台海有事
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川普2.0對台無償軍援歸零！日智庫：美出兵機率很低 存立危機事態恐無法成立
日本智庫「中國問題全球研究所」（GRICI）所長、筑波大學名譽教授遠藤譽1日撰文指出，川普（Donald Trump）政府上台後，台灣在美國軍事支援體系中的地位正急速下降。從停止運用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）對台無償軍援，到延後既有軍售履約，再到否決4億美元的軍事援助案，一連串政策變化顯示：川普2.0出兵援台的可能性很低，這樣的走勢，正在動搖日本安全保障的根基。一旦美軍不出兵介入，日相高市早苗口中的「台海有事符合『存立危機事態』」的情境將無法成立。拜登積極加碼軍援，川普2.0全面收縮遠藤譽分析，拜登（Joe Biden）政府時代，美國國會通過《2023年美國國防授權法》（NDAA2023），其中的《台灣增強韌性法》（The Taiwan Enhanced Resilience Act）正式將台灣納入PDA支援範圍，5年內最多提供100億美元的無償軍事支援。拜登政府在2023與2024年間，對台軍事支援與軍售合計達19次，其中包括3次PDA無償援助，規模前所未見。然而川普2.0上任後，對台軍事動作僅有2次，而且內容是小規模零件與2031年後才會完成的「挪威先進地對空飛彈系統」（NASAMS）合約，更重要的是：所有PDA無償援助完全消失。而原因是川普本人親自否決對台4億美元軍事支援。《華盛頓郵報》（The Washington Post）指出，川普正尋求重啟與習近平的貿易協議，以及促成APEC期間可能的川習會，因此不願做任何讓北京「不愉快」的行動。川普傾向「交易式外交」，沒有對價，就不提供武器。他認為台灣經濟強盛應自行支付軍購費用，這與他要求歐洲用自家資金購買美製武器再援助烏克蘭的邏輯相同。他甚至批評台灣「竊取美國半導體」，取消美台高層防務會議，阻止賴清德過境紐約，並反覆強調「只要我在任，中國不會侵犯台灣。」從政策到語言，他正以不同層次向北京傳遞訊號：川普2.0的美國，不打算再為台灣與中國衝突。關鍵軍售卡關：F-16V交付延宕引爆台灣民意反彈儘管如此，川普仍背負1項來自他1.0任期的軍售包袱。2019年，美國與台灣簽訂66架F-16V（C/D Block70）戰機合約，規劃2025年交付28架，2026年交付38架。然而即將邁入2026年，台灣仍未收到任何1架。這引發台灣社會強烈不滿，「繳了2400億台幣卻沒收到任何東西」的批評聲浪不斷。遠藤譽深入追查後發現，當年推動這項軍售的南卡羅來納州眾議員提蒙斯（William R. Timmons）與洛克希德馬丁（Lockheed Martin）有選區及政治獻金關係。從致川普的感謝信內容來看，強調的不是台灣安全，而是工廠的就業與營收。不難看出，F-16V軍售牽動的是美國國內的軍火利益，而非地緣政治戰略。今年3月29日，美方向台灣「低調」舉行首架F-16V出廠儀式，但至今仍未交付。若依合約2025年未交付28架，台灣可視為違約；但若交付，中國勢必激烈抗議，可能瞬間擊碎川普試圖維持的中美關係。這讓F-16V成為川普2.0最尷尬的外交地雷。美中的台海博弈已進入新的轉捩點，日本須警覺情勢演變回顧2022年，美國將PDA擴及台灣後，中國立刻以超越前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台時規模的軍演回應。遠藤譽認為，川普因此對「避免惹習近平不滿」愈加敏感。如今台灣軍售交付與否、無償援助是否恢復，都可能成為美中關係再度惡化的引爆點。遠藤譽也總結，川普2.0傾向全面避免台灣議題升高緊張情勢，甚至擺明不願承擔軍事介入責任；日本所依賴的美日安保體系，以及「存立危機事態」的構成前提，都正因美國的戰略轉向而開始動搖，「日本應注意，美中之間將台灣當作籌碼的角力，正走向一個重要轉捩點。」
