大選承諾
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軍政主導局面鬆動？緬甸結束長達數年緊急狀態 軍方擬啟動多黨選舉程序
緬甸軍政府近日宣布終止自2021年以來實施的全國緊急狀態，為今年12月舉行的大選鋪路。然而，此次選舉遭反對派團體抵制，並被國際觀察人士質疑為「用以鞏固軍方統治的假選舉」。緬甸軍方領導人敏昂萊。根據《法新社》和《路透社》的報導，緬甸軍方領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）於週一宣布正式終止自2021年政變後施行的緊急狀態，並表示將儘速舉行大選，開啟新一輪政治過渡進程。這項聲明於國防與安全委員會會議後由國營媒體公布，被視為軍政府朝向恢復文人統治的象徵性一步。緬甸軍方表示，目前已準備好啟動「多黨制民主體制」之選舉程序，但尚未提供具體時間表。反對派與人權組織則質疑軍方是否真心推動公正選舉，並擔憂選舉過程可能缺乏透明與自由競爭。緬甸軍方自2021年2月推翻翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的民選政府後，進入長期政治動盪。期間軍方多次延長緊急狀態，原定的大選亦數度推遲。此次宣布解除緊急狀態，外界普遍解讀為軍政府在內外壓力下，試圖重新取得合法性。緬甸自政變以來動盪不安，民間多次爆發反軍政府示威，外界對選舉公正性存疑。據悉，現年68歲的敏昂萊可能仍保有主導權力，透過憲法機制或軍方掌控的政黨繼續影響未來政府。緬甸軍方一貫保留國會四分之一席次與國防、內政等要職任命權，使其在政治上具高度影響力。儘管具體投票日期尚未公布，軍政府已開始政黨登記程序，並進行電子投票機使用訓練。反對派團體與前民選議員已表明不會參與。儘管解除緊急狀態，緬甸軍方依憲法仍掌握關鍵政治權力，包括國會席次與安全部門任命權。國際社會則持續呼籲緬甸軍政府釋放所有政治犯，恢復民主秩序。聯合國與東協（ASEAN）也多次對軍政府施壓，要求進行包容性的政治對話，停止對平民的暴力行動。與此同時，軍政府也於本週三通過一項新法律，規定凡言論或抗議活動若試圖「破壞選舉過程」，將面臨最高10年徒刑。去年配合選舉進行的人口普查初步結果顯示，全國5100萬人口中有約1900萬人未被納入統計，官方歸咎於「安全風險高」等因素。這也凸顯當前內戰對選舉覆蓋範圍的限制。外界分析指出，反政府武裝勢力可能在選前發動攻勢，藉此表達對軍方操控選舉的反對。緬甸軍方領導人敏昂萊宣布解除自2021年政變以來持續的緊急狀態，對外宣示將舉行選舉。（圖／翻攝自X）。
心猿意馬1／罷免連署35比零仍在試戰法？ 基層疾呼藍專注罷免投票
曾參與大選的藍營輔選要角分析，民進黨主席兼總統賴清德近來接連出招，念茲在茲的仍是立院席次未能過半，欲藉大罷免，讓民進黨團重返過去完全執政時的「隨心所欲」。民進黨近日因攻擊藍白「刪凍」總預算效力減，才以「賴17條」重返綠營擅長的抗中保台議題「保溫」，在野黨須全神專注反罷免，並以立院問政凸顯藍綠有別，才能號召支持者投下反罷免票。該人士提醒，罷免第一階段連署35：0，藍營內部軍心浮動，黨中央卻也六神無主，似還在找救急解方。他建議藍立院黨團自力救濟、步步為營，勿貿然落入民進黨設定的「國安口袋包圍」戰術，至於公投、倒閣等戰術應視為催票話題，別顧此失彼。國民黨前立委孫大千直言，外界對國民黨戰鬥決心有質疑，黨中央必須快速提升支持者信心。撇開中選會是否讓罷免藍委日期與8月23日（法定公投投票日）錯開暫不談，既然要推公投，就要鎖定民進黨「罩門」。他舉例，「賴17條」遭疑為轉移台積電被迫赴美投資爭議，此事曝光後，民進黨也已經花了九牛二虎之力為台積電赴美投資「擦脂抹粉」、瞎掰該案起碼避開投資英特爾，結果事與願違，川普反加碼爆料台積電投資金額其實是2000億，不難想見該議題就是綠營罩門。而綠營罩門絕不僅「台積電出走」而已，國民黨若真靠公投催票，就要鎖定罩門攻擊，絕不能只是被對手牽著亂跑。台積電董事長魏哲家與賴清德總統聯合召開記者會，說明台積電擴大投資美國等內容，外界卻擔憂「護國神山將變半屏山」（圖／趙世勳攝）資深立委賴士葆建議，黨團應持續推進讓選民有感民生法案，例如還稅於民、還假於民、反電價調漲等，藉此提醒選民，「大罷免」就是在「民生和平」與「威權戰爭」兩者中抉擇。他舉例，藍白先前兌現大選承諾，三讀「鬆綁巴氏量表限制聘僱外籍看護」，人民很有感，但勞動部迄今拖延不實施，彰顯賴政府預算史上最多，卻只會喊窮、沒在顧民生。國民黨主席朱立倫日前參加國父孫中山紀念活動時，有民眾對他嗆聲「你已經輸3次大選了，到底還要輸幾次」，反應支持者對於大罷免持續升溫，黨中央卻束手無策的「恨鐵不成鋼」。