台海防衛兵推
」
民間版台海兵推出爐 籲強化金馬東沙應變部署與交戰規則
台北政經學院基金會和平與安全中心26日舉行《台海防衛兵推總結報告》新書發表會，中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正（右起）、台北政經學院基金會董事長黃煌雄、前國防部參謀總長李喜明出席。（圖／中國時報鄧博仁攝）民間版的台海防衛兵推總結報告指出，以國軍現有作戰部隊的部署及編現比，現實上難以維持「島島皆守」的軍事防衛能量。針對外離島之防衛作戰，政府及國防部除現行「獨立固守」之原則性指導外，缺乏明確的「交戰規則」以及創新的遠距增援作戰思維。由前監委黃煌雄擔任董事長的台北政經學院基金會，於6月邀集國際戰略專家，舉辦被稱為總長級的「台海防衛兵推」，引發外界高度關注，該基金會近來發表總結報告。報告建議，針對台澎防衛作戰計畫，國防部應正視外離島防衛作戰的困境，就軍事作戰需求檢討相關政策與資源分配，並擬定狀況應處指導原則；國防部應協同內政部與海洋委員會，共同檢討外離島駐防國軍與海巡兵力，以及如何強化外離島警察、消防、民防力量之綜合運用。民間版的台海防衛兵推，想定中共組已攻打金馬外島，占領東沙島，同時封控台海；在中共組所設「強勢海上司法隔離」壓力下，台灣組仍受制於「避免擦槍走火、引發戰端」的政策框架中，導致無法整合海巡、海軍，甚至空軍等跨軍種力量協同應對，全案處置上傾向維持「純屬司法執法事件」的思維架構。報告指出，兵推過程中，面對突發局勢，台灣組初期僅派遣一艘海巡艦前往處置，當該艦遭中共海警艦衝撞後，又緊急再派遣另一艘海巡艦支援，最終中共組提出「基於一個中國原則」要求進行談判時，台灣組回應「可於無前提下展開對話」，展現高度克制作法。報告指出，現有外離島守備兵力，已經難以因應中共解放軍的正規或非正規三棲作戰的現實挑戰。面對解放軍特戰旅、空降旅與兩棲旅等重裝機動部隊，我外離島守備部隊在無海空火力支援的條件下，難以有效抗敵防禦，顯示現行外離島兵力部署規模與武器裝備，與實際威脅存有重大落差。報告指出，兵推過程中，雖然台灣組在東沙失守後展現出對戰略局勢的快速反應，並開始啟動無人艇等不對稱戰力分區部署，反映在資源有限情況下，仍致力於透過創新戰術手段延伸防衛作戰效能，但此舉仍難彌補東沙戰備的薄弱及缺乏聯合火力支援或策應的現實。總結報告認為，面對外離島遭全面封鎖之風險，政府應嚴肅以對，並預先建立危機應變機制。
AIT示警讓防災包賣翻 學者指避難包貼文藏「對美喊話」用意
美國在台協會（AIT）高雄分處日前發文提醒台灣民眾備妥避難包，有助於在緊急狀況中保持冷靜、迅速行動，雖然發文時間點是在台灣地震發生之後，但卻引發民眾議論，AIT罕見發文示警，是否另有弦外之音？媒體則報導，AIT避難包提醒文一出，避難包大熱賣，一間全台都有分店的「庶民百貨」更統計，在AIT貼文後，避難包銷售量急速成長，該「庶民百貨」也趕熱潮的將避難包系列產品放在最明顯位置，方便民眾購買，從此事不難看出AIT貼文的「份量」。淡江大學戰略研究所助理助理教授馬準威則認為，AIT罕見發文，應該有透過提醒台灣提高民防量能的方式，說服美國國內民眾增加對台灣的幫助考量在內。馬準威接受網路直播節目《志聖鮮思》訪問時指出，AIT此舉其實也是做給美國民眾看。