國際報告指台灣「有效國會」指標進步 陳以信批卓榮泰：行政權拒絕制衡
國際民主及選舉協助研究所（International IDEA）最新《2026全球民主現況報告》顯示，台灣2020年至2025年間「有效國會」（Effective Parliament）指標顯著進步，名列全球13個、約8％有所改善的國家之一。國民黨文傳會主委陳以信今（17）日據此表示，報告反映國會制衡行政權的重要性，並批評行政院長卓榮泰將部分國會監督形容為「國會擴權」，甚至以不副署方式處理立法院三讀法案。根據International IDEA報告，「有效國會」指標綜合衡量反對黨存在、國會調查、官員質詢，以及行政權受到監督與制約等項目，主要觀察立法者能否運用權力制衡行政部門，並使行政權向公眾負責。2020年至2025年間，全球有33國、約19％在此項指標退步，僅13國、約8％取得顯著改善；亞太地區進步國家包括台灣、斐濟、巴布亞紐幾內亞、塔吉克及泰國。陳以信表示，「有效國會」並非衡量國會替行政部門通過多少法案，也不是以在野黨是否配合政府作為標準，而是觀察國會能否調查行政部門、質詢政府官員，以及反對黨是否能發揮監督功能。他認為，報告結果顯示，強化對行政權的監督與制衡，本身就是國會在民主制度中的重要職能。陳以信進一步將報告結果與國內近期朝野憲政爭議連結。他指出，2024年國民黨成為立法院最大黨後，在野陣營對行政部門的制衡力道增加，但民進黨政府面對國會監督時，卻多次以「國會擴權」回應，雙方對於行政、立法權限的界線持續存在爭議。針對卓榮泰對部分立法院三讀法案採取不副署立場，陳以信批評，行政院若將不符合自身立場的國會決議一概視為違憲，甚至拒絕副署，才應檢視行政權與立法權之間的制衡關係。他質疑，不能將國會監督政府直接等同於「擴權」，同時卻忽略行政權本身也受到憲政制度約束。陳以信強調，權力分立的目的就在避免任何單一權力缺乏制衡，並將矛頭指向卓榮泰，認為當前爭議的核心並非「國會監督太強」，而是行政部門是否願意接受國會制衡。值得注意的是，International IDEA報告呈現的是2020年至2025年的跨年度指標變化，並未在報告中直接將台灣「有效國會」指標改善歸因於特定政黨或單一政治事件；將該結果與近期台灣朝野爭議連結，屬陳以信對報告的政治解讀。
