬先後函覆，「因正在推動兩校合併之組織重大改革」，「盱衡全局與諸多考量下，誠摯推薦由清華大學或中央大學申請籌設」。中央研究院廖俊智院長也在12月致函籌備委員會表示：「清華大學是國內唯一曾經培育三名諾貝爾獎得主的大學。其核心教育理念，豐沛的學術能量以及不斷創新的校務發展傳統，足當肩負『台北政經學院』使命。」台大則由兩位副校長邀請陳德華執行長與朱雲漢院士見面，說明不參與籌設的理由；清華大學的「台北政經學院構想書」於2019年12月25日收到；中央大學的「台北政經學院設院構想書」於2019年12月30日收到。TSE審議階段歷時約三個月2020年2月10日，TSE設立合作學校的審查會議在台大校友會館三樓舉行，清華與中央均由校長賀陳弘與周景揚親自帶領其團隊進行簡報，清華有7人與會，中央有8人與會。參與的董事會成員對兩校簡報作了比較，最後達成「由清華主辦、中央合辦」的共識。最後審查會議決議：（一）對於合作學校選定的共識：1. 基金會全體董事對於二校所提的構想書及簡報內容，都給予高度的肯定。更感謝二位校長及所帶領的團隊對於本計畫的積極投入與支持。2. 清華大學在院核心的校務治理及國際連結與聲望評價，中央大學在永續發展的學術成就與國際合作所具備的優勢基礎，都將有利台北政經學院的設立與發展。基於整合優勢條件之考量，台北政經學院之設立，決定採取部分合作的模式，由清華大學主辦，中央大學合辦。3. 中央大學參與合辦的模式，可採分設研究中心或學程，亦可派代表參與「院務發展與規劃委員會」，但必須不影響以清華大學為主體的運作權責。基本原則由基金會先與清華大學溝通確認後，合辦的內容與細節再由清華大學與中央大學商討確認。（二）附帶決議：1. 訂於2月13日（星期四）上午 11:00 於本基金會會議室邀請清華大學就本次會議決議之後續執行（包含推動之時程）進行討論。2. 「院務發展與規劃委員會」是本計畫推動的重要核心，負責審議學院興革事宜、年度預算、院長之遴選等，其組成由清華大學與基金會共同商定。3. 為避免未來院務推動造成困擾，請清華大學研議不設院務會議的可能性。4. 既以台北政經學院為名，應優先考量在台北市設立據點。請清華大學針對月涵堂的整建重新提出規劃，基金會全力協助促成。5. 學校在師資員額的配合是原構想方案所設定的條件，請清華大學對此提出具體之承諾。6. 期望在一個月內與清華大學完成具體合作內容的協商後，……拜會教育部部長尋求支持。3月12日，雙方通過「財團法人台北政經學院基金會與國立清華大學合作設立台北政經學院合約書」，全文僅 8 條：一、為培育以亞洲為重心之全球與公共事務領袖人才，並為人文社會科學領域前沿知識與理論的創新以及促進世界之永續發展，財團法人台北政經學院基金會（以下簡稱甲方）與國立清華大學（以下簡稱乙方）合作於乙方設立台北政經學院。為強化雙方長期合作關係，落實台北政經學院之設立宗旨，特定訂本合約。二、 乙方應參酌台北政經學院設立構想方案提具設立計畫書，由校務會議通過並經甲方同意，作為台北政經學院運作之依據。台北政經學院應於110學年度開始招生上課。三、甲方負責籌募新台幣30億元，以其孳息協助台北政經學院發展軟硬體所需。四、 乙方應每年向甲方提出工作成果報告及預決算。五、 乙方之校長聘為甲方之董事，以利雙方之合作。六、 本合約有效期間自簽約日起至民國124年7月31日止。雙方可於合約屆滿五年前，再議定長期合作新合約。七、 依本合約第二條所定台北政經學院設立計畫書為本合約之一部分，未來如需變更，除完備乙方校內程序外，亦需經台北政經學院院務發展與規畫委員會審議通過並徵得甲方之同意。八、 本合約若有爭議，雙方約定，以台北地方法院為一審法院。3月19日，雙方再通過「台北政經學院設立計畫書」；3月24日，拜會教育部長潘文忠；4月7日，清大校務會議通過TSE設立案；5月8日，舉行TSE和清華大學合作設立台北政經學院的簽約儀式，潘部長親自見證賀。校中院是清大政策 非台北政經學院獨享2019年10月，清大賀陳校長說明他正推動「院本位」政策，有意將現行「三級三審」改為「二級二審」；有關TSE一事，他已跟清大人文、管理兩學院院長談過，獲得支持；最近，又與上述兩學院的有關教授交談，也獲得支持。一百多年前，倫敦政經學院（LSE）在費邊社人力與財力的支持下，逐步成長茁壯；20世紀50到80年代，LSE成為全球社會主義、自由主義、保守主義三大世界思潮的主要論述發源地，因而與牛津、劍橋大學一樣，成為一所享有世界性聲望的學府。面對21世紀的世局，讓TSE能成為2030年以後的 LSE，是一項跨世代全力以赴的志業，而TSE推動迄今，始終伴隨著不少質疑，很高興能和清華大學共同譜寫「化不可能為可能」的故事，讓TSE的誕生成為台灣最美的人文風景之一