美伊開戰牽動全球戰略重心 學者憂美無力兼顧台海安全
美國參戰以伊衝突，在中東開闢新戰線，未來投入印太資源可能下降。政大台灣安全研究中心主任劉復國22日指出，美國對伊朗開戰，立即影響在其他地區的戰略部署，台灣應更謹慎，不僅要小心美國總統川普的善變，同時也須與中國大陸維持某種程度的對話溝通，才能讓台灣避戰。中央警察大學公共安全學系副教授陳偉華則警告，川普下一步可能在東亞造成巨大變化，台灣作為東亞的「富爾達缺口」，可能是最敏感的區域，這考驗「我們的執政者和台灣人民的智慧」。富爾達位於德國中部，在冷戰時期為東西德邊界，被北約視為華沙公約組織、特別是蘇聯軍隊最可能進攻西德的主要路線。昨日有一場《川普時代東亞秩序大崩盤？》新書導讀會，政大國際事務學院副院長魏百谷指出，川普重新執政後的外交政策強調實際利益勝過價值理念。他點出，川普將俄烏戰爭的解決與美俄關係的改善作脫鉤處理，希望把更多資源抽離俄烏戰場，將戰略重心轉向印太。魏百谷說，川普可能進行「反向季辛吉戰略三角」操作。回顧冷戰時期，季辛吉提出美蘇中戰略三角，美國結合中共對抗蘇聯，採取「聯中抗蘇」策略。現在川普要倒過來操作，採取「聯俄制中」，結合俄國來共同制衡中國。劉復國分析，川普原希望迅速清理俄烏戰場，將美軍重兵和資源轉移至印太地區，專門對付中國。然而，烏克蘭戰爭並未如他所預期般順利結束，這讓川普考慮將歐洲問題交由歐盟和北約處理。但就在同一時間，中東問題爆發了，川普基於維護美國在該地區的利益考量，必須支持以色列。然而川普原先的構想可能過於樂觀，劉說，川普以為美國仍具一言九鼎的影響力，只要威脅就能讓各方聽話，然而現實是各國不見得都會順從美國意願。在伊朗問題上，美國仍需投入大量資源，這將立即影響到其他地區的戰略部署，若台海發生問題，美國恐無法及時馳援。他舉例烏克蘭總統澤倫斯基先前就對中東戰事憂心忡忡，因為美國為準備以伊戰事，將原要送往烏國的飛彈轉送至以色列，這意味著在未來數個月甚至更長時間內，烏克蘭可能缺乏足夠的武器裝備。更重要的是，若台海有事，美國面對的對手是中國大陸，其實力遠非伊朗等級可比。他認為，台灣沒必要因美國戰略的調整就走向戰場。他舉例前總統馬英九目前仍在大陸訪問，只要國民黨及台灣社會的一些領導人物常在兩岸間走動，兩岸就不會發生戰爭。
模擬「迎擊美國航母」！日媒分析中國雙航母現蹤第2島鏈主因
中國海軍2艘航空母艦「遼寧號」與「山東號」首次同時在靠近日本的太平洋一側展開行動，引發日本防衛省的高度關注與警戒。此次行動中，2艘航母首度現蹤「第2島鏈」東西兩端，其中「遼寧號」更首次進入日本南鳥島的日本專屬經濟區（EEZ）內。綜合日媒《時事通信社》、《富士新聞網》的報導，根據日本防衛省掌握的資訊，「遼寧號」航母戰鬥群於7日航行至「南鳥島」西南約300公里的公海區域，這是中國首次越過連接小笠原群島與關島的「第2島鏈」，並進入太平洋深處。防衛省人士表示，這次中國的行動「與以往不同」，顯示中國正逐步擴張其海洋軍事影響力。此外，「山東號」航母戰鬥群也於同日航行至沖繩宮古島東南的太平洋海域，並與導彈驅逐艦、高速支援艦等一同執行任務。這是中國航母首次同時在太平洋2地出現，其戰略意圖被視為針對「台海有事」進行模擬演訓。根據分析，中方可能將部署於第2島鏈東側的「遼寧號」作為假想中的美軍航母，並由西側的「山東號」負責攔截與聯合作戰，驗證其遠洋防衛能力。報導補充，遼寧號航行的南鳥島海域被認為蘊藏豐富的海底資源。根據《聯合國海洋法公約》，以及國際海底管理局（ISA）等機構指出，中國已基於ISA所授權的探勘權，計畫在南鳥島日本EEZ外側的公海區域，進行含有稀有金屬的「錳結核」的試驗採礦。中國官方於10日透露，此次演習是為了檢驗部隊遠海防衛和聯合作戰能力。