因為早在2022年、2023年，美國輿論就曾指中共2025年會犯台，到了今年，則又說2027年將有可能犯台。其實，這些說法都不見得充分反映真實狀況，也就是中國大陸現在已不將武力犯台視為優先，並未將武力當成統一必要手段，畢竟武力犯台，可能為對岸帶來的麻煩太多，包括：犯台後的重建成本，以及使用武力後的民族仇恨情緒，從學界的眼光看，使用武力未必是理性的盤算。馬準威分析，美國之所以常宣揚2025、2027共軍犯台可能，不能排除與美國國防部門常宣揚「中國威脅論」也有關，畢竟有威脅、才更容易從國會要到預算支持。而外館在這樣的威脅氛圍下，也不能什麼事都不做，因此各大外館都會有撤僑計畫，這也是文官體系下的標準作業程序。他還說，如果真的開戰，美國要幫忙，還必須要符合兩前提，第一，台灣不能宣布台獨，否則美軍師出無名；第二，台灣要展現足夠自衛決心。綜合上述兩者，才能對美國民間有交代，他直言，AIT若推波助瀾，欲提高台灣的民防能量，也合情合理。與馬準威對談的清大兼任助理教授何志勇指出，對於2027年犯台一事，臺灣的翻譯用字頗為特殊，因為英文原文其實都講，中共2027年足以(able)具有犯台能力（capability），台灣卻翻譯成「2027年就會犯台」，這樣的翻譯，其實已經相當扭曲原文意涵。不過，何志勇也說，近期民間單位舉辦「台海防衛兵推」，邀請美軍前太平洋總司令布萊爾上將(Admiral Dennis Blair)，他提到台灣人有兩種想法非常危險：第一，認為中國大陸不會打；第二，認為美國會來幫忙，並警告如果有這兩種想法，台灣就不會有「避戰」的決心，何志勇認為，布萊爾的說法非常值得台灣人思考。何志勇指出，布萊爾上將的說法讓他認為，前總統馬英九到中國大陸參訪，其實是好事。畢竟，若兩岸都不進行民間交流，就只會持續封閉，下場就會像北韓。何志勇直言，陸委會對馬前總統出訪的回應非常奇怪，尤其陸委會批評「一中各表」、「九二共識」都是迎合中共，但回顧「一中各表」，其實是李登輝時期提出；「九二共識」則是學者蘇起在陸委會主委任內發想，這都是台灣創造出來的，馬前總統到大陸講，怎麼就忽然變成是呼應中共的政治主張？
陳永康提離島禁限制水域改海委會公告範圍 許淑華批危險籲速撤回
台北市議員許淑華13日表示，離島的戰略價值非常高，國民黨卻想修法，把部分離島納入與對岸協商的標的，根本在為對岸的野心鋪路，呼籲提案的國民黨立委陳永康懸崖勒馬，立刻撤案。1992年公布施行了《兩岸人民關係條例》後，國防部在1998年進一步依此條例公告限制或禁止水域範圍，並於2004年與2018年兩度公告修正內容。目前臺灣、澎湖、綠島、蘭嶼、彭佳嶼、小琉球、七星岩及東沙地區的禁止水域範圍與限制水域範圍比照鄰海與鄰接區範圍，但金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引、南沙地區的限制水域範圍和禁止水域範圍，則因應實際戰略需要，由國防部主責，並採「多邊形」劃法劃設。陳永康近日提案，要修正《兩岸人民關係條例》第29條，打算將原由國防部職司的「禁限制水域」公告改由海洋委員會主責。