委託監護人
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水泥屍救女1／狠殺小姑不忘慈母心！ 她不捨幼女入虎口獄中槓官府
2018年3月新北市發生轟動全台的「水泥封屍案」，同住一個屋簷下的大嫂張芳馨與小姑葉秀鳳長期不和釀成驚天殺機，案發不滿一年就三審判處無期徒刑定讞，張芳馨早已發監執行，但她在坐牢期間得知未成年女兒疑似遭委託監護人不當對待，為了取得相關資訊好將女兒救出虎口，即使媽媽人在獄中，仍找律師打官司對槓官府。張芳馨狀告新北市政府社會局，要求給她社工服務紀錄、評估報告、兒少事件通報表、家防中心調查記錄等文件，台北高等行政法院判張芳馨勝訴，並在判決中痛斥社會局曲解法律、未善盡職責。本案判決因社會局未上訴，全案確定，已提供相關資料給張芳馨。水泥封屍案兇手張芳馨遭判無期徒刑定讞後，將未成年兒女監護權暫時委託丈夫友人。（圖／報系資料照）本刊調查，張芳馨因水泥封屍案獲判無期徒刑，判決定讞一年後，丈夫離家出走被通報為失蹤人口，因此在社會局安排之下，張芳馨將12歲女兒和7歲兒子的監護權委託一名男子王家舜，委託期間從2020年10月到2027年11月，後來輾轉得知王家舜疑似對孩子有不法侵害的行為，因此向新北市社會局調申請社工調查報告、輔導追蹤紀錄、委託監護事宜的紀錄、王家舜照顧她小孩所領取的社會福利及補助資料等複本，但遭到社會局拒絕。張芳馨提了兩次訴願，第二次的結果是部分准許部分駁回，所以改打行政官司。張芳馨主張孩子遭毆、受燙傷、被剃眉毛，甚至長期睡在地上，因為媽媽在坐牢，只能透過社會局了解小孩狀況，相關資料有提供的必要；她入監後無法直接接觸子女，更不用說繼續照顧，社會局根本不用考慮她這個母親是否失職、是否需要接受政府的監督。張芳馨強調，社會局應該幫忙顧好受刑人子女的困境，而不是緊盯受刑人，既然她還是子女的法定代理人，沒被剝奪親權，想查詢孩子的資料仍具有正當性。社會局答辯，張芳馨要調取的資料包括小孩怎麼安排生活、社工處遇的評估，攸關未成年子女隱私，應取得小孩同意，不可藉由親權行使的名義侵犯隱私。社會局告訴法院，張芳馨女兒已滿18歲，兒子差不多上國中了，準備庭開完之後有問過他們，都反對媽媽調閱檔案，法官做出決定前，應傳喚姊弟倆到庭表示意見。法官指出，張芳馨殺害小姑才會坐牢，她失去家庭生活，並不是因為對小孩做了什麼壞事；她的先生失蹤，父母哥哥已不在人世，弟弟住國外聯絡不上，沒有其他家人可以伸出援手，家長職責只能落在媽媽身上，才不得不將監護權委託給王家舜。合議庭認為，張芳馨基於考量小孩的最佳利益，想確認孩子在王家舜那邊過得好不好，是不是待在一個適合安全成長的環境，社會局作為主管機關，有義務照顧保護張芳馨的子女，也有責任協助張芳馨行使親權。台北高等行政法院判准張芳馨調取子女的追蹤紀錄及評估報告。（圖／侯世駿攝）北高行表示，既然張芳馨坐牢，不易得知子女近況，社會局更應該幫她善盡媽媽的責任，張芳馨申請複製本案文件具有正當理由，因此判決社會局提供社工服務紀錄、評估報告、兒少事件通報表、家防中心調查記錄、社工與教師談話記錄、社工探監討論子女事務的訪談紀錄。新北市社會局回應，社工個案紀錄為社會局內部文件，實務上不對外提供，惟法院判決後，社會局即依照法院判決提供相關資料。張芳馨的委任律師證實，在判決確定後，新北市社會局已依照判決提供文件了。
