合成類鴉片
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複製伊拉克戰爭？川普簽署行政命令 指定芬太尼為「大規模毀滅性武器」
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間15日簽署1項行政命令，正式將強效合成類鴉片藥物「非法芬太尼」（illicit fentanyl）指定為大規模毀滅性武器（weapon of mass destruction）。據《南華早報》報導，白宮發布的行政命令指出，由於芬太尼具有極端的效力，「非法芬太尼更接近化學武器，而非一般麻醉性藥物」。命令中寫道：「僅需幾乎難以察覺的2毫克，相當於10到15粒食鹽，就足以構成致命劑量。」該命令強調，組織性犯罪網路與販毒集團構成重大的國家安全威脅，指出其涉及芬太尼交易的行動，為「暗殺、恐怖攻擊與叛亂活動」提供資金，同時助長大規模暴力，並警告「芬太尼具有被武器化、用於集中式大規模恐怖攻擊的潛在風險。」當天稍早，川普在接受記者提問時表示，「毫無疑問，美國的對手正在將芬太尼走私進入美國，部分原因是他們想要殺害美國人。他們摧毀了許多家庭，當你失去1個孩子，或者孩子即便只是嚴重成癮，你也會失去那個家庭，那個家庭將再也回不到從前了。」川普稱這項行政命令具有「歷史性」意義，並補充：「沒有任何炸彈能造成現在這樣的破壞，我們知道每年有20萬到30萬人死亡，因此我們正式將芬太尼歸類為大規模毀滅性武器。」對此，白宮新聞秘書李威特（Karoline Leavitt）則表示，這是「川普總統打擊芬太尼行動的又一項措施，代表每1位因這種致命毒物而失去至親的美國人。」這項行政命令發布前不久，川普已批准對加勒比海地區涉嫌販毒、且與委內瑞拉（Venezuela）有關的船隻，發動前所未有的空襲。今年2月，川普將部分販毒集團指定為「外國恐怖組織」（foreign terrorist organisations）。美國聯邦調查局（Federal Bureau of Investigation，FBI）對大規模毀滅性武器的定義為：「所有化學、生物、放射性、核子或爆炸性武器形式。這些武器可能對人員、財產或基礎設施造成大規模影響。」美國長期將芬太尼危機歸咎於中國。川普上任以來更進一步加強此一立場，指控墨西哥販毒集團生產芬太尼所需的前驅化學品，主要由北京供應。儘管中國否認相關責任，並將問題歸咎於美國國內需求和執法過於寬鬆，但在包括與芬太尼流向掛鉤的關稅措施等外交壓力下，雙方重新承諾加強出口管制與執法合作。去年11月，在中國國家主席習近平與川普於10月30日會晤後，中國承諾停止向北美運送部分指定前驅化學品，並對其他前驅物質的全球出口實施更嚴格管控。北京也針對出口至美國、墨西哥與加拿大的13種關鍵前驅化學品，引入出口許可制度。美國疾病管制與預防中心（Centers for Disease Control and Prevention，CDC）的初步數據顯示，2024年全美藥物過量死亡人數約為8萬至8萬1千人，較2023年約11萬人下降約27%。今年9月公布的最新初步估計顯示，年度過量死亡總數仍持續落在約7萬6千至8萬2千人之間。美國緝毒署（Drug Enforcement Administration，DEA）在2024年查獲超過3億8千萬個致命劑量的芬太尼。今年截至9月底的最新數據則顯示，DEA已查獲超過2億6千2百萬個致命劑量芬太尼。這項行政命令要求各政府機構採取更強硬行動，包括指示美國司法部長（US Attorney General）加強調查、起訴與量刑力度；國務卿（Secretary of State）與財政部長（Secretary of the Treasury）則須鎖定並打擊支持芬太尼交易的資產與金融網路。此外，行政命令也要求美國國防部長（Secretary of Defence）評估對執法行動的支援，並更新軍事指令，將芬太尼威脅納入考量。據悉，前美國總統小布希（George W. Bush）就曾在2003年，以伊拉克擁有大規模毀滅性武器為由，在違反國際法的情況下，派遣美軍入侵該國，但戰後調查卻未能找到確切證據。如今外界也質疑，川普是否可能以類似的指控，侵略推翻委內瑞拉的馬杜洛（Nicolás Maduro）政權。
