國際民主及選...
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國際報告指台灣「有效國會」指標進步 陳以信批卓榮泰：行政權拒絕制衡
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）最新《2026全球民主現況報告》顯示，台灣2020年至2025年間「有效國會」（Effective Parliament）指標顯著進步，名列全球13個、約8％有所改善的國家之一。國民黨文傳會主委陳以信今（17）日據此表示，報告反映國會制衡行政權的重要性，並批評行政院長卓榮泰將部分國會監督形容為「國會擴權」，甚至以不副署方式處理立法院三讀法案。根據International IDEA報告，「有效國會」指標綜合衡量反對黨存在、國會調查、官員質詢，以及行政權受到監督與制約等項目，主要觀察立法者能否運用權力制衡行政部門，並使行政權向公眾負責。2020年至2025年間，全球有33國、約19％在此項指標退步，僅13國、約8％取得顯著改善；亞太地區進步國家包括台灣、斐濟、巴布亞紐幾內亞、塔吉克及泰國。陳以信表示，「有效國會」並非衡量國會替行政部門通過多少法案，也不是以在野黨是否配合政府作為標準，而是觀察國會能否調查行政部門、質詢政府官員，以及反對黨是否能發揮監督功能。他認為，報告結果顯示，強化對行政權的監督與制衡，本身就是國會在民主制度中的重要職能。陳以信進一步將報告結果與國內近期朝野憲政爭議連結。他指出，2024年國民黨成為立法院最大黨後，在野陣營對行政部門的制衡力道增加，但民進黨政府面對國會監督時，卻多次以「國會擴權」回應，雙方對於行政、立法權限的界線持續存在爭議。針對卓榮泰對部分立法院三讀法案採取不副署立場，陳以信批評，行政院若將不符合自身立場的國會決議一概視為違憲，甚至拒絕副署，才應檢視行政權與立法權之間的制衡關係。他質疑，不能將國會監督政府直接等同於「擴權」，同時卻忽略行政權本身也受到憲政制度約束。陳以信強調，權力分立的目的就在避免任何單一權力缺乏制衡，並將矛頭指向卓榮泰，認為當前爭議的核心並非「國會監督太強」，而是行政部門是否願意接受國會制衡。值得注意的是，International IDEA報告呈現的是2020年至2025年的跨年度指標變化，並未在報告中直接將台灣「有效國會」指標改善歸因於特定政黨或單一政治事件；將該結果與近期台灣朝野爭議連結，屬陳以信對報告的政治解讀。
國際民主報告：台灣司法獨立降至「中等表現」 許宇甄籲政府正視司法公信力
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）發布「2026全球民主現況」報告，台灣在2025年「司法獨立」指標由高表現降至中等表現，美國也出現相同變化。報告同時顯示，台灣在整體「參與」類別排名全球第7，「法治」則排名全球第19。國民黨立法院黨團書記長許宇甄今（16）日表示，相關國際評比值得政府正視，尤其台灣部分民主指標維持前段表現，司法獨立卻出現下滑，更應檢視司法制度及社會信任問題。International IDEA報告指出，「司法獨立」主要衡量法院是否免受其他政府部門、特別是行政權的不當影響。報告比較2020年至2025年資料發現，司法獨立是全球法治相關指標中退步較明顯的項目之一，台灣、美國均在2025年由高表現降至中等表現。不過，報告也提醒，年度排名變動應考量統計不確定性，部分排名升降並不代表具有統計顯著性的實質變化。許宇甄表示，台灣在公民參與等面向仍有不錯表現，International IDEA資料顯示，台灣2025年「參與」排名全球第7，「代表性」排名第13，「法治」則位居第19。她認為，在部分民主指標維持較前段排名的情況下，司法獨立表現出現變化，政府不應忽略其中反映的警訊。談及國內司法現況，許宇甄指出，近年社會持續出現司法是否存在雙重標準的質疑，包括不同政治案件的偵辦尺度、檢調人事調動等議題，都應透過公開透明的程序向社會說明，以降低外界疑慮。她也將矛頭指向「偵查不公開」問題，質疑部分重大政治案件偵辦期間，依法不應公開的供述、筆錄或卷證內容卻出現在媒體及政論節目，認為主管機關有必要釐清資訊流出原因及相關責任。許宇甄另舉台糖前董事長吳乃仁相關案件為例，針對其因債務遭管收後獲釋的程序提出質疑，要求相關單位說明撤回管收聲請的法律依據與考量，並確保不同案件均依相同法律標準處理。許宇甄強調，司法公信力建立在法律之前人人平等，以及司法、檢調人事制度不受政治因素不當干預。她要求政府針對外界提出的司法疑慮作出具體說明，並以制度及透明程序證明司法與政治權力之間具有明確界線。值得注意的是，International IDEA的司法獨立指標並非針對單一案件作成評價，而是綜合最高法院及下級法院獨立性、政府是否遵守法院裁判、權力分立等多項指標，因此報告結果不能直接用來證明特定政治人物或個案存在司法干預。