海委會則公開反對，認為既然禁限制水域是由國防部召集相關單位，衡酌兩岸分治、軍事安全及地緣特性等因素來劃設，那麼維護與橫向協調分工，當然該由國防部主責，以確保相關水域管理和防務作業的協調與一致性，各界議論引發話題。台北市議員許淑華憂心若由國防部改成海委會公告禁限制水域範圍，國防力道不足恐成隱憂。（圖／劉耿豪攝）對此，許淑華直言，這是藍營主動幫對岸弱化離島防禦層級，只要新版法案通過，勢必削弱台灣行使主權，實在不敢想像對台灣造成多大的傷害，因為台灣的主權絕對不容許被淡化，只要屬中華民國的主權範圍和禁限制水域，寸土不讓！許淑華說，近期由台北政經學院主辦的「台海防衛兵推」民間論壇中，不少台灣、日本、美國的退役將領或軍事學者，紛紛指出澎湖、金門、馬祖等離島會是對岸主要奪取目標，而且一旦被佔領根本難以奪回，甚或可能變成威脅本島的據點，離島的戰略價值非常重要，絕不可等閒視之，務必撤回這項可怕的修法。陳永康則回應，限制水域等問題根本和國家的領海、主權層次有別，當外島與離島解嚴後，海巡已是執法的問題，並非國防部的衛疆問題，不同的解讀太狹隘，呼籲反對者把1982年全球「海洋法公約」的「內海」定義先搞清楚，才能進一步引述各法比較，而非流於個人宣洩情緒與散播恐懼。
總長級台海防衛兵推！台美日17位退將與會 結果呈現不會蓋牌
台海軍事情勢嚴峻，國際關注。台北政經學院基金會10日舉辦「台海防衛兵推」，邀請美日台3國曾擔任過參謀總長的將軍，共計9位退役上將，8位中將參加。這場「總長級」兵推，是民間首次舉辦，也是規模最大兩岸軍事衝突作戰層級兵推。主辦單位指出，這將是誠實、負責，不會故意美化，也不預設立場的兵推，兵推結果會撰寫報告忠實呈現，不會「蓋牌」。這場「總長級」兵推，由台北政經學院基金會董事長黃煌雄及和平與安全中心執行長李喜明，邀請台美日共17位退將，合計「43顆星」參加，美日各有2位退役上將，包括美國前參謀首長聯席會議主席穆倫、前太平洋總司令布萊爾、日本前統合幕僚會議幕僚長岩崎茂、前海上自衛隊幕僚長武居智久，均將親自參與推演及研討。其中，穆倫、岩崎茂均擔任該國最高指揮軍職。主辦單位指出，這次兵推目的是透過國內外退將及國防領域專家，探討在國軍目前籌建之戰力全數到位狀況下，預想於2030年，因應中共對台用武，國軍軍事戰略與作戰概念的適切性與可行性，並找出我國亟需強化的國防問題，提供政府參考。台海防衛兵推10日、11日於政大公企中心舉行，兵推編組區分為管制組、中共（紅）組、台灣組、美國組、與日本組等五個推演編組，以桌上兵推方式進行推演。國軍每年都會辦漢光演習兵推，今年增加到14天，兵推結果因涉防衛作戰機密，全程保密，不得外洩。李喜明曾在演講透露，以過去漢光演習為例，兵推的兵力參數具有調整空間，也曾發生設定錯誤，有一次兵推將海巡納入作戰，竟發生1艘海巡艦艇可將中共軍艦打得落花流水，後來才發現是參數設定錯誤，導致海巡艇變身「無敵鐵金剛」，所向無敵。據了解，海軍的紀德級艦，早年在漢光兵推常被「紅軍」擊沉，只因海軍與陸軍對台海防衛作戰怎麼打，長期論戰不休，所以殺紅了眼，陸軍想盡一切辦法要把海軍視為主力戰艦的紀德級艦擊沉；後來，某位國防部長下令，紀德艦不是不能被擊沉，但採取的作戰戰術應合於常情，不能為殲滅而殲滅，做出真實戰場不可能發生的戰術作為。據指出，國軍近年漢光兵推，幾乎接近真實戰場，不再重視結果而是重視指揮用兵過程。