地級市
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「月亮太亮」也找政府！一通投訴電話掀論戰 背後問題更驚人
大陸近日一樁「月亮太亮」投訴事件登上熱搜，引發網友熱議。有民眾因認為夜間月光過於明亮，已經干擾睡眠，竟撥打12345政務服務便民熱線反映，希望相關單位處理。消息曝光後，不少網友哭笑不得，反問「月亮招誰惹誰了」，甚至揶揄難道月亮的陰晴圓缺也能成為投訴對象。不過事件發酵後，討論焦點逐漸從特殊投訴本身，延伸至12345近年面臨的不合理陳情、重複投訴及情緒宣洩電話增加問題，有基層人員坦言，這類案件雖然占比不高，卻可能耗費大量行政人力，進而影響其他正常案件的處理效率。綜合《寧波晚報》、《半月談》等陸媒報導，近日有網友爆料，一名民眾因為覺得晚上月亮亮度太高，導致夜間睡眠受到干擾，因此撥打12345政務服務便民熱線提出投訴。由於月光屬於自然現象，並非路燈、施工照明或其他可以透過行政手段改善的人為因素，相關消息曝光後迅速成為網路話題。不少網友看到這項訴求後感到不可思議，有人反問「月亮招誰惹誰了」，也有人開玩笑表示，難道月亮的陰晴圓缺如今也要被投訴。除了把事件當成趣聞之外，也有網友開始擔憂，若各種明顯超越政府權責、甚至根本無法透過行政措施解決的問題都打進12345，恐怕會占用有限的公共服務資源，甚至排擠真正需要政府協助的民眾。12345政務服務便民熱線是大陸各地民眾向政府反映問題的重要管道，主要受理與政府管理及公共服務相關的諮詢、求助、投訴、意見與建議。一端連結政府部門，另一端面對大量民眾需求，因此不少人在生活中碰到問題時，第一時間便會想到撥打12345。不過隨著熱線使用量增加，近年除了正常的民生案件之外，也出現愈來愈多不合理要求、重複陳情及純粹宣洩情緒的電話。《半月談》調查發現，這類案件已經成為部分地方12345系統及基層承辦人員面臨的一項實際難題。以大陸中部一座人口超過600萬人的地級市為例，當地一年透過12345收到的各類訴求約達110萬件。原本事務、問題及諮詢等正常工單數量就已居高不下，再加上不合理陳情持續增加，使第一線話務及後端承辦單位的工作壓力進一步升高。當地部分基層幹部坦言，不合理訴求在全部案件中的比例雖然不算高，但實際處理時卻可能耗掉大量時間與精力，其中一項主要原因就是部分陳情者會針對相同問題反覆投訴。即使相關單位已經說明處理結果，仍可能再次收到同樣的工單，只能重新進行受理、轉辦、說明及回覆。當地12345熱線負責人便透露一個相當極端的案例。一名居民因私人債務糾紛，竟在一年內撥打12345超過1000次，要求政府部門對欠債者住處停止供水、供電，藉此迫使對方搬離房屋，再用房產抵償債務。不過相關單位認為，這屬於私人之間的債務爭議，理應透過司法程序解決。工作人員因此多次向陳情人解釋相關規定，並告知可以向法院提起訴訟等方式處理，但對方認為走司法程序太麻煩，仍選擇持續撥打12345，希望行政機關介入。熱線負責人指出，對一般民眾而言，撥打一通12345的成本相當低，但電話一旦被受理，背後整套行政系統就必須跟著運轉，從話務人員登錄、建立工單，到案件轉交相關單位、承辦、回覆及後續追蹤，都需要投入行政資源。若同一件不合理要求被反覆提出，造成的消耗也會跟著累積。《半月談》調查將實務上較常見的不合理訴求大致歸納為4種類型。第一種是要求突破法律及相關規定，希望政府為個人「破例」；第二種則是司法程序已經完成甚至已有法院判決，但當事人拒絕接受結果，轉而透過不斷投訴，希望向行政機關施壓。第三種則是超出自身合法權利範圍，利用12345提出不合理條件、過度維權甚至漫天要求；第四種與實際行政問題關係不大，主要目的在於宣洩個人情緒，部分來電者甚至會威脅、辱罵第一線工作人員，把政務服務熱線當成情緒出口。由於12345強調民眾反映事項應獲得回應與適當處理，因此對於部分民眾偶發的情緒失控、不滿或對政策不了解，工作人員仍需要進行說明、疏導及協助。部分地區也另外設置心理諮詢服務，希望將真正需要情緒或心理支持的民眾導向更適合的專業管道。然而，「有回應、有處理」並不代表任何要求都必須滿足。相關人士認為，如果民眾提出的要求已超越行政機關權限，甚至違反法律規定，就不能為了結束案件而一再妥協。