全球新聞自由50年來最嚴重挑戰！國際組織示警：94國民主倒退
全球新聞自由遭遇半世紀以來最嚴重的衰退，而這與全球民主體制的急遽弱化密切相關。根據總部位於瑞典斯德哥爾摩的政府間國際組織「國際民主及選舉協助研究所」（International Institute for Democracy and Electoral Assistance，IDEA）所發布的最新報告，在過去5年內，有94個國家的民主水準出現下降，僅有1/3的國家取得進展。據英媒《衛報》報導，該組織秘書長卡薩斯－薩莫拉（Kevin Casas-Zamora）表示：「民主正面臨專制勢力復甦與劇烈不確定性的完美風暴，這背後是龐大的社會與經濟變革所造成的挑戰。」他強調，若要反擊這股民主倒退潮，民主國家不僅要捍衛選舉與法治等核心要素，還必須徹底改革政府，讓治理能夠帶來公平、包容及共享繁榮。這份名為《2025全球民主現況報告》（Global State of Democracy Report 2025）的研究涵蓋174個國家，自1975年以來逐年追蹤，是目前最全面的民主表現衡量報告。最新結果顯示，新聞自由在全球1/4的國家惡化，創下資料庫建立以來最廣泛的退步。在惡化最為嚴重的國家中，阿富汗、布吉納法索與緬甸名列前3，這些國家皆深陷長期內戰、貧困與政治動盪。排名第4的是南韓，該國前總統尹錫悅多次批評特定媒體，並利用誹謗訴訟打壓新聞自由，直至他因戒嚴爭議而在今年稍早被迫下台。IDEA同時指出，新聞自由問題在不同國家的表現各異。在紐西蘭，媒體產業急速萎縮，導致4/5的記者受僱於僅存的5大媒體集團之一，新聞多元性大幅受限。而在巴勒斯坦，以色列自2023年10月以來已殺害近200名記者，並封鎖國際媒體進入加薩走廊（Gaza Strip）。報告特別提到：「2024年至2025年間，卡達媒體《半島電視台》（Al Jazeera）同時遭到以色列與巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）的打壓，兩方皆以國家安全為由，暫停其運營，並對其特定事件的報導表示不滿。」不過，也有少數國家出現進展。智利自2021年上一份報告以來，在言論自由上取得最大改善，部分歸功於一項具里程碑意義的法案草案，旨在加強對記者及其家屬的安全保障。此外，非洲成為全球民主進步的主要地區之一，佔所有進展國家的24%，其中以波札那與南非表現最為顯著。約旦於2024年舉行的國會選舉也因更加公平而獲得肯定，波蘭同樣出現改善的跡象。然而，長期被視為「全球民主燈塔」的美國，今年卻大幅減少在國際民主援助上的外交參與及資金支持。報告作者指出：「這些發展削弱了國際民主化的努力。在不到6個月的時間裡，美國國內的政治體制也失去了大量象徵性光環，越來越多地成為行政濫權的參照案例，並鼓舞了民粹式的強人領袖，而非為追求民主的人們帶來希望。」事實上，早在2021年，IDEA就首次將美國列入「民主退步國家」名單，並指出其民主體制自2019年以來，已出現「明顯惡化。」
全球民主 美國首次列入「倒退」名單
智庫「國際民主及選舉協助研究所」（IDEA）周一表示，美國首次進到年度「倒退」民主國家名單，其自2019年開始明顯惡化。根據《法新社》報導，依據總部位於瑞典斯德哥爾摩的「國際民主及選舉協助研究所」（IDEA）之說法，在全球範圍內，超過四分之一的人生活在民主倒退國家。報告作者之一哈德森（Alexander Hudson）告訴《法新社》，「在『2021年全球民主現況』的報告中，今年我們第一次將美國編碼為倒退，我們的數據表明倒退事件至少在2019年開始。」哈德森說，「美國是一個高性能的民主國家，甚至於2020年在公正行政（腐敗和可預測的執法）指標方面的表現也有所改善，但是，公民自由的下降和對政府的查核，表明基本面存在著嚴重問題。」該份報告指出，歷史性的轉折點出現在2020-21年，當時美國前總統川普質疑2020年美國大選結果的合法性。除此之外，在非裔男子佛洛伊德（George Floyd）被警察殺害後，2020年夏季抗議活動期間，結社和集會自由的質量便下滑。「國際民主及選舉協助研究所」秘書長薩莫拉（Kevin Casas-Zamora）表示，美國民主的明顯惡化，從對可信選舉結果的競爭、壓制參與以及失控的兩極分化的趨勢越來越明顯可見，是最令人擔憂的事態發展之一。「國際民主及選舉協助研究所」的評估基於大約160個國家50年的民主指標，將它們分為3類，民主國家（包括民主倒退的國家」、「混合型」政府和專制政權。此次除了美國被評為民主退步的國家，該名單還包括匈牙利、波蘭和斯洛維尼亞。