國會重組
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副署博奕戰2／大罷免後再加深朝野對立 後座力牽動2026縣市長選戰
行政院長卓榮泰不副署《財劃法》修正案，遭在野黨痛批逾越行政權限、挑戰立法院決議正當性；日前憲法法庭5位大法官自行宣告《憲法訴訟法修正案》違憲，把朝野對立推向極端。有綠營人士坦言，不副署是政治操作，但若將「憲法法庭人數不足卻作出實質違憲宣告」這類民眾較易理解問題捲入政治攻防，恐為2026年縣市長選舉的地方選情生變。若真的啟動倒閣與國會重組，歷經兩個月重選階段，綠營欲角逐縣市長的立委，也面臨派系運作受限與資源不足的困境。（圖／方萬民攝）回顧賴清德總統上任以來，兩波大法官提名均遭藍白聯手否決，導致憲法法庭因人數不足長期陷入停擺。就在朝野因《財劃法》不副署爭論最激烈之際，憲法法庭12月19日無預警裁定《憲法訴訟法》修正案違憲並立即失效。然而，此項判決僅由5位大法官參與評議，不僅忽略另3位大法官的反對意見，其評議人數也不符修正前或修正後《憲訴法》的法定門檻，引發在野黨強烈不滿。 另外，有媒體報導「府院請黨政高層與大法官溝通」，再度掀起朝野攻防波瀾。民眾黨黨團副總召張啓楷就直指，可以有這麼大力量的府院高層，除了賴清德跟卓榮泰外名字呼之欲出，憲法法庭聽從關說由五人強行作成裁定，北檢應立刻傳喚相關大法官說明。憲法法庭5位大法官自行宣告復活，更傳經府院高層溝通，引起在野黨抨擊，直指憲法法庭已淪為執政黨操控的政治工具。（圖／黃耀徵攝） 憲法法庭自行宣告復活，卓榮泰12月26日宣布副署反年改法案，並即刻送請大法官解釋。在野人士質疑，本就被批評程序與正當性存疑的憲法法庭，如今卻成為政院與執政黨處理政治僵局的「最後手段」，形同制度性背書工具，情境宛如周星馳電影《少林足球》中「魔鬼隊」老闆強雄所言，「連球證、旁證、技術委員、主辦、協辦，所有單位都是我的人，你們怎麼跟我鬥！」 一位綠營人士表示，若說卓榮泰不副署《財劃法》可視為政治操作，因一般民眾難以理解「不信任案」的運作與意涵；但將「憲法法庭人數不足卻作出實質違憲宣告」這類相對容易理解、又涉及司法正當性的議題捲入政治攻防，恐會引發民眾混淆與疑慮。 該人士分析，外界普遍認為國民黨團在大罷免後不會再輕易提出倒閣、重組國會，以免自陷重選困境；但若真重組，對於綠營而言也非理想局面。面對2026縣市長選舉，若國會重選，將對地方立委派系運作及手中資源造成重大影響，進而衝擊選情。 藍營地方人士就指出，經過大罷免，國民黨立委等同已歷經兩次選舉，代表通過多數民意留任國會；如今政府再以政治議題操作，試圖激起民眾對藍營立委的對立與仇恨，勢必在地方產生影響，尤其對綠營縣市長選舉將帶來一定的政治後座力。 在朝野劍拔弩張之際，行政院12月22日公布中選會正副主委及委員人選，多數接受在野黨推薦人選，包括國民黨推薦的中華科技大學副校長李禮仲、輔英科技大學教授蘇嘉宏，以及民眾黨推薦的東吳大學政治系教授蘇子喬，被視為向在野黨遞出的橄欖枝。 民進黨藉此讓步，能否化解朝野所陷僵局仍存變數。一位民進黨幕僚坦言，此次人選中身為主委的台灣民意基金會董事長游盈隆也受綠營內部質疑，名單也有可能遭自家人否決。不過，若是由藍白再次封殺，可讓民進黨再次掌握話語權，因此若沒有意外應該會順利通過。
副署博奕戰1／卓榮泰打副署牌逼在野梭哈 倒閣煙霧彈瞄準大選基本盤