水泥屍救女2／姑嫂只因關冰箱釀殺機 她為閃無期徒刑要求傳喚小孩
「水泥封屍案」兇手張芳馨為了從委託監護人手中解救女兒、兒子，跟新北市社會局對簿公堂，其實她為自己犯下的殺人案辯解時，也向法官提過兩個孩子，她接受律師的訴訟策略打「同情牌」，還引用聯合國的兒童權利公約，主張應該聽一聽她小孩的意見，將孩子當成她爭取輕判的藉口，不過最終沒有改變結果，從一審到三審都維持無期徒刑。回顧這起駭人聽聞的大嫂殘殺小姑案，清潔工張芳馨住在新莊，家裡除了丈夫、兩個孩子，還有先生的妹妹葉秀鳳。葉秀鳳嫌張芳馨深夜關冰箱太大聲，姑嫂經常吵架，葉秀鳳明知大嫂看她不爽，仍在冰箱貼上「小聲關冰箱門，謝謝」的紙條提醒張芳馨，甚至打電話到張芳馨的娘家，要娘家人勸一勸，種種行為讓張芳馨理智斷線，決定將小姑送上黃泉路。張芳馨預謀殺人，先買大型膠帶回家，趁葉秀鳳剛洗完澡叫她到神明桌前面，假裝談事情實則動手殺人，先推倒葉秀鳳，拿膠帶綑綁口鼻三到四十圈，再拿啞鈴猛敲數葉秀鳳頭部數十下，後來發現葉秀鳳還沒斷氣再拖進浴室，將她的頭部浸泡在臉盆內溺死。為了掩藏屍臭味，張芳馨買36包乾拌水泥砂回家調水，分三天「施工」水泥塚，直到葉秀鳳的公司老闆得知她沒上班也沒參加路跑活動，報警找到家裡，才揭露這件水泥封屍案。一審宣判前5天，張芳馨跟葉秀鳳的弟弟達成和解，須在15年內給付400萬元，新北地院以家暴殺人罪量處無期徒刑，但後來張芳馨和解金一毛都沒付。案件到了高等法院，張芳馨跟法官說，之前做月薪2萬4的清潔工，現在又被關，無力支付400萬元。張芳馨為撤銷無期徒刑，向法院主張應傳喚她小孩。（圖／AI示意圖）辯護律師為求二審輕判，上訴主張葉秀鳳已死，張芳馨沒有再犯的可能性；律師還搬出張芳馨的子女，如果繼續判媽媽無期徒刑，無法早日回歸家庭及社會，即使有機會假釋，也會因為是無期徒刑，小孩無從預測媽媽何時回家，應改判有期徒刑。張芳馨律師團在訴訟策略中引用聯合國兒童權利公約。（圖／報系資料照）高院仍判張芳馨無期徒刑，律師團上訴最高法院時，訴訟主張再度提及張芳馨的孩子，既然二審認同張芳馨是未成年子女的主要照顧者，依據聯合國兒童權利公約，應考量未成年子女最佳利益，高院法官卻沒給張芳馨小孩表達意見的機會，沒顧到她和子女的生活狀況，也沒提及孩童權利的保護，因此二審判決違背兒童權利公約。最高院合議庭認為，除非兒童是性侵、受虐等刑事案件被害者，或者跟兒童監護教養有關的案件，才需要維護他們發表意見的權利，如果是兒童的父母犯罪，不找孩子出庭陳述並不違法，再審酌水泥封屍案的手法兇殘，最終在2019年駁回張芳馨的上訴，判無期徒刑定讞。
記住剴剴1／六歲童「愛你」聲聲喚 「養父母」淚控兒少權法狠斷收養路
您接觸過親密無間、卻無法完成收養程序的家庭嗎？6歲男童小樂（化名）出生數月後便由現任照顧者周桑（化名）、周太（化名）夫婦接手扶養，在滿滿的愛與陪伴下長大，如今早已建立深厚依附關係；不過，他們卻卡在收養制度的門檻，使得早已存在的親密家庭，始終無法被法律承認，讓美好關係蒙塵。小樂主動拿出在學校完成、以「家」為名的拼貼畫。（圖／周志龍攝）「我愛你！」6歲的小樂雙手環抱著「阿嬤」周太的脖子親吻，一旁的「阿公」周桑露出幸福的笑容，這是他們一家的日常，他們夫妻養育小樂6年了，從奶粉、看病到上學一路陪伴成長，如今一家三口早已建立深厚情感。