檢視黨中央處理「反罷免」連署，似與2024大選前藍白合過程如出一轍，重蹈「輕敵、拖延」之嫌，朱雖再度回應「我扛責」，宣布啟動公投，下鄉政策宣講，但藍營內部仍有雜音。以倒閣為例，因傳出獲黨內百里侯私下支持而受矚，表面上倒閣似是「長痛不如短痛，畢其功於一役」，但其實不確定因素太多，難度高。首先，倒閣要過須民眾黨支持，但將讓白營立即喪失八席立委優勢，更像置「身繫囹圄」前主席柯文哲處境於不顧，白營恐難同意。此外，民進黨眼見大罷免第一階段連署已輕鬆打垮國民黨士氣大振，也沒理由換閣揆滅自家威風。藍若貿然提倒閣，恐因「唱獨腳戲」吞敗，只怕更衝擊軍心，朱立倫之後也回神，直斥倒閣論是「謠言」。國民黨主席朱立倫今天與藍委在立院共同召開記者會，宣布將實踐「最大民主」，啟動反廢死、反極權公投（圖／劉耿豪攝）由於賴總統可能提出「防禦性公投」（當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院會決議，就攸關國家安全事項，交付公民投票），替罷免催票，因此，藍營提「反廢死」、「反戒嚴（總統宣布恢復軍審）」反制，多少也有「防禦」考量。但外界推測，賴政府將會持續藉讓死刑犯伏法，破梗「反廢死」公投。至於反戒嚴公投，更因藍營長期支持恢復軍事法庭，且已有藍委草案排入立院審查，選民恐難分辨藍綠主張不同。而已承受大罷免壓力、還要推民生法案抗綠國安法案的國民黨團，是否還有餘暇及能力論述，不無疑問。
拼政治淡民生1／健保點值選前保證選後改口 修法摻政治折磨醫界
疫後缺藥缺醫護，醫藥界叫苦連天，藍委為兌現大選承諾，提案修改保障健保點值，卻被衛福部警告若調高到0.95，健保費就得大漲，責任由藍營承擔。賴清德總統在大選中承諾「未來點值一定讓醫界滿意」，日前卻改口，指保障點值「看似簡單、但卻不一定是最好方法」，透露出健保法修法充滿變數，醫界也傻眼。現行健保制度採「浮動制」總額預算。簡單地說，衛福部在前一年先預估次年健保支出，次年民眾醫療利用率若超出預期，健保署就以財務控管手段，要求醫療院所申報點數打折，預防健保入不敷出。理論上，健保點值1點1元，醫院若有1元診療支出，衛福部應給付醫院1元，但在「浮動點值」下，醫療診所當年的支出有一部份，就可能得自行吸收，若最後點值為是0.8，就代表每一元健保給付，醫院只能實拿0.8元。該制度雖名為防止醫療浪費，但只要遇到看診病患大爆發，醫療院所收入就可能會被「打到骨折」，因而有部分醫院採取「節流」縮減病房因應，導致急診病患大排長龍。今年3月，立委廖偉翔在立院質詢閣揆陳建仁，主張修法保障健保點值0.95元，目標是1點1元，但時任行政院長陳建仁答詢卻像「戰狼上身」，強調現行制度很好，狂酸廖不懂健保；有醫學背景的立委蘇清泉隨後提案修健保法，主張保障健保點值「不得低於1點1元」，立委王育敏提案保障「不得低於1點0.95元」，都已完成初審，送朝野協商。衛福部召開記者會呼應賴清德總統說法，指若修法保障健保點值0.95，恐怕要多增加健保700億支出，健保費恐怕要漲。（圖／報系資料照）其實賴清德在競選總統時曾提出平均健保點值1點1元的「目標」，當時他很有自信地向醫界喊話「我最有誠意、最了解醫界，最有能力解決醫界問題」，如今他卻改口對保障點值作法很憂心。醫界人士質疑，其實近年來健保補充保費不斷加徵，健保準備金截至目前仍有1300多億元，就算點值提高到0.95，按衛福部估鼻瞌準備金也足1至2年，至少先解醫療系統燃眉之急，不知賴總統所憂為何，恐怕只是擔心被譏點值政策是跟著藍營走罷了。一名醫界人士透露，醫界普遍對綠營傳出保障0.9的點值很憂心，因以浮動點值加計衛福部用年度預算「零星」補貼，近幾年健保點值其實就很接近0.9。換言之，若僅保障0.9就是維持現狀，無法解決日益嚴重的結構性問題。台大醫院院長吳明賢、北榮院長陳威明日前受訪時就都「語氣委婉」地說，現在萬物都漲，希望至少能保障1點0.92元，甚至0.95元。不難看出醫院既不想捲入政治風暴，又不能不反應問題的兩難。立委陳昭姿也在臉書上示警，看看新冠疫情再起，各大醫院急診室早已人滿為患，台大醫院急診病床更蔓延到新大樓大廳，可以想見健保點值若繼續「維持現狀」情況會多嚴重。台北榮總醫院院長陳威明（右）及台大醫院院長吳明賢一致認為，健保點值必須保障，建議保障點值1點0.92元至0.95元，朝「有價醫療」發展。（圖／報系資料照）此外，醫院必備的生理食鹽水因廠商削價搶健保單、品質亮紅燈被勒令停業，但食鹽水大缺貨，逼使衛福部冒險放行非PIC/S會員國、品質打問號的越南食鹽水進口，卻又要求醫護加強監控，官員「好官我自為之」，惡果由醫護、病患共同承擔，也讓在野立委看不下去，堅持修法變革。