台美國防合作
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美方國防政策人員將長期駐台 陳冠廷支持:合作愈深、安全制度愈要跟上
國防部將擴大「台美國防部共同合作評估案」,未來美國戰爭部政策次長室及國防分析中心(IDA)將派員長期駐台。民進黨立委陳冠廷今(6)日對此表達支持,但也提醒,隨著雙方合作逐步觸及更高層級的國防政策與機敏資訊,人員安全查核制度也必須同步升級,針對實際接觸高度敏感資料者,建立安全許可、定期覆審及風險管理機制。陳冠廷表示,近年美國國會已透過立法,逐步將台美國防交流制度化。《2023國防授權法案》中的《台灣強化韌性法》,即支持美台國防官員及軍官在戰略、政策與功能等層級進行交流,希望藉此強化國防規劃合作、軍事互操作能力以及台灣後備戰力。此外,相關法案也納入《台灣學人法》的精神,建立美國政府人員赴台進行長期交流的制度。陳冠廷認為,從這些發展可以看出,台美安全合作已逐漸跳脫過去以短期訪問、個別軍購或單項訓練為主的模式,開始朝長期人員交流及政策合作發展。對於此次規劃讓美方國防政策人員長期駐點,並建立共同評估機制,陳冠廷認為符合近年台美國防合作深化的方向。不過他也強調,合作層級愈高、接觸資訊愈敏感,相對應的安全管理就必須更加嚴謹,不能只擴大交流而沒有同步強化制度。陳冠廷指出,他過去在立法院外交及國防委員會便多次關注國軍安全查核問題。他主張,人員是否需要接受何種程度的安全查核,不應單純依照軍階或職位判斷,而應檢視其工作實際會接觸哪些資訊,以及執行職務時真正「需要知道」哪些內容。因此,對於能夠接觸高度機敏資訊的人員,陳冠廷主張應建立相對應的安全許可制度,並納入定期覆審及風險管理,同時落實「必須知悉」(need-to-know)原則。他強調,「制度愈可信,能夠合作的層級與深度才會愈高」,人員交流有助建立彼此理解,而完善的安全查核才是形成互信的基礎。陳冠廷表示,未來立法院審查相關預算時,除了檢視合作計畫究竟執行哪些工作、能帶來什麼具體成果,也應確認人員管理、資訊安全及機敏資料保護機制是否完整。在權責清楚、安全制度健全的前提下,他支持台美繼續擴大國防專業交流,讓雙方合作從裝備取得進一步延伸至建軍規劃及國防能力等政策層面的實質對話。
馬文君質疑台美軍事交流預算暴增 籲國防部說明經費用途
立法院近日審查115年度中央政府總預算案,國防外交委員會召集委員、國民黨立委馬文君今(9)日指出,國防部編列用於安全論壇、戰略論壇及台美國防合作評估等相關預算大幅增加,其中部分計畫經費較往年成長逾10倍,質疑國防部至今未清楚交代預算用途及執行內容。馬文君表示,根據國防部預算書內容,國防政策規劃與督導項下的「一般事務費」編列約新台幣1億7190萬元,將用於辦理安全論壇、戰略論壇及台美國防部共同合作評估案等工作,相較114年度約新台幣509萬元,大幅增加新台幣1億6681萬元。她指出,除了作戰計畫及訓練相關單位的台美交流預算同步增加外,最受關注的是整合評估司提出的「台美國防部共同合作評估案」,規劃自115年至117年執行,總經費達新台幣4億7122萬元,其中115年度即編列新台幣1億5250萬元。馬文君表示,相關計畫在109年至110年間兩年合計預算僅約新台幣1525萬元,112年至114年間每年約為新台幣1000多萬元,如今卻提高至約新台幣1億5000萬元,增幅超過12倍,令人關切預算合理性。她質疑,這筆經費並非武器採購或戰備建設,而是用於所謂的「共同合作評估」,國防部應說明美方預計派遣多少人員來台、舉辦多少場會議,以及具體能帶來哪些效益,而非僅以交流名義編列大幅增加的預算。馬文君強調,她支持台美軍事交流合作,也支持任何有助提升國軍戰力的措施,但支持國防不代表放棄監督,相關預算仍應接受國會嚴格檢視,讓外界了解經費運用是否符合效益與必要性。