國有耕地
」 國產署
台東國有耕地租金減收7成 中央地方同步減輕農民負擔
114年台東地區接連遭逢強風與豪雨侵襲，農業受創嚴重。台東縣長饒慶鈴日前宣布，縣有耕地全年租金減收7成，約380戶農民受惠。立委陳瑩與莊瑞雄也向財政部國有財產署（國產署）關心國有耕地減租措施，國產署正式函復，114年度台東縣國有農業用地租金將比照縣府標準減收7成，由中央與地方共同協力，減輕農民負擔。陳瑩表示，依據國產署115年3月2日函文內容，台東縣因屬全縣性災害，經縣府耕地租佃委員會決議減徵租金70%，國產署南區分署台東辦事處亦將依此標準辦理減租。統計顯示，國產署經管台東縣國有農作地、畜牧地、養殖地及耕地等農業用地，共計9,808戶租約、面積約8,063公頃；原應收租金約新台幣2,451萬8,194元，減收金額約新台幣1,716萬2,736元。陳瑩指出，去（2025）年多個颱風侵襲台灣，其中楊柳颱風對台東農業造成重大衝擊，農作受損之外，運輸與生產成本也隨之上升，農民實際承受的壓力遠超過帳面損失。此次國產署配合減租措施，農民無須另外提出申請，由主管機關依公告辦理，可減少行政程序，協助農民度過困境。她也回顧，去（2025）年災害發生後即要求農業部加速辦理農損補助，並從寬、從速認定災情，讓農民能盡快取得現金救助與低利貸款，縮短等待時間、加速復耕。她強調，許多農民依賴承租公有土地耕作維生，天災造成收成減少，卻仍需負擔固定租金，壓力沉重，因此減租措施格外重要。莊瑞雄則表示，去（2025）年颱風頻繁重創台東農業，不少農民面臨農作全毀的情況，加上後續生產與運輸成本攀升，使農民負擔更重。許多鄉親依靠承租公有土地維持家庭生計，在收成銳減之際，若仍需支付全額租金，無疑是雪上加霜，因此他與陳瑩第一時間向中央反映，要求國有耕地比照縣府標準減租7成。莊瑞雄指出，此次減租措施涵蓋面積超過8,000公頃，受惠農戶近萬戶，減輕租金負擔逾新台幣1,700萬元，且由政府機關主動辦理，免除繁瑣申請程序。他強調，政府應在人民最困難時提供協助，中央與地方攜手合作，才能讓農民安心復耕、穩定生產。
耕地炒手2／公地放領歪解國有地開發咒 農友憂接盤套牢喊救命
「公地放領」號稱能讓近4,500名國有地耕者受惠，但弱勢農友根本籌不出購地價，加上農會貸款無著只能直呼「看得到吃不到」，這時不只光電業者在一旁虎視眈眈準備「接盤」，行家更直指公地放領是開發商與政府聯合「下一盤大棋」，透過放領私人「漂白」再辦徵收開發，「搞下去農地只會面目全非」。光電開發與農地面積競合已是老問題，前立委陳椒華（左2）與社運人士陳祺忠（右1）等人都呼籲中央應更新源頭光電規範法源與撥補足額稽查預算、地方政府更應確實執行第一線把關。左1為生態學者王豫煌、右2為立委柯志恩。（圖／翻攝自立委柯志恩臉書）總統賴清德近期一席公地放領預告，除了讓光電業者蠢蠢欲動之外，土地開發者更是找到切入點大舉搶進。長期關注土地正義的前立委陳椒華就揭密，過去500坪以上國有土地被《國有財產法》第59條緊箍咒限制而無法對外標售，不少地方政府與開發者「沒油水撈」是抱怨連連，如今賴清德一喊2,000公頃相當605萬坪土地都有望「放領」，這可讓不少開發商眼睛一亮、著手與墾戶接洽，若「放領」給私人農戶「洗白」後便不受《國有財產法》支配，接下來地方政府再以《土地徵收條例》向私人徵收變更為產業園區，搞得放領變成開便門毀農地，「農地還農用得下去嗎」？她嘆氣。資深地政士蔡岳臻（圖）提醒，若要將農地改「種光電板」，未來繼承或買賣移轉時將不適用農地優稅，屆時土地增值稅恐會暴增「根本把出租利益都吐回去繳稅」。（圖／趙世勳攝）資深地政士蔡岳臻則指出，近年光電發展是方興未艾，在力拼光電板覆蓋率壓力之下，無論是不是國有土地，一定會有更多農地被光電業者「狩獵」，地方不少老農看海口沖積土鹽分高得要命「種不下去」，光電業者又誠意十足「比我兒子還孝順」紛紛軟化投降，光電業者先後以承租甚或過戶產權方式蠶食鯨吞。