若有人持續惡意撥打電話，甚至辱罵或威脅話務人員，情節達到相關法律處理標準，也可能依法受到處置。大量不合理陳情帶來的另一項問題，就是可能影響正常案件的處理速度。12345每天必須面對龐大民生需求，如果第一線及基層承辦人員持續被重複、無效或超越權限的案件牽制，真正遇到生活困境、公共設施故障或其他急需政府協助的民眾，案件處理效率可能因此受到影響。也正因如此，有網友在「月亮太亮影響睡眠」事件曝光後建議，12345應建立更完善的案件研判及分流機制，先判斷訴求究竟是否屬於政府職權，以及是否具有實際處理可能性，再決定後續如何轉交，避免整套行政系統因明顯無法處理的要求而反覆運作。事實上，目前大陸已有部分地方12345平台建立「不合理工單申訴機制」。當基層承辦單位認為工單內容明顯不合理、超越職權或屬於重複無效陳情時，可透過相關機制進行申訴及判定，被視為減輕基層負擔的方法之一。部分第一線人員也希望這套制度能持續完善，透過更明確的分類及認定標準，讓真正屬於政府權責的案件快速轉到相關單位處理，同時避免不合理工單在不同部門之間反覆流轉。除了替無效案件「做減法」，相關討論也認為，真正屬於政府權責的民生需求仍應「做加法」。相關部門可增加第一線服務人力，更直接面對民眾並解決實際問題，同時進一步釐清各單位的職掌及服務界線，提供接線人員明確標準，盡可能在案件進入系統初期就完成有效分流。如此一來，一方面可以避免行政資源被明顯不合理的要求持續消耗，另一方面也能讓真正有需要的案件獲得更快速處理，使12345維持原本協助民眾解決問題、連結政府與民眾的功能。值得注意的是，目前「投訴月亮太亮」的公開報導並未進一步交代陳情人的身分、事件發生的確切城市，以及12345接獲電話後究竟如何回覆，因此現階段能確認的重點仍是相關投訴及其引發的公共資源討論。
出生差55分鐘抱錯37年！2家庭人生全改寫 她潰喊「天塌了」患抑鬱症
中國大陸廣東省清遠市近日傳出一起疑似新生兒抱錯事件。兩個家庭指控，37年前同一天在清遠市人民醫院出生的兩名女嬰，疑因院方疏失互換身分，直到2025年才透過親子鑑定揭開真相。兩名當事人表示，抱錯事件改變了彼此的人生。如今案件已進入司法程序，院方則表示將依法處理。《極目新聞》報導，李慧與黃曉琳皆出生於1989年10月3日，出生時間僅相差55分鐘。出生證明顯示，兩人分別於當天凌晨2時30分及3時25分誕生。雙方母親回憶，孩子出生後都由護理人員抱去量體重、剪臍帶，再送往嬰兒室照護，當時新生兒並未配戴身分辨識手環，只是在包被上放置或綁上寫有姓名的紙卡。家屬也提到，當年醫院設備相對簡陋，醫護人力不足，病房甚至曾出現停電情況。事發當時，清遠市剛升格為地級市，清遠市人民醫院也才從縣級醫院升格不久。抱錯事件直到2022年才露出端倪。黃曉琳因多年來懷疑自己的身世，接受親子鑑定，結果證實與撫養她長大的父母均無血緣關係。她坦言，得知結果時「感覺天都塌了」，甚至因此罹患憂鬱症，之後持續報警並尋求警方協助，希望查明自己的親生父母究竟是誰。黃曉琳表示，雖然養父是公務員、養母任職公家單位，家庭經濟條件不錯，但從小始終感受不到父愛。她接著說，養父一直懷疑她不是親生女兒，除了認為兩人外貌不像外，還曾因血型問題產生疑慮，甚至一度懷疑妻子婚外情。為了消除多年誤會，黃曉琳才決定接受DNA鑑定，未料卻揭開塵封數十年的身世之謎，也曾導致養父母對簿公堂。另一方面，李慧則在另一個家庭成長。她透露，因家境較為困苦，很早便輟學外出工作，肩負起照顧家庭與維持家計的責任，與黃曉琳走上截然不同的人生道路。經過比對調查後，雙方家庭確認兩人疑似在出生時遭醫院抱錯，37年來一直生活在彼此原本應屬於對方的家庭。如今，兩個家庭希望透過司法程序釐清當年事件真相，並追究相關責任。對此，清遠市人民醫院表示，案件目前已進入司法程序，院方正依法依規配合處理。至於當年院內是否曾展開調查，院方未正面回應，僅表示事件距今已超過30年，相關事實仍待法院審理與認定。
陸今年首位…委書記涉「嚴重違紀違法」被審查 5天前才主持會議
