國家安全法修...
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國安10法火速開審 藍憂加劇兩岸對立緊張局勢
民進黨力推的優先法案「國安10法」近期陸續排入立院委員會審查。立委指出，綠版國安10法「環環相扣、聲息互通」，交織成限制兩岸交流的大網，應是為「後大罷免時代」的永續執政提前備戰，不僅限縮兩岸交流，也要修理在野黨，並藉成立「國安法庭」達到終極目標，若完成三讀，台灣將形同回到民進黨曾口誅筆罰的戒嚴時代，兩岸對峙氛圍將更加劇。國安10法中，最先闖關初審成功的，是在22日初審闖關成功的資安法修正案，該法授權行政機關日後可在「免法院搜索票」下，以資安為由，搜查廣播、電視、由平面媒體經營網站等民間企業，不僅從事資安業務人員要受查，行政單位還有權查民企內所有人員，且不得拒絕規避，否則重罰。但因藍白委認為條文爭議性太高，涉行政擴權、侵害隱私及企業營業機密，最後聯手擋下交付協商。一位參與審查的立委私下指出，資安法何時二三讀，目前未定，照理說，資安法修正案在6月23日以後即可表決。但觀察綠營目前修法節奏，似乎也不急於一時，並清楚國安10法內容包山包海，大幅限縮民眾權力，還與司法系統產生「競和」問題，爭議其實不小。此外，由於大罷免即將進入三階投票，執政黨在意立即表決三讀，未必有利大罷免。 若等成功罷免藍委後，在野立委席次銳減，改由綠委主導院會，包括資安法、國安法、反滲透法、兩岸人民關係條例等國安10法，最慢立院下會期就能順利完成三讀，仍可趕上下次縣市長選舉前適用。以由11名民進黨立委領銜提案，總計9種版本的國家安全法修正案為例說明，該草案已在立院內政委員會完成詢答，即將將進入逐條，包括綠委沈伯洋要求設立的「國安法庭」都在草案中。綠營人士透露，國安法再次修正，與美方不滿近期我國法院審判共諜案，多輕判、無罪不滿，部份人士甚至主張不只當共諜要罰，只要「涉及散布（親）中共言論，參與中國大陸境內的統戰或類似活動，都要加重刑罰」，綠委的國安法版本中，也不乏相似主張。問題是，中共目前仍是採台灣早年的「黨政一體」，不僅官方，連企業、學校都仍設有黨委書記，要交流，卻要避開對岸官方色彩，知易行難。藍營人士因此認為，若綠委版國安法修正案三讀，包括雙城論壇、兩岸商業交流、文化學術交流，甚至宗教交流全部都得停擺，少數綠委也憂這些條款若「誤傷自己人」，一旦全民赴陸都得先申請「政府」或「國安法庭」點頭，是否就真的對綠營選情有利，目前仍還很難論斷。國民黨立委陳玉珍在質詢時曾質疑，各部會與其花這麼多心思，考核台澎金馬人民的忠誠，追問是不是要去大陸、是否還效忠中華民國，連拜媽祖都要管，還不如多花點心思在國家民生上面，把民進黨內部隱藏的共諜查個水落石更為實際。其實，觀察法務部、司法院、對國安法綠委版「加嚴」也是意見多多，且不知是否因國安法修正案「獨缺政院版」，相較於資安法審查各單位意見不多，司法系統面對綠委提出的國安法修正草案，較敢暢所欲言。例如，法務部提供立院的書面報告，對多數綠委版條文看法都是「建請再斟酌」，司法院報告也不乏「建請斟酌」「建請釐清」等文字，不難發現，司法系統面對國安法修正，限制包山包海，也擔憂不利人權、言論自由，一旦民眾動輒觸法、最後恐連法官都要被拖下水。無黨籍立委高金素梅日前在立院質詢時，痛批綠委陳冠廷領銜提案，主張成立國安法庭，如同回到白色恐怖年代搞戒嚴，是綠色恐怖，陳則反嗆，國安法庭是為提升司法對國安案件專業審判能力，與戒嚴時代的軍事審判不能相提並論。但高金素梅仍反問，戒嚴時代為何由軍法官判案？