宣傳費預算
」 預算
預算攻防幕後2／老柯逆襲請君入甕 藍白中招緊急合作危機控管
立院在年前處理114年度（2025年）中央政府總預算，因在野立委取得席次優勢，早早宣布要大砍預算、嚴格監督。沒想到「薑是老的辣」，立院最資深立委、民進黨團黨鞭柯建銘佈下「以寡擊眾」之局，藍白卻不查沒有即時因應，差點翻車。所幸藍白回神後通力合作，重行檢視700多項預算提案，縮小總預算刪凍規模在10％以下（三讀確定刪6.6%，包括補助台電1000億），緊急控管危機，才未「贏面子卻輸裡子」。瞭解立院生態的藍營知情人士說，立院歷年審查總預算，在「大表決」朝野立委預算刪、凍預算前，都會由立院院長至少主持兩輪協商，第二輪協商才是關鍵。該人士解釋，民進黨完全執政八年，在野立委人數少，表決一定輸，在野黨團都沿襲「案海戰術」、由黨團彙整立委提出的上千項刪減預算提案，逼行政院及執政黨妥協，「喬出」在野黨能對支持者交代的監督預算成果。「沒想到藍黨團今年早早宣誓一定大砍預算，連底線都說了」，該人士說，1月15日媒體斗大標題寫著部會文宣費將全砍、業務費將大砍，傳出讓民進黨團驚覺國民黨鐵了心、欲藉此「逼宮」民進黨主席兼總統的賴清德與在野黨溝通，老謀深算的黨鞭柯建銘研判即使多輪協商也難完全挽救預算，除非全面大罷免藍委，讓綠委成最大黨，未來才有翻盤可能，因此在韓國瑜二輪協商一開始搶先發難，藉「講古」亂場，最後也如他預期，在野黨團果然被激怒，二輪協商不歡而散，藍白直接表決總預算，幫綠營累積不少「相罵本」。知情人士表示，藍白委要在立院碾壓綠不是問題，但關鍵是，藍委提出的預算刪減提案「多延續昔日藍委最弱勢時戰法」。簡單的說，為滿足藍黨團下達的「案海令」，多數助理草擬提案，抓到預算不合理就狂刪猛刪，預留部會與立委二輪協商時再縮小刪減數額的空間，沒想到「老柯」下棋，讓二輪協商消失，擔心「獅子大開口」的預算刪減案將淪罷免利器，立即讓提案藍委亂了手腳。政院近期密集召開記者會，由卓揆親自上陣，率部會首長，針對在野立委刪減、凍結總預算大加撻伐。（圖／報系資料照）不具名新科藍委透露，二輪協商消失後，各部會部長立即到政院開記者會，甚至痛罵或哭訴藍白委霸道亂砍預算、傷害人民權益。反之，各部會次長卻扮「白臉」，多次到在野立委辦公室，當面說明預算必要性，身段還軟到不行，並承諾定按藍委要求改進，讓藍委難下重手，欲將刪減案改成凍結案。不過，當時國民黨團已被老柯激怒，揚言直球對決，為達「案海」效果，黨團對藍委能否撤案又神秘兮兮、不置可否，多數藍委直到表決前夕，才得知「以為已經撤案的預算案」又被重提表決，連忙喊卡，立委辦公室及黨團都忙到人仰馬翻。回顧1月20日，立院院會開始表決朝野立委預算提案，得知老柯「引君入甕」戰術奏效，民進黨團立即發動突襲，撤回所有預算提案，只留下藍白提案，在野黨團才驚覺「中招」，趕忙拆解未能與部會協商完畢的「案海」提案。藍白一邊撤案、一邊修正提案，場面混亂。綠委見獵欣喜，痛批藍白亂搞、提案品質粗糙，主持院會的副院長江啟臣宣布休息，等所有更正提案都給委員後，才進行表決。僅管藍委緊急出手危機控管，但仍難免「掛一漏萬」，例如國民黨團因抗議「青鳥監聽案」沒真相，傷害民眾個資，提案刪減行政院個資保護委員會籌備處預算1.2億，但立即察覺該提案刪太多，表決通過後又緊急撤案，讓綠委林楚茵痛批藍營離譜至極、把預算審查當兒戲。此外，藍營當天也察覺未二輪協商恐有「後遺症」，將原本提案凍結的各部會70％業務費，當場降低為30％。面對民進黨團幹事長吳思瑤恥笑「民意反彈讓藍白怕了縮手」，藍白心中雖知中了老柯的招，但也百口莫辯只能吞忍。民眾黨團與國民黨團在總預算審查過程中合作無間，讓民進黨團意圖透過輿論戰阻止國民黨立委砍預算，難竟全功。