面對CTWANT記者採訪，小樂還主動從房間裡翻出在學校完成、以「家」為主題的拼貼畫，靦腆地介紹：「這是阿公（周桑）、這是阿嬤（周太）、這是我！」小樂興奮地說，自己最喜歡和「阿公」周桑到家附近的游泳池瘋玩整晚，也喜歡和家人全台灣走透透，他還抓著記者的手臂興奮地指向「阿嬤」周太手機畫面，直呼這是自己最喜歡的一幀！上頭是一張周太與幼時小樂的合照，兩人親密臉貼著臉，小樂嘟起嘴巴，周太則笑得露出一口白牙。眼前小樂興奮地蹦跳，五味雜陳的回憶卻湧上周太心頭。她回顧，小樂的生母是自己女兒的姊妹淘，17歲時懷孕，當時生父因遭女方家長以提告施壓，才勉強同意結婚，而這段婚姻僅維持短短幾年便宣告破局，雙方也各自另組家庭。周太續指，小樂出生沒幾個月後，生母便以外出找工作為由，詢問自家是否能代為照顧孩子，沒想到這一托付，竟成了命運的轉折點，此後親生父母不聞不問下，小樂的人生也悄悄走向另一條道路。沒有血緣的愛改寫了小樂的人生，但幸福之下卻暗藏隱憂，原來這段穩定而被認可的「依附關係」竟被甩在法定收養途徑之外，讓想合法地成為小樂父母的周氏夫妻只能徒呼負負！CTWANT調查，原來是2011年修法後《兒童及少年福利與權益保障法》第16條規定，當生父母或監護人因故無法扶養孩子而有意出養時，必須委託合法收出養媒合機構協助尋找適合的收養人，不外乎為防堵販嬰與人口買賣，但卻搞得「無血緣關係」的收養只有一條路可走，就是收養人必須先向合法機構登記意願，再透過媒合程序尋找孩子，而且不能直接指定想收養哪一名特定孩童，只能提出對年齡、性別等條件的期待。因此，像小樂這樣存在穩定依附關係、實際生活上早已成為一家人的案例，制度上沒有彈性空間，根本無法收養，令周氏夫妻感到絕望！周氏夫妻目前僅具有「委託監護人」身分，雖然早已寫好對小樂的收養契約書，但因現行法令制度卡關。（圖／周志龍攝）周桑無奈地說：「我們又不是缺小孩，要養，我們想要的就是小樂。我們對他有一份親情。」為了讓一家人真正成為法律上的家人，夫妻倆曾兩度找律師諮詢，甚至填好了「收養登記申請書」，但在現行制度下，法院已「不再受理」私下協議的收出養案件，只能回到「無法指定收養」的媒合機制。周太憂心地說：「如果帶小樂去媒合機構，結果最後收養不到他，被別人帶走怎麼辦？萬一又發生像剴剴案那樣的事，我們會自責一輩子。」周氏夫妻目前僅是小樂的「委託監護人」，依《民法》規定，受託人權限多集中於日常生活照顧，例如居所指定、戶籍處理等，但涉及重大醫療決定時，權限仍被限縮。夫妻倆最擔心的是，小樂即將升上小學，未來若遇上重大意外，需要簽署手術同意書或重要醫療文件時，一旦聯繫不上生父母，只能眼睜睜看著搶救黃金時間一分一秒流逝，那種無能為力，將會讓兩人心如刀割。「你看那台悍馬，就是因為小樂喜歡才買的。」周桑指著家門口價值不菲的名車笑道。周氏夫妻經營鋼鐵、環保、土地開發等事業多年，他們也曾想過未來將部分土地與資產留給小樂，讓孩子長大後生活更有保障，但若未來因利益問題，生父母突然出現爭奪孩子，甚至對孩子造成傷害，該怎麼辦？周桑說：「法律上保護像剴剴那樣的孩子是有必要的，但是有些個案也是要看實際情況，來做對孩子最好的決定。」對此，衛福部社會及家庭署回應，現行「寄養轉收養」制度已考量兒童依附關係，寄養家庭若與孩子建立穩定依附關係，可協助後續收養程序。但對於非寄養家庭是否也能比照適用類似機制，衛福部未進一步說明。