行政院長卓榮泰主張不副署《財政收支劃分法》修正案，卻指出立法院可提倒閣制衡，現在又研擬「副署不執行」聲請釋憲，外界解讀他意在逼藍白倒閣、進而重組國會。然而，藍白人士直言，「倒閣」只是民進黨操作的假議題，真正目的在於製造對立情緒，是總統賴清德為2026地方選舉及2028總統大選鞏固基本盤。 立法院11月14日三讀修正《財劃法》，規定全國各縣市計畫型補助不受中央調整，行政院提出覆議後再度遭立院否決，卓榮泰12月15日舉行記者會宣布不副署《財劃法》，總統賴清德也罕見親自錄影力挺行政團隊，呼籲立法院撤回「傷害國家、違背憲法精神」的爭議法案。卓榮泰更進一步向在野黨放話，若有意見，可依法對閣揆提出不信任案。卓榮泰12月15日宣布為捍衛憲政秩序，將不副署藍白聯手通過的《財劃法》，更稱「若被倒閣是我的民主勳章」，後來又調整策略。（圖／侯世駿攝）此番表態隨即引來在野陣營反彈。外界解讀，卓榮泰看準藍白不敢輕易倒閣、避免全面改選的不確定風險。一位民眾黨立委直言，「倒閣」只是民進黨拋出的煙霧彈，實際上是透過拉高政治仇恨值，讓社會處於對立氣氛，藉此動員支持者、穩固2026年縣市長大選票源。 該立委指出，這顯示賴清德並未從大罷免中學到教訓，至今仍難以接受「朝小野大」的國會現實，不願與在野黨溝通，因此透過各種手段希望掌握話語權。 一位藍營人士則指出，倒閣真正的關鍵在於「倒閣之後是誰當行政院長」。若賴清德再次任命卓榮泰，或換成另一個「魁儡」，即便重新改選，對藍白而言只是徒耗政治與社會成本。民進黨高喊在野可以倒閣、解散國會重選立委，實則讓在野陷入「提倒閣淪無止盡政治動員、不提則被貼上『不敢再選一次、怕淪為少數』標籤」的兩難局面。藍白兩黨12月19日召集全體委員，宣布將對總統賴清德提起彈劾，在全台舉行系列公聽會，朝野再度陷入僵局。（圖／方萬民攝） 面對政院拒絕副署，在野兩黨日前召集全體立委，宣布提案彈劾總統賴清德， 12月26日在立院通過，除了要求賴清德至立法院說明外，也將在全國各地舉辦彈劾公聽會。然而，依《中華民國憲法增修條文》規定，總統若涉有違憲或違法情事，需立法院二分之一以上立委提議，再經三分之二同意，彈劾案才能成立。儘管藍白在國會席次過半，卻明顯不足以跨越三分之二的門檻，此番大動作隨即遭轟是假動作，掩飾不敢真正發動倒閣、面對全面改選風險的政治心虛。 對此，藍營地方人士認為，彈劾案雖不會過，但《財劃法》不副署背後是賴清德在「下指導棋」，藍白此番大動作是將賴清德與不副署、甚至違憲爭議作直接連結，形塑「選地方首長，就是選賴清德路線」，對民進黨在2026年縣市長選舉的選情，勢將產生一定程度的挫敗效應。朝野圍繞《財劃法》的攻防，如今已演變為選舉前哨的情緒動員戰。
國務院大砍1353人！批評者憂削弱美國全球領導地位
美國國務院在美東時間11日開除了超過1300名員工，這是川普政府大規模聯邦政府重組計畫的一部分。該計畫受到批評者的強烈反對，他們認為此舉將削弱美國在全球的領導地位，以及其應對海外威脅的能力。據《美聯社》援引1名不願具名、但了解人事事務的國務院高級官員透露，這次裁員通知發給了1107名駐美文職人員（civil servants）和246名駐美外交人員（foreign service officers）。根據《美聯社》取得的裁員通知副本，信中表示，這些職位將被「廢除」，員工將於當日下午5點前失去對國務院位於華盛頓總部的進入權限，並且無法再存取電子郵件和共享資料。裁員通知信。