日本自衛隊高層認為，中國透過此舉展現其航母活動範圍並非僅限於近海。自衛隊統合幕僚長吉田圭秀指出，中國正迅速強化其軍事活動與行動半徑，日本的安保能力必須相應提升。演習期間，中國艦載戰機還對日本海上自衛隊的P-3C巡邏機進行2度異常迫近，最近距離僅約45公尺，甚至還從巡邏機前方約900公尺橫切飛行。日方認為這顯示中國意圖阻止自衛隊靠近航母，不願演訓行動被觀測或干擾。與此同時，山東號也在「沖之鳥島」的EEZ內進行艦載機起降。不過中國始終反對日方的主張，認為其為岩礁而非島嶼，因此不承認沖之鳥島的EEZ。此前，中國海洋調查船也曾未經日本同意進入該海域活動，引發日方抗議。防衛省強調，僅強化西南諸島防衛已不足應對局勢，必須擴大至整體國防體系，特別是在太平洋一側，對中國軍事活動加強監視與應對能力。日本防衛大臣中谷元亦表示，將徹底做好警戒，防止中國以武力單方面改變現狀。對此，美國德州山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中也指出，中國航母突破第2島鏈，象徵的不只是軍事實力的突破，更是戰略布局與軍力投射範圍的升級。台灣長年自視為「第一島鏈的關鍵鎖鑰」，但隨著中國A2/AD戰略的成熟，其海空打擊與情報能力日益強大，這道島鏈似乎已無法像過去那樣封鎖中國的前進腳步。
2021年曾要率團來台卻取消 克拉芙特證實：在跑道上被拉下來
為反制大陸對台灣的威脅，前美國駐聯合國大使克拉芙特今天表示，美國應該以「戰略清晰」來取代過去長久以來的「戰略模糊」策略，向北京表明，如果他們試圖入侵，美國必將協防台灣。她也透露，2021年她原擬造訪台灣，訪團都已經在跑道上，卻被硬生生拉了下來。她個人也支持美國應該跟台灣建交。克拉芙特今天受邀出席玉山論壇，除了開幕致詞外，也在午宴中發表演說，她強調，過去她在駐聯合國大使任內就堅定的支持台灣，到現在仍持續為台灣而奮鬥，就因為美台的命運是息息相關。她說，台灣的自由若遭受威脅，美國亦然；台灣遭受挑戰，所有民主國家也同時受到挑戰；台海有事，全世界的和平也會有危機。這幾天在以色列發生的事情，就提醒著世人，不能坐視邪惡的存在，侵略行為也不應被容忍。克拉芙特肯定台灣在全球的重要性，以及在供應鏈的重要地位，全球有九成的高階晶片來自台灣，美國人每天開車、看電視、用筆電、滑手機，都受益於台灣人的創新精神。她強調，保衛台灣不僅符合美國人的利益，更確保中國大陸無法消滅自由的創新基地，正因為自由，讓台灣能成為全球高階半導體的產地，也讓世界變的更美好。克拉芙特呼籲各國，必須抵制中國大陸將台灣排除在國際組織之外的行為，美國也應攜手理念相近的民主國家共同應對。除了協助確保台灣獲得自我防衛所需要的武器，更應以「戰略清晰」取代過去長久以來的「戰略模糊」策略，向北京表明，如果他們試圖入侵，美國必會協防台灣。2021年1月原已宣布來台的克拉芙特，在最後一刻由美國國務院宣布取消行程，克拉芙特今天也在場邊記者會中證實，她當時受到大陸外交官施壓，直接要求她不要去。她和訪團成員都已經要啟程，卻在跑道被拉了下來。她說，以她個人觀點，台灣就是一個主權獨立的國家，美國應該跟台灣建交。
美軍時隔30年 重返昔日最大海外海軍基地
美國副總統賀錦麗甫結束菲律賓之行，菲國方面就放出消息稱，由於擔心中國的海上活動愈來愈強勢，美軍可能在時隔30年後重返菲律賓蘇比克灣。蘇比克灣位於菲律賓北部呂宋島的中西部，面朝南海，曾是美軍最大海外海軍基地。在賀錦麗訪菲期間，美國根據2014年簽訂的《加強國防合作協議》（EDCA），提出要在菲律賓增加使用5座軍事基地，來儲存武器裝備等軍事物資。蘇比克灣大都會管理局 （SBMA） 主席鮑利諾（Rolen Paulino）23日表示，若蘇比克灣未包含在EDCA規畫的地點之內，他會「非常驚訝」，因為「在戰爭期間，時間至關重要」。