他也以「公地放領」牽涉近4,500名農友為例，直斥正是目前中央曖昧不明，沒把放領價格講個明白，搞得光電開發業者已在地方放消息稱「政府要用市價7折賣」，那「市價7折」是什麼概念呢？他以嘉義縣太保市都市計畫外土地來講，目前每分大約新台幣400萬元，即使7折價也要280萬「農民根本拿不出來」，他透露開發業者會以「放領你也買不起、不要背個債讓子孫還」大玩「情勒」，且轉租務農一分地一年了不起收個3萬，光電業者租金至少10倍起跳「連我都好心動」。然而他也提醒，一旦農地「控」了水泥鋪上光電板，那就是妥妥「農地非農用」情況，以後若要買賣或繼承移轉，就算刨除水泥改回農耕「公所一調歷年空照圖就現形」，要拿到農用證明是難如登天，而非農用土地一移轉土地增值稅是高得駭人，千萬交易土地課個300萬土增稅都可能。他感嘆，光電板就算鋪個10年紅利也只能「吐回去」繳稅，「何況還有10年能獎勵光電嗎？」他直指總統賴清德意圖重啟核電之際，光電業最後的瘋狂已在倒數。近年各地「種電」面積愈發擴大，這些土地除了在一定期間享免徵地價稅之外，背後可能的風險與成本，政府仍有責加強宣傳讓地主知情。（圖／方萬民攝）蔡岳臻也示警，這波「公地放領」背後可是暗藏隱憂，因為取得農地後規定5年禁止移轉，但是2031年《國土計畫法》上路農地若敢不農用「等著被罰到吐」根本永世不得超生，農地價格因此將面臨雪崩，回推這2年若買了國有放領地很可能「套在最高點」，若想大賺一票根本是癡人說夢。社運人士陳祺忠則感嘆，「公地放領」號稱是「遲來的正義」，但到了地方卻是「走味」連連，首先農友要拿出一筆約百萬現金已是難上難，無權無勢的弱勢農友要去農會根本貸不到錢，反倒不少「百大青農」從農會搬了不少錢玩股票「不然幹嘛花百萬選農會小組長？」他說得坦白。陳祺忠也批，「公地放領」根源是國產署長期怠忽職守，讓不少國有農地早已違建工廠林立，若放領私人後，管理取締責任將從國產署變成農業部，燙手山芋農業部才不想收，這時光電業者搬出《建築整合型太陽光電發電設備示範獎勵辦法》想在土地上增設光電板，農政單位當然樂得輕鬆把管轄權甩給經濟部能源署，「但到底是放領還是送葬？」他憂心這樣玩下去只是大吹農地輓歌。內政部官員回應指出，依《國有耕地放領實施辦法》第8條規定，過去放領地價是以1990年公告的土地現值為計算標準，但如今已又35年過去，這波放領一定會調整價金，刻正研議新的計算標準，出爐後會報請行政院核定，目前坊間謠傳的計價方式都不是官方定版，呼籲民眾不要輕信。而《國土計畫法》未來上路後，也會隨時與農業部合作更新配套。
耕地炒手1／光電業者誇海口可搞定國產署 地方批公地放領巧門加速毀農
近期總統賴清德預告「公地放領」政策即將復活，可望讓國有地耕者「有其田」，然而放領價金公式都還沒個定案，卻早已有不少光電業者虎視眈眈軟磨硬泡，只要農民放棄優先購買權「一分地30萬（新台幣）直接送給你」。地方青年直呼，光電板巨鱷從嘉南平原沿台灣海峽北上，還直朝國有地撲面而來，接下來光電廠商再以「鄰地主」身分大玩優先承購，「根本是國家帶頭毀農」公地炒手搞得俎上肉農民大呼救命。總統賴清德（圖）11月到彰化縣溪州鄉釋出睽違17年的「公地放領」復活消息，這讓不少國有地農友開始對持有農地有了新的想像。（圖／翻攝自總統府官網）今（2025）年11月賴清德到彰化溪洲視察時大揮「依法行政、信賴保護與國土保育」旗幟，預告停辦17年的「公地放領」將正式重啟，而內政部已成立的審議會更粗估有約2,000公頃土地放領讓近4,500名農者受益，喊出「土地還給真正耕作者」。CTWANT調查，《憲法》第143條第4項明文規定國家土地政策以「扶植自耕農及自行使用土地人為原則」，因此早在1948年起政府就開放辦理「公地放領」，然而1999年九二一地震及後續多次風災連續重創台灣後，中央基於整體國土保安與復育考量，從2008年起全面停辦公地放領，一晃眼就是17年。