圖為白委在總預算三讀後於議場合影留念。（圖／周志龍攝）值得一提的是，國民黨與民眾黨兩黨團在總預算審查過程中頻繁溝通、合作無間，同舟共濟。除國民黨充分尊重民眾黨提案，包括潛艦國造案凍結規模、各部會預算統刪比例等，都尊重民眾黨團提案，讓民眾黨席次雖少，也有預算審查績效外，民眾黨也在總預算二三讀表決「最混亂」的兩天，全程轉播立院院會實況，為少接觸預算議題的「小草們」貼心附註即時圖卡，簡介提案、金額與刪減理由，還由包括黨團主任陳智菡率黨團助理輪流上陣開講「宛如轉播球賽」，讓被綠營、行政部門「飽和攻擊」的小草，瞭解官員、綠委宣傳戰未必為真，比藍白黨團拼命開反擊記者會效果更勝一籌，也終讓「老柯的逆襲」未竟全功。
藍白聯手「通過通案表決」！總預算確定刪939億 約800案下周一處理
立法院17日下午上演114年總預算表決大戰，經過黨團協商後，目前仍有約800案須逐一表決，立法院長韓國瑜召集各黨團黨鞭討論後，力拚將在21日完成總預算案三讀程序。通案部分已在院會完成表決，藍白再度聯手，通過13個通案表決。通案刪除預算部分，包括數位發展部、國家通訊傳播委員會全數刪除，而原本引起反彈的刪除各機關水電費10％，在野黨則縮手，將教育部所屬各級學校及各級公共圖書館、博物館、美術館、中央研究院、各科學園區管理局除外。大陸地區旅費：除現行法律明文規定支出不刪外，數位發展部、國家通訊傳播委員會全數刪除，中央研究院與國家科學及技術委員會、警政署及所屬、移民署統刪30％，其餘統刪80％，其中國立故宮博物院、大陸委員會、教育部、國民及學前教育署、體育署、國家圖書館、國家教育研究院、臺灣高等檢察署、調查局、疾病管制署、食品藥物管理署、海巡署及所屬吉以其他項目刪減替代，科目自行調整。國外旅費及出國教育訓練費，除現行法律明文規定支出不刪外，數位發展部、國家通訊傳播委員會及監察院全數刪除；外交部、領事事務局、國家安全會議、國防部、國防部及所屬、警政署及所屬、消防署及所屬、體育署、移民署、建築研究所、空中勤務總隊、海巡署及所屬、中央警察大學、中研院、青年發展署、僑務委員會、新竹科學園區管理局、中部科學園區管理局、南部科學園區管理局、國家科學及技術委員會、審計部與調查局統刪15％，均不得流用，其餘統刪60％。立法院長韓國瑜召集各黨團黨鞭討論後，力拚將在21日完成總預算案三讀程序。通案部分已在院會完成表決，藍白再度聯手，通過13個通案表決。（圖／摘自立法院直播）其中總統府、行政院、公務人力發展學院、國家發展委員會、核能安全委員會及所屬、國家文官學院及所屬、教育部、國民及學前教育署、國家圖書館、國立公共資訊圖書館、國家教育研究院、交通部、民用航空局、中央氣象署、漁業署及所屬、動植物防疫檢疫署及所屬、農業金融署、農糧署及所屬、疾病管制署、食品藥物管理署、中央健康保險署、國民健康署、社會及家庭署、氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署、國家環境研究院、金融監督管理委員會、海洋委員會、海洋保育署、國家海洋研究院改以其他項目刪減替代，科目自行調整。各機關國内旅費部分，在野黨原提案刪除60％，引起反彈後，改為中央研究院、國家科學及技術委員會與審計部統刪15％，其餘統刪20％，均不得流用。水電費則統刪10％（教育部所屬各級學校及各級公共圖書館、博物館、美術館、中央研究院、新竹科學園區管理局、中部科學園區管理局、南部科學園區管理局除外）。另外，特別費統刪60％，委辦費10％，軍事裝備及設施3％、一般事務費10％。總刪減數939億元7500萬元（約3％），其餘個別委員提約800案，待下周一院會處理。