權力使人腐化！中國河南省許昌市一名委書記，幾天前才主持相關會議，沒想到昨（13日）有消息傳出，他因為涉嫌嚴重違紀違法，正在接受調查，而任內的多名下屬也陸續被查處，等待司法審判，成為今年首位在任上落馬的地級市市委書記。據了解，這名委書記是史根治，出生於1965年1月，是河南省尉氏縣人，有中央黨校研究生學歷，長期在河南工作。他曾任開封市南關區委副書記、區長，蘭考縣委副書記、縣長，通許縣委書記，周口市副市長，周口市委常委、秘書長，商丘市委常委、常務副市長等職。史根治前幾天才主持會議。（圖／翻攝自微博）到了2018年，史根治調任許昌市委副書記，翌年當選許昌市市長，2021年升任許昌市委書記，他本月8日仍以許昌市委書記身份，主持召開會議。不料，河南省紀委監委昨天發布消息，提到「許昌市委書記史根治涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受審查調查」。根據《澎湃新聞》報導，史根治是進入2025年以來，中國全國首位在任上被查的地級市市委書記。消息曝光後，引發一番議論，網友紛紛留言：「是時候必須徹底根治了」、「貪查貪，查不完」、「這個年他不好過了」、「姓名取得好，卻偏偏腐敗」、「不是最後一個！」、「早有預感」。
女主播非法販售捲菸「涉案金額22億」 警破解高端手法逮45嫌
無法無天！中國渭南市澄城縣公安局破獲一起非法經營外菸案，警方觀察多日，發現一名渭南籍的郭姓女子，長期在西安從事網路直播，由於對方在網路銷售的物品涉及捲菸，警方懷疑於是展開調查，鎖定郭女1個月的銷售量，找到她的上線和下線，逮捕嫌疑人共45人，涉案金額超驚人。根據《陝視新聞》報導，郭女直播到最後時，結尾會販賣捲菸，但不在平台上直接賣，而是會給一個連結，該連結就是她的另一個微信號，要觀眾加入帳號來購買。警方扣押各類捲菸140多條。（圖／翻攝自微博）警方立案後，渭南市澄城縣兩級公安機關迅速成立了209專班，調了200多名員警組成小組，前往全國各地抓捕，截至今年8月，警方先後5次進行抓捕行動，跑遍13省19市，共抓獲犯罪嫌疑人45名。經過審訊，該犯罪集團利用虛假身份，透過微信等網路工具發布賣菸訊息，利用微信、支付寶、銀行卡等收款，以快遞發貨的方式銷售外國品牌捲菸，涉及國內10個省、20多個地級市，包括天津、鄭州、上海和寧波等地，扣押各類捲菸共140多條，涉案金額高達5億人民幣（約22億新台幣），案件仍在進一步調查中。
「閉上眼都是和你愛愛畫面」 陸已婚官員被爆互傳鹹濕訊息…官方低調回應
中國大陸四川成都兩名副區長近日遭人爆料互傳鹹濕訊息，各有婚姻的兩人甜喊「褲子脫了等我」、「閉上眼睛都是跟你愛愛的畫面」、「還不是要湧出來」，還談到兩人相約見面的地點。對話截圖曝光後，引發大陸網友怒批道德淪喪。綜合陸媒報導，昨（16日）有網友在微博曝光兩人的對話截圖，51歲成華區委副書記兼區政府黨組副書記、副區長雷鳴，與41歲成華區政府黨組成員、副區長陳樞，疑似在疫情期間發展出不倫關係，並大聊露骨話題。（圖／翻攝自微博）從爆料者的截圖可見，兩人互傳「閉上眼睛都是跟你愛愛的畫面」、「跟隨你一波一波的抽送，最後被潮水淹沒」、「不分白天黑夜」、「你就喜歡吸奶頭」、「還不是要湧出來」，還提到相約見面地點甚至對方的性愛敏感帶，引起民眾強烈反感。成都市當局在輿論壓力下，於今（17日）凌晨發表回應，表示市紀委監委已關注此案並核查案情。（圖／翻攝自微博）區長為中國大陸市轄區的行政長官，是區人民政府的最高領導人，而市轄區多為直轄市或地級市下一級的行政區，因此，區長地位與縣長及縣級市的市長平級，但低於直轄市或地級市的市長，並由區人民代表大會選舉和罷免。
大陸城市2021年GDP排名大公開 蘇州成「最牛地級市」
據第一財經統計，大陸2021年GDP前十的普通地級市分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙台、唐山、徐州。「領頭羊」蘇州2021年GDP達到了2兆2718億元（人民幣，下同），比地級市第2名的無錫多了8000多億，在地級市中遙遙領先。其中，第十名的徐州GDP為8117億元，這也是說地級市十強城市GDP門檻首次超過8000億元。在十強城市中，共有6個城市GDP超過了1兆元大關，分別是蘇州、無錫、佛山、泉州、南通和東莞，這6個城市均來自東南沿海發達地區，是大陸民營經濟或外向型經濟十分發達的地區。蘇州GDP在大陸所有城市中位列第6，僅次於上海、北京、深圳、廣州4個一線城市和直轄市重慶，蘇州也被稱為「最牛地級市」。