這次賴清德雖喊出重啟放領，甚至除了國有耕地之外，部分邊際養殖用地也受惠，但細部規則卻還沒個譜，只揭露了時間點會切在1976年，此前只要農友已與政府締約，又符合《國有耕地放領實施辦法》或《國有邊際養殖用地放領實施辦法》相關規定就可受惠。但農友最關心的「價金」怎麼算，至今卻沒有定案。賴清德前腳才在溪州發布消息後，地方農友大多持觀望態度，倒是光電業者找到了商機，備妥說帖準備大舉進攻國有地。賴清德才剛在溪州釋出利多，但12月10日CTWANT來到位在30公里外更偏海口的芳苑下埤腳地區，街上海風夾帶沖積土透得發寒，初來乍到眼睛都模糊了，沒想到農友更被賴清德一席話搞模糊了未來。在地農友阿源（化名）就直指，村附近農友加起來600公頃長期承租國有農地中，「公地放領」消息早就被3家光電業者掌握，各自盤據了約200公頃開始遊說，喊出只要「放棄承租權」，就能拿到每分地30萬「補償金」，在砂質壤鹽化異常的海口地方耕作本就不易，長輩聽了一大筆錢是比兒子還孝順紛紛心動，但聽在年輕一輩是憂心忡忡。彰化縣芳苑鄉民洪建興（圖）直指光電板鋪設面積蠶食鯨吞了農耕地，其下的草叢堆養肥不少老鼠更時不時大嗑附近農作物，他直呼「根本耕不下去」。（圖／方萬民攝）地方文史工作者洪建興也直指，附近未耕作國有地此前早鋪上了光電板，搞得小村落熱烘烘不說，輸電管更影響了道路與水路，農機具進出是寸步難行，遑論水路也被截了個面目全非。此外，埋設光電板下頭雜草叢生正是蛇與老鼠的庇蔭所，牠們白天跑來鄰家農地「開趴」大嗑農作物，「光這些自然危機就夠惱人了」他嘆氣地稱後頭還頻傳農地莫名起火事件，搞得小村落風聲鶴唳。家族兩代承租4分國有地的農友阿源（化名）直指自己被破壞的農地設備，感嘆自從「公地放領」消息傳出後，不少開發商鎖定公保地承租戶「軟磨硬泡」，像是莫名火災與毀損案頻傳，實在令人不寒而慄。（圖／方萬民攝）阿源回顧，這附近600公頃開發早是一甲子前事情，那時上一代吆喝幾位長輩一同鑿水路，儘管沒去登記土地所有權，但一路從蘆筍、柳丁、葡萄種起也相安無事，且板上釘釘的開墾事實更穩固了耕作權，甚或耕作權還可自由「頂讓」，直到約30年前國產署一紙公文，直指國有土地要開始「收租金」，由於每分地一年課個5,000元租金還可接受，阿源一家也如實繳納。「現在被光電業者纏上，國產署卻閃個老遠」阿源直斥，由於光電業者三不五時來開說明會「泡茶兼聊天」，還誇稱只要居民「讓位」不續租，接下來「一定能從國產署搞到土地蓋光電板」。居民半信半疑希望「地主」國產署出來主持公道，沒想到國產署卻從未派員出席說明會，還冷回居民「你就不要理廠商就好」，光電廠商一波波攻勢下居民是蒼白無力。「國產署根本只顧收租」洪建興也替阿源「吐大氣」，直指多年來不少國有耕地被承租後根本拿來做養雞場甚至螺絲工廠，承租者甚或還能享有農保，更別說轉租牟利的二房東「人根本就在國外要怎麼耕田」，亂象橫陳國產署官員心裡也有數，但當官只管租戶按時納租就好，其他違規使用「有人來告再說」。洪建興直指，光電板在鄉下早已入侵民眾生活，而這波國有地放領潮中，依規定只要有承購權的耕者、繼承人都紛紛「放棄」承購，接下來光電廠商便可以「鄰地主」身分合法承購入這些「放領」的農地，「你覺得業者買地會繼續種田嗎？」他示警公地放領政策將替光電業者「種電」大開便門。阿源也坦言務農真的沒賺頭，自己7年前因父母老邁辭了中科包商工作回鄉務農，那時掏老本砸了6位數挖70米深井並重作滴灌設備，一度做出白玉苦瓜還讓產銷班成為全聯福利中心穩定供應商，沒想到因產銷班幹部惡性角力，「掉包」把農藥殘留產品送去化驗並直斥有毒，儘管自行送驗後釐清、掉包者也已被刑事問責，但「產銷班也解散了」，他直指農民真的不團結，難怪被上頭「看衰小」。而沒了穩定通路後，這兩年又天災不斷搞得搭架與機具成本把年輕攢的積蓄蝕了光光，「只能外頭做點工了」他無語問蒼天。財政部官員回應，國有耕地承領人取得土地所有權後5年內，確實可依照政府實施國家經濟政策或公共需用而辦理區段徵收等徵用，但未對光電業者稱能「搞定」財政部國產署一語進一步澄清。