鮑利諾曾擔任蘇比克灣所在地奧隆加坡市（Olongapo）市長，他希望美菲能繼續保持軍事同盟關係，並表示，由於美軍曾長期駐紮，奧隆加坡市大多數居民都是「親美的」。他還說，台灣海峽局勢緊張，以及美中之間敵意加深，很令人擔憂。1992年11月24日，美國向菲律賓政府正式移交蘇比克灣海軍基地，結束了94年的使用。當地已成為繁華的自由港，雇用大約15萬名員工，由蘇比克灣大都會管理局管理。由於蘇比克灣的地理位置，若美軍重新在這裡設置基地，進入南海等中國周邊地區的時間將會大大縮短。11月9日，剛上任不久的美國駐菲律賓大使卡爾森（MaryKay Carlson）參觀了蘇比克灣，以及美國企業今年收購的一座造船廠。而菲律賓海軍也開始占用造船廠部分區域，作為新的海軍基地。鮑利諾認為，卡爾森此行凸顯蘇比克灣對美國的重要性。一名菲律賓高級官員稱，曾有兩家中國企業想入股該造船廠，但被美國從中作梗搞砸了。根據美菲《加強國防合作協議》，馬尼拉同意美國使用5座菲國軍事基地。菲律賓參謀總長巴卡洛日前透露，美方提議將納入EDCA的基地數量增加一倍，其中包括呂宋島北端卡加延省2處地點，還有巴拉旺省。卡加延省鄰近台灣，在「台海有事」時可能成為戰略據點。
趙怡翔舉辦座談 前美國TOP GUN教官分析兩岸危機
台北市議員候選人趙怡翔昨（4）日晚間在大安區舉辦小型座談會，邀請曾任TOP GUN教官的前美國國家安全會議官員簡以榮（Ivan Kanapathy）出席，討論台海安全議員。簡以榮分析，封鎖台灣要付出的海軍資源過於龐大，人民解放軍對台應會採取登陸方式進行，台灣人不應只期待美國等國家協助防衛，而是換個角度，增加對手登陸的困難度，才能為世界上其他國家開創一條援助的道路。趙怡翔說，雖然他參加的是地方的市議員選舉，但這次選戰已經染上區域安全與兩岸議題，他曾任職國安會，又在外交部時派駐美國，應該要有理性的回應，而且國防攸關每一個人，無論選議員，還是選市長、立委、總統，都是應該關注的議題，也是責任。趙怡翔介紹說，簡以榮過去是F-18戰鬥機飛行員，曾在美國海軍戰鬥機武器學校（TOP GUN）擔任教官，2018年進入美國國家安全會議，一開始負責中國、台灣與蒙古事務，後來升任亞洲安全事務的資深副主任，是少數有實際作戰經驗、會說華語、又歷任川普與拜登政府的專業人士。簡以榮說，觀察這數十年來，美國、台灣與北京對於保持兩岸現狀的問題，一直是「以拖待變」（Kick the can down the road），把問題一直往後推延，導致未來面對風險反而更高。他說，美國近年與中國大陸的競爭態勢愈來愈明確，北京方面對軍事能力的信心也愈來愈強，加上中方認為台灣愈來愈走向獨立，因此他認為，未來10年之內，兩岸會朝向高風險的狀態。簡以榮回答現場與會者提問「中共封鎖台海因應之道」時說，雖然各方有不同看法，但他個人認為，因為海上封鎖需要耗費大量的海軍資源，台灣可以堅持很長一段時間，有遭受國際制裁、打擊經濟甚至美方阻擋世界對中國大陸石油運輸的風險，北京的決策者應該不會採取這樣的手段，作法應該會以登陸戰為主。與會者提問，對於近來中國大陸軍機進入我防空識別區（ADIZ），我方應該如何因應。簡以榮回應說，防空識別區其實是冷戰期代遺留的產物，其實不必太在意；過去台灣擁有空優的時候，甚至常入侵中國大陸的領空進行偵查，台灣應該關注的是領海與領土的防衛。萬一台海有事，台灣是否能有信心美國會派兵馳援，簡以榮認為，台灣人不該考慮對美國援助的信心，而應該是要致力讓美國等國家馳援的選項更加明確而容易，應要專注二件事，首先要持續抵抗，避免對方軍隊成功登陸；其次就是持續與國際對話，就像烏克蘭總統澤倫斯基成功做到的，才能讓美國等民主國家能有民意基礎展開行動。
出席台美日國會議員論壇 游錫堃籲：台海有事即承認台灣