其中，藍白提出各自提出通案，包含要求媒宣費採限制性招標者，金額需限縮至各單位年度預算1成以內，115年度起預算書增加表列推展費預算以利國會監督；應注意避免集中特定廠商，且得標數量前三名廠商，不超過標案10％，限制性招標者不超過20％維持媒體政策之衡平性。另外，也要求各主管機關應做成每季及年度媒體政策及業務宣傳費預算分析報告，包括得標廠商和得標金額，報告宣導成效等資訊公布主計總處專區；115年度起各機關編列媒體政策和業務宣導費，應以客觀平和指標；要求各政府機關114年中央政府總預算案中，編列政策宣導費用，由單一媒體相關企業，該年度得標金額合計不能超過該部會該項預算5％。
總預算二輪協商開始！綠緩頰別砍光「統刪」就好 藍白抗議綠抹紅拒接受
立院本會期將在21日休會，為拼休會前審完明年度中央政府總預算，立院院長韓國瑜今天下午再度邀請朝野黨團開始進行總預算二度協商。由於傳出藍營擬全數砍光部會文宣費及NCC、科技部、陸委會等單位的作業費，綠營試圖緩頰，希望能以「統刪」代替「砍光」。不過，在野黨痛批預算還沒協商，民進黨團就先用假訊息扣國民黨及民眾黨的紅帽子，嗆聲民進黨既然如此「何需協商」、院會直接表決就好。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤、書記長蔡易餘今天召開記者會痛批，國民黨凍結行政部會7成業務費，超過2500億，這種無差別式的攻擊，根本是要癱瘓國家，傷害台灣，而民眾黨提了近500案，刪除凍結合計近3000億，還對監察院出手，就是因為政治獻金還有木可的亂帳被抓包，所以亂砍監察院預算來洩憤。民進黨團為了護航總預算「先發制人」質疑在野黨為對岸「同路人」，讓被外界視為至關重要的總預算二輪朝野協商帶來新變數，協商還沒到「深水區」，朝野立委就已經開始互相交鋒。國民黨團副書記長王鴻薇說，如果民進黨團擔心預算協商、處理不完，國民黨願意表達善意，本週六、週日加開院會協商、處理總預算提案，但是民進黨團罵在野黨監督預算在先，然後又要求「統刪」取代「砍光」預算（提案），但過去民進黨完全執政時採取的「統刪」其實對各部會的努力程度，及預算需要程度其實並不公平，對立院監督預算立場而言，也不夠負責。但是由於朝野黨團仍有「通案處理」提案，例如水電費、出國差旅費等，國民黨願意先抽出討論，節省討論時間。她還說，原本國民黨主張部會宣傳費全部砍光，但經黨團與部會溝通，發現有些部會確實需要編宣傳費預算，國民黨團願意逐一檢討各部會的需求，將「具有宣傳必要特殊性」的部會，從「砍光」名單中剔除，她認為還是應該逐案討論，不要統刪。她也批評民進黨團總召柯建銘，別動輒就想限制在野黨立委發言，限制立委職權，也給每個委員會為預算辯護的時間，每個部會都應該要分配到辯護的時間。民眾黨團總召黃國昌表示，民進黨團總召要求在野黨不妨先直白提出「究竟想砍多少預算」，他無法理解柯的「喊價」主張，也反對統刪，尤其「統刪」不應排除「個別立委提案」。勸不動柯建銘，韓國瑜找吳思瑤、蔡易餘協商，擔心總預算協商破局（圖／翻攝國會頻道）他還要提醒民進黨，民進黨執政後，總預算不斷膨脹，2020年歲出還是兩兆一千多億，到了2025年，已經成長到3兆2千億，非常驚人。過去幾年立院「統刪」預算金額，從沒有協商開始前就先扣在野黨帽子的作法，例如民進黨團指白贏統刪國防預算設備費3％，白營就是中共同路人，但過去10年，國防預算設備費被「統刪」的比例，一直維持在4％到5%，民進黨現在居然說民眾黨主張統刪3％是中共同路人，那過去10年支持「統刪」國防預算設備費的朝朝野立委，豈不是全部都是中共同路人？