煤炭資源枯竭 防止「破產」⋯黑龍江鶴崗成大陸首個財政重整地級市
大陸觀察者網5日報導，鶴崗，這座曾因「白菜房價」紅遍中國的黑龍江小城，再度因一則通知提到：因為「實施財政重整計畫，取消公開招聘政府基層工作人員。」驚覺這座資源枯竭型的城市，地方財政已陷入極度困難，成為中國首個實施財政重整的地級市。「財政重整」最早出現在大陸國務院辦公廳印發的《地方政府性債務風險應急處置預案》。其中提出，市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10％的，或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10％的，債務管理領導小組或債務應急領導小組必須啟動財政重整計畫。簡而言之，就是地方財政「極度困難」，需要提前處置，防止「破產」。據黑龍江市第七次大陸全國人口普查資料，截至2020年11月1日，鶴崗常住人口89萬1271人，10年人口下降15.81％。每年公共財政收入僅有20多億元（人民幣，下同），公共財政支出卻突破百億，嚴重依賴上級財政轉移支付；截至2020年末，鶴崗市地方政府債務餘額達到131.1億元。2011年，鶴崗被大陸國家發改委列為第三批資源枯竭型城市。鶴崗已成中國首個實施財政重整的地級市。不過，10％的紅線並非唯一觸發條件，由於鶴崗相關資料資訊不完整，具體占比情況不得而知。本次重整，將通過一系列開源、節流或處置政府資產等措施，使債務規模和償債能力相一致，恢復財政收支平衡狀態。觀察者網報導，鶴崗，與雞西、雙鴨山、七台河並稱「黑龍江四大煤城」，是中國東北重要的老工業基地，典型的煤炭資源型城市。近年來，隨著煤炭資源逐漸枯竭，煤炭產業由盛轉衰，這座以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷入發展困境。華夏新供給經濟學研究院創始院長、中國財政科學研究院研究員賈康表示，不能把財政重整理解為美國等國的「政府破產」。財政重整是要全面系統地考慮如何克服地方政府面臨的困難，「這其中當然包括地方政府想方設法進行資金騰挪、緩解困難，但一定離不開上級政府的幫助。地方政府一定是非常困難才明確宣布財政重整，僅靠自己的力量明顯是不夠的。」
中國恒大、恒大物業今日停牌 地方政府祭「風險化解專班」確保交房
根據財聯社報導，中國恒大、恒大物業4日在香港停牌，目前兩家公司沒有透露暫停交易的原因，與該公司有關的所有結構性產品也同時短暫停止買賣。根據IT之家報導，由於深受資金問題困擾，恒大汽車也已經通知多個部門的員工十一假期後繼續休假到10月底。與恒馳5、恒馳6兩款車無關的研發人員，上海和廣州南沙製造基地的大部分生產人員都將參與輪休。日前，《經濟觀察報》發表「地方政府清理恒大資產 隱秘帝國被撕開一角」文章，披露了有的地方政府成立了風險化解專班小組，著手梳理恒大專案，協助恒大「保交樓」，防範當地金融機構出現風險，在梳理過程中，恒大違規動用預售監管資金等諸多問題浮出。一位東部某省參與恒大專案的工作人員指出，8月中旬，該省住建、公安、稅務、金融、政法委等部門聯合成立了主要任務為保交房的「恒大集團專案處置及風險化解專班」，由副省長、住建廳廳長等牽頭，全面摸查核算債務缺口。什麼時候解決問題，專班就什麼時候撤。該工作人員表示，除了自己所在的省之外，部分地方政府也成立了恒大風險化解專班小組，計畫幫恒大部分停工專案復工。該工作人員表示，目前各地處理恒大問題的思路是，誰家的孩子誰抱走。外界理解為，各地政府部門及監管部門負責恒大在自己「地界」上的專案。就文中所說的東部某省，恒大有50多個項目，分布在10個地級市，近三分之一的項目非正常停工或逾期交房，恒大方面稱，能夠將房子建好交付的大概有10個項目。據東部某省測算「保交房」資金缺口超過400億元（人民幣，下同），以市場化手段解決很難。因為專案債務情況複雜，甚至有的專案一兩年就換了好幾波財務，專案資金抽逃，沒人願意接盤。在這種情況下，需要由地市和區縣財政按一定比例出資，作為保交樓建設款，壓實屬地責任，稱為「解圍資金」，先確保購房者拿到房子。文章披露，有的省的恒大項目接近80多個，有些城市甚至難以平衡保交樓資金缺口。