立法院長游錫堃今（29）日上午以台日交流聯誼會會長名義出席「台美日國會議員戰略論壇」視訊會議，另外還有立法院民主進步黨團立委羅致政、中國國民黨團陳以信、台灣民眾黨團蔡壁如及時代力量黨團陳椒華代表4大黨團出席。游錫堃致詞時表示，感激美日兩國贈送疫苗外，也呼籲美日兩國邀請印太地區所有民主國家，一起警告中共，「台海有事，將立即外交承認台灣」，用這樣的方式來嚇阻中國大陸的企圖。「台美日國會議員戰略論壇」今日上午7時至9時以線上會議方式舉行，此次論壇由日本友台跨黨派國會議員團體「日華議員懇談會」（日華懇）倡議舉行，並由日本政策研究大學院大學副院長道下德成教授擔任主持人，與談人來自日華懇、美國「國會台灣連線」及立法院「台日交流聯誼會」成員，主題為強化台美日三邊及提升台日雙邊關係的歷史與戰略意義，除了開幕將會公開播出，隨後進行的簡報、戰略對話、閉幕式致詞則為閉門會議，僅開放相關者與會線上參與。立法院長游錫堃與立院4黨團代表出席「台美日國會議員戰略論壇」視訊會議。（圖／立法院提供）游錫堃致詞表示，台灣位居印太戰略樞紐地位，美國在《台灣關係法》的基礎上，於過去5年間對台軍售將近200億美元，支持對台軍售常態化及增進台灣有意義參與國際組織相關法律，今年初更取消了台美交往限制，在「五法六保證」的法律架構下，台美關係逐步向正常化邁進；日本兩個禮拜前通過《2021年版防衛白皮書》，首度明載台灣局勢的穩定對日本安全保障和國際社會的重要性。「其實早在今年3月的美日安全諮商會議、4月的美日峰會、到5月的日歐高峰會，日本都一再強調台海和平穩定的重要性。」游錫堃說，6月參議院還全院一致通過力挺台灣參與WHA決議案，菅義偉首相也在隔日的G7峰會上支持台灣以觀察員身分，參與WHO年度大會，如日本防衛副大臣中山先生所說：「日本與台灣不只是朋友，還是兄弟和家人！」游錫堃說，台灣為確保區域的穩定安全，亦將與印太民主國家合作，更盼能有機會加入美、日、印、澳的「四邊安全對話」（QUAD）合作機制。他也呼籲美日兩國，邀請印太地區所有民主國家，一起警告中共，「台海有事，將立即外交承認台灣」，用這樣的方式來嚇阻中共企圖「以武力片面改變現狀」的意圖與行動，並呼籲美日兩國早日與台灣建立BTA或FTA，並支持台灣加入CPTPP。
10年未見！美日國防部長會談 討論「台海突發事態」
日本《共同社》21日披露，美國國防部長奧斯汀與日本防衛相岸信夫日前會談時，雙方對台海可能發生「不測事態」表達關切，並確認在台灣發生突發狀況時將密切合作。中國大陸若武力犯台、美軍馳援台灣，日本自衛隊將考慮提供協助。《共同社》指出，奧斯汀與岸信夫會後公布的官方文件，並未提及台灣突發事態，僅強調「台灣海峽的和平與穩定的重要性」。日本向來主張海峽兩岸應透過對話和平解決爭端，如今卻傳出與美方討論台灣突發事態，實屬罕見。未來日美兩國會有哪些具體應對措施，各方高度關注。消息人士透露，岸信夫與奧斯汀會談中提及，近來飛越台海中線的中國軍機驟增。日美雙方一致認為局勢緊張加劇可能導致軍事衝突。日本與台灣海峽地理位置接近，都位處第一島鏈，岸信夫稱，一旦台海爆發軍事衝突，日本將大受衝擊。岸信夫認為，有必要探討一旦美軍前往台灣支援，日本自衛隊能夠提供何種協助。岸信夫是日本前首相安倍晉三的胞弟，是著名的親台派，曾多次訪問台灣。《共同社》報導稱，把台灣突發事態作為防長會談議題，是由美方提出，但美方並未在會談中提到具體因應措施。日本政府內部認定台灣突發事態屬於可能發展為對日本直接武力攻擊的「重要影響事態」，正在探討能否發出保護美軍船艦和飛機的「武器等防護」命令。由於中國軍費大幅增長，區域軍事均衡遭到破壞，美日防衛當局表現出危機意識，日美針對台海有事的具體因應方案，將成為今後的課題。日美上周2+2會議聯合文件寫入「台灣海峽的和平與穩定」，外相茂木敏充稱這是2011年以來首次提及台灣，強調這是日美認識到台灣的重要性。另據《日本經濟新聞》報導，美國及日本最快今年內舉行大規模軍事演習，模擬防衛「尖閣諸島」（釣魚台列島）。屆時日本將出動陸上、海上及航空自衛隊，美方將派出海軍陸戰隊及空軍參與。