（圖／翻攝自X平台／@Jackie_Koppell）當被裁員工開始收拾個人物品時，數十位前同事、大使、國會議員和其他支持者則在外頭抗議，並舉著寫有「感謝美國外交官」和「我們值得更好的待遇」的標語。他們哀悼這場裁員所帶來的制度性損失，並強調外交人員所承擔的個人犧牲。曾在伊拉克與阿富汗任職，並於2011年自國務院退休的博丁（Anne Bodine）表示：「我們常談論軍人服役的貢獻，但外交人員也像軍官一樣宣誓就職。這種處置方式對為國服務且相信『美國優先』（America First）的人來說，實在令人痛心。」群眾抗議美國國務院的裁員行動。（圖／達志／美聯社）儘管美國總統川普（Donald Trump）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）及其共和黨盟友對此皆表示讚賞，認為這樣能讓國務院更精簡、更有彈性、效率更高，但現任及前任外交官一致批評，這將削弱美國影響力，以及應對當前及新興海外威脅的能力。川普政府一向主張重塑美國外交系統，並積極縮減聯邦政府規模。包括由「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE）主導的大規模裁撤措施，以及解散像是美國國際開發署（U.S. Agency for International Development，USAID）和教育部（Education Department）等整個政府部門。有著超過60年歷史的對外援助機構USAID，已於上週被併入國務院。最高法院最近的1項裁決為此次的國務院裁員鋪平了道路，而挑戰其合法性的訴訟仍在審理中。國務院在10日就曾通知員工，部分人即將收到裁員通知。在1封5月寄給國會的信中，國務院表示，當時其駐美員工總數略高於18,700人，並計劃透過裁員與自願離職（包括延後辭職方案）將人力縮減18%。盧比歐表示，官員們採取了「非常謹慎的步驟，重新組織國務院，使其更有效率、聚焦明確。」他在出訪馬來西亞吉隆坡（Kuala Lumpur）期間對記者表示：「這不是因為我們想要趕人走，而是如果你關閉了一個局處，那些職位就不再需要了。你要理解，這是針對職位而非針對個人。」根據《美聯社》取得的內部通知，受影響的外交人員將立即被安排行政留職停薪120天，其後正式失去職位。文職人員則多為60天的離職期。據悉，國務院早在5月就通知國會重組計畫，其中提議的裁減範圍遠超過盧比歐1個月前公布的版本，包括將駐美人員數量削減18%，高於原先提出的15%。國務院計畫裁撤若干監督美國長達20年阿富汗軍事涉入的部門，包括1個專門處理曾協助美軍工作的阿富汗人安置的辦公室。曾任職於阿富汗安置協調辦公室（Office of the Coordinator for Afghan Relocation Efforts，CARE）的拉欣（Jessica Bradley Rushing）表示，她在3月被安排行政留職後，11日再度收到解雇通知，令她震驚。「整個早上我都在聽CARE前同事回報發生在辦公室裡的災難場面，」她說。「我們整個團隊所有人都收到了通知。我甚至從沒想過我還會面臨風險，畢竟我早已在行政留職中。」國務院指出，這次重組將影響超過300個局處及辦公室，理由是有些部門的職責不清或互有重疊。國務院稱，盧比歐認為「現代有效率的外交需要精簡這種臃腫的官僚體系。」該通知同時也明確指出，重組的目標之一是要取消部分計畫，特別是那些與難民、移民，以及人權與民主推廣相關的計畫，因為川普政府認為這些計畫已經被意識形態左右，與其政策優先事項不符。