陸擴大禁毒範圍 「比嗎啡毒百倍」尼秦類納管
打擊合成類鴉片藥物，是中美經貿談判交鋒重點之一。繼大力管制芬太尼後，大陸國家禁毒辦19日宣布將尼秦類物質（nitazenes）和12種新興精神活性物質（New Psychoactive Substance）納入管制，加強監管和打擊，嚴防濫用蔓延。北京擴大禁毒，被視為間接回應中美合作打擊芬太尼的訴求。在大陸宣布擴大禁毒範圍後，大陸公安部長王小洪19日在北京會見美國駐中大使龐德偉。王小洪說，中方願同美方落實兩國元首重要共識，本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，在禁毒、非法移民遣返等執法領域開展務實合作，努力取得有利於兩國人民福祉的成果。龐德偉表示，願做兩國關係發展的溝通者、促進者，推動禁毒執法等領域交流合作。大陸公安部、國家衛健委等部委去年6月也曾發布公告，將美托尼秦、丙托尼秦等9種尼秦類物質納入管制清單，同年7月正式實施。尼秦類物質早在1950年代被一家瑞士藥廠研發出來，最初是希望作為強效止痛劑，但因呼吸抑制、中樞神經抑制等副作用過大，並未被投入臨床使用。據了解，尼秦類物質屬於合成類鴉片藥物，近年流行於美、歐等地，其毒性比美國亟欲打擊的芬太尼還強40倍，甚至是嗎啡毒性的百倍，過量使用可能增加心臟驟停的風險。近年來，尼秦類新興精神活性物質濫用事件頻發，已在全球造成數百起中毒或死亡案件。新華社報導，自去年7月列管46種新興精神活性物質以來，國家禁毒辦監測毒品濫用發現，尼秦類和咪脂類物質又出現新的替代品，且發生濫用危害。同時擔任大陸國家禁毒辦副主任的公安部禁毒局副局長單葉驊指出，此次整類列管尼秦類物質，是繼整類列管芬太尼類物質、合成大麻素類物質後又一次監管創新，對遏制此類物質等新型毒品犯罪具有重要意義。單葉驊強調，管控新興精神活性物質需要全球共同努力；厲行禁毒是中國政府一貫立場和堅決主張，整類列管、快速增列新興精神活性物質是中國特色毒品治理之路的具體實踐。中美經貿倫敦談判後，北京雖未放寬軍用稀土管制，但在談及稀土相關出口問題時，大陸商務部新聞發言人何亞東昨強調，將加快對稀土相關出口許可申請的審查，且已經依法批准一定數量的申請。中方願加強與相關國家的出口管制溝通對話，積極促進便利合規貿易。
武漢商人竟是芬太尼系毒品大龍頭 美國懸賞1.4億全球通緝
美國總統拜登於15日簽署2項「加強打擊跨國販毒」的行政命令，制裁中國、巴西、哥倫比亞、墨西哥等涉嫌製造、交易非法藥物的15家企業與10名個人。其中來自中國湖南武漢的商人葉全發（Chuen Fat Yip）被美國指控為「已知最大芬太尼系毒品生產龍頭」，甚至還祭出美金500萬元的全球通緝令。綜合外媒報導指出，在這次拜登所簽署的行政命令中，中國內遭點名的企業就有4家，分別是武漢遠城共創科技、上海迅精化學、河北環浩生物科技與河北艾豚商貿有限公司。這4家企業被指控是對全球毒梟提供「芬太尼、合成代謝類固醇」化學原料的上游廠商。其中，美國政府認為武漢遠成集團的幕後掌控者，其實是68歲的葉全發。美國財政部指出，葉全發是目前全球已知「最大的合成代謝類固醇」生產龍頭，同時也主導一個販毒集團，走私芬太尼、合成代謝類固醇和其它合成藥物，以武漢遠成集團的名義銷售給國外。報導中也指出，武漢遠成集團在5年內生產價值2.8億美金的合成類固醇，其中至少有價值5500萬美元產品是運往美國。雖然後來中國政府曾在2019年下令禁止生產芬太尼，但葉全發則改以製造芬太尼的原料，之後再將原料運往墨西哥製作成成品，最後再將成品走私進美國。為此，美國國務院也在15日宣布，對葉全發祭出全球通緝令，懸賞500萬美元。報導中指出，美國白宮國安會資深官員表示，這次制裁中國企業的原因，就是要遏制合成類鴉片的氾濫，因為中國是許多合成鴉片類原料的產地。而國務卿布林肯也表示，這項制裁活動將可以有效切斷合成鴉片類藥物與其原料進入美國。