颱風災損毀國有地苦承租者 國產署：可申請租金減免
財政部國有財產署7日表示，若近日國有土地承租人，因為地方農損災害和地上房屋毀損不堪使用，國產署會協助承租者辦理租金減免，希望早日重建家園。丹娜絲颱風（Tropical Storm Danas）6日於嘉義縣布袋鎮登陸，沿海強風肆虐，讓雲嘉農漁民是徹夜難眠。而嘉義太保、水上、六腳等地溫室也遭殃，包含番茄、洋香瓜等幾乎全軍覆沒，在海線東石鄉也有八成蚵棚被吹走或損毀，牡蠣也幾乎全數流失，農漁民個個損失新台幣百萬元起跳，還有公糧倉庫倒塌，損失近兩億，各界關注。國產署官員說，全台受災區若包含國有耕地、養地、農作地、畜牧地、養殖地及基地等，一旦不幸受災，都可向國產署申請租金減免，也會協助出具房屋重建相關證明。官員指出，其實國產署已責成所屬分署和辦事處，主動調查所轄地區，如果屬於公告的受災直轄市或縣市，就會主動進入以下三道程序：首先，會提供出租資料，請轄區鄉、鎮、市、區公所提供災情歉收名冊，內含議定好的減免租金成數，並會跟災害防救機關連繫，確認地上房屋的受災情形，便可據此辦理國有耕地、養地、農作地、畜牧地、養殖地及基地租金減免。颱風季節來臨，各地往往面臨大小不等的災情。（示意圖／方萬民攝）第二，災後國有基地承租戶如需要修復地上房屋，出租機關原則同意核發土地使用權同意書，以利協助辦理修復。最後，針對災區國有地承租戶，也考慮人道救急，暫緩辦理欠租催繳及占用戶使用補償金追收作業，希望能共度難關。國產署重申，國有土地承租戶若對租金減免或家園重建詳情不明瞭者，可就近向國產署各地分署或辦事處查詢，也在上班時間撥打國產署免費服務電話0800-357-666洽詢之。值得一提的是，因應本土登革熱疫情方興未艾，國產署也要求國有土地承租人，颱風季節必須加強注意孳生源清理工作，而國有非公用空地、空屋巡查及孳生源清理工作，國產署也會派員落實，避免孳生病媒蚊，並降低登革熱傳播風險。
國產署基層人力不足 莊瑞雄警告：致農保續約塞車
立法委員莊瑞雄30日於立法院質詢時指出，日前他與國產署署長達成共識，國產署將針對農作物保險續租換約優先辦理，但財政部國產署台東辦事處基層人力不足問題，導致農保續約發生塞車問題；行政院人事行政總處人事長蘇俊榮也允諾，會於一周內，偕同財政部共同研擬人力補充之解方。莊瑞雄表示，農民承租國有地，若要申請農業保險或是申請續約，都必須要經過國產署派人實地現勘；而台東縣的國有耕地、農作地、畜牧地、造林地等總面積為全台之冠，但這樣如此龐大的國有地面積，卻僅有10人處理現勘業務，以至於行政流程大塞車，耽誤農民申辦農保事宜，更可能影響到天然災害農損補助的申請。莊瑞雄指出，目前國產署是採用各地方辦事處調派人手支援，但每次兩人一組，若去五天的通勤及住宿成本就高達1萬7千元，若要節省成本搭乘火車，來回就需要9小時，浩浩蕩蕩的前往卻只能勘查數來件，完全不符合經濟效益。蘇俊榮回應，這個是長年的問題，目前正在協調地政公會支援人手，但若要根本性之解決問題，需要再會同主管機關財政部來研擬人力分配問題。莊瑞雄也提出解方，目前公務人員地方特考，需在原單位綁約三年，並且在同一地區再綁約三年；高普考則是綁約三年才可請調，導致台東公務人員誘因不足，寧願考到也不報到。他也建議，針對花東是否能夠縮短綁約年限，或是仿效離島提供加給，以提高誘因。莊瑞雄強調，人事長若知這是長年問題，早就該動手解決，且如果是因為政府部會間的政策與人力協調出現問題，結果卻是讓民眾苦等，那就是政府的失職，需要立即改進。他將召開協調會，有望根除農保續約塞車問題，保障農民應有之權益。