目的不就是為重判「匪諜」及異議人士，首謀刑責至少15年以上。她還說，1949年的國民政府曾在「反共國策」下宣佈戒嚴，用行政命令發佈山地管制令，管制30個山地鄉，台灣一半的土地當年都劃進山地管制區，管制的理由是「禁止平地人進入山區，撿到共軍對台空飄氣球灑下的宣傳單為匪宣傳」，警察當時甚至可用「清查」名義，任意衝進民宅，對原住民翻箱倒櫃，若查不到傳單，只要查到山豬肉、愛玉子也都視同違法，管制長達40年。她感嘆，當年「反共管制令」下，兩三代的原住民，就只能無奈遠離深愛的家鄉到平地求生，顛沛流離，備受歧視。她問在場司法院、法務部官員，難道就因執政者「國家安全、反共需要」，人民就必須背負如此沉重代價？官員則無言以對。高金語氣沉痛的說，舊白色恐怖，民進黨政府都還沒清理乾淨，新的反共綠色恐怖又來了，還藉國安名目借屍還魂，難道現有法律真的不夠調查國安案件嗎？高金也強烈質疑，行政院為何不敢提國安法草案？難道也是怕爭議太大。他揚言，除非政院送出院版國安法草案詳細討論，否則她會強烈反對綠委版國安法進入逐條審查，並呼籲全民拒絕「小心，國安就在你身邊」時代再度降臨台灣。高金素梅質疑，舊白色恐怖，民進黨政府都還沒清理乾淨，新的反共綠色恐怖又來了，還要藉國安名目借屍還魂（圖／報系資料照）
國安法修正案上路卡關 國科會：估12月完成關鍵技術認定
近年共諜案頻傳，立法院去年5月三讀通過《國家安全法》修正案，竊取國家核心關鍵技術營業祕密，最重關12年，但行政院迄今未公布生效，主因是國科會遲遲未完成國家核心關鍵技術認定，導致國安留空窗。國科會副主委陳儀莊17日指出，目前正在蒐集各部會名單，預計年底完成審議並報行政院。所謂國家核心關鍵技術，依據國科會定義，指的是若流入外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，將重大損害國家安全、產業競爭力或經濟發展，且符合基於國際公約、國防需要或國家關鍵基礎設施安全防護考量，應進行管制，或可促使我國產生領導型或大幅提升重要產業競爭力的技術。由於過去曾發生中共資助特定組織，在科學園區成立公司竊取營業祕密，導致國安拉警報，國安法修法後授權國科會認定國家核心關鍵技術，此技術不只含括半導體、AI等商業機密，相關學術研究案中若涉及國家核心關鍵技術內容，也將被列在項目名單中；據悉，由於背後還有各路意見角力，比如在陸台商憂心不慎觸法，導致國科會未對外公告。陳儀莊指出，核心關鍵技術認定辦法已於今年4月28日生效，6月19日已召開跨部會會議，並成立核心關鍵技術辦公室，各部會所提出的關鍵技術相關項目，會送到辦公室內討論、挑選，再送往由國科會主委吳政忠負責召開的審議會審定，預計年底能送行政院核定。談及關鍵技術認定程序為何卡關，國科會前瞻及應用科技處長陳國樑則強調未有延宕，《國安法》第三條授權國科會訂定子法，但子法訂定必須蒐集產官學專家意見，國科會也一一拜訪大專院校、業界專家，過程須比照母法，要經過行政院與立法院相關程序，「中間沒有任何差池」。此外，外界關注新版國安法遲遲未上路，挨批縱放共諜，行政院發言人林子倫澄清，現行《國安法》即可科以相關刑責，這跟修正後是否施行無關，且現行條文、修正條文，對懲處共諜的刑度一致，沒有不能科以刑責的問題。林子倫強調，法務部今年5月26日已依照修正後的國安法擬具施行細則，並預告完成，司法院也在5月依照修正後的第19條完成專庭設置；後續相關法制工作跟配套，已請國科會、法務部與相關部會妥適規畫施行期並加速作業。未來如有外國竊取國家核心關鍵技術營業祕密，法院得依本法加重刑期，確保國家安全、維護社會安全。