民進黨團總召柯建銘發言時，則是維持他近日的一貫風格，痛批民進黨過去被國民黨立委整的很慘，他當立委這麼久，只有蔡總統完全執政的八年，政府預算沒有被在野黨大砍統刪。「老柯」今天話匣子一開又關不起來，而且一直回顧「過去我們執政時經濟很好，我沒有抹紅在野黨，今年情況比較不同.....」，等到講了二、三十分鐘後，又有在野立委聽不下去、忍不住先離場去處理別的事。韓國瑜見狀則打斷柯建銘「總召，抱歉，我不能再讓你講下去了，我沒辦法」，立委陳玉珍見狀也說，一個人講了40分鐘還沒結束，這樣是尊重其他立委嗎？民進黨到底要不要協商預算啊。柯建銘則「火又上身」，怒轟韓國瑜，「我講的都是國家重大問題啊，你是什麼主席，不讓我講？」，韓國瑜則提醒現在協商預算，沒有不讓你講國家安全.....，柯建銘則指著在野立委大罵，民進黨團幹事長吳思瑤也打開麥克風參戰，力挺老柯「你們不要打斷柯總召、讓她講完，請尊重柯總召....」，韓國瑜則忙著制止雙方不要吵。柯建銘今天火力全開，痛批參與協商的在野立委是跳樑小丑、白X，講到激動處，起身就要離開協商會場，韓國瑜則問柯建銘，「你究竟要不要同意週末加開協商會議，你講了30分鐘都沒有答案....」，柯又嗆聲「你們要怎樣我都沒意見，我是在野黨，少數.....」，邊講邊起身在會場散步、一邊碎碎唸，甚至壓野黨立委桌上的麥克風搶發言，韓國瑜見狀等藍、白立委也都說話後，無奈的表示「唉，我們休息10分鐘」，柯建銘則立即又表示「你要休息，休息完我還是要發言」。稍後柯建銘離場，韓國瑜乾脆步夏主席台，直接與民進黨團幹事長吳思瑤等幹部協商，盼望朝野黨團先將協商時間確定，然後趕快進入總預算實質協商內容。
黑熊立委說只拿過政府5萬？ 徐巧芯爆料去年曾拿外交部百萬宣傳費
在野黨日前聯手通過財劃法、修改25年都沒改過的中央、地方財政稅收分配比例，政院及各部會卻強烈反彈，喊此舉將掏空中央變沒錢。不過，國民黨立委卻發現，包括中油、台電等國營事業，以及勞動部、農業部等公部門利用轄下大小基金編列機關宣傳費，不僅年年成長、還疑似集中少數特定媒體「將這些錢省下來，政府就有錢了」。國民黨立委徐巧芯、羅廷瑋召開記者會，徐巧芯爆料，民進黨「黑熊學院」立委沈伯洋曾公開表示，僅拿過政府5萬元的經費補貼，但她卻發現黑熊學院去年就曾從外交部拿走100萬元的宣傳預算，讓該協會得以持續運作。徐巧芯爆料，外交部去年曾補助黑熊學院100萬元，時間恰巧就在沈伯洋就任民進黨不分區立委之前。（圖／徐巧芯辦公室提供）她說，根據掌握的資料，外交部去年曾補助黑熊民防教育協會，補助項目是「全球民防論壇烏俄戰爭對台影響與區域安全」，預算核准時間是113年1月17日，金額100萬元。徐巧芯說，新科立委是在113年2月1日上任，因此，113年1月，沈伯洋應該已經知道他要擔任民進黨不分區立委，卻仍趕在就任立委前拿了政府100萬補助「搶時間差，我覺得是蠻卑鄙的」。她還說，既然政府不知道如何省錢，沒有關係，在野立委很樂意教導各部會節省公帑，這些錢能省的儘量省，省下來的錢用在各縣市地方建設及人民身上，豈不是很好嗎？羅廷瑋質疑，台電邊喊窮，要求立委支持提供千億預算，但預算中的宣傳費又年年增加，錢是否花在刀口上，很有疑問。（圖／翻攝自中天電視）立委羅廷瑋也說，政府近年編列預算，宣傳費用年年增加，立院預算中心資料顯示，114年度的中央政府總預算中的業務宣導費金額是14.9億元，比去年度增加5.9億元，漲幅高達65％，不論是先前引發巨大爭議的勞動部就業安定基金、勞保作業基金等都編了媒宣費，而且比例逐年成長。他舉例，「1450始祖」農業部編列宣傳預算，年年都是政府各部會之冠，立院審查預算每年都被迫重提這個問題，因為農業部的宣傳預算金額不僅多，而且9成以上都是限制性招標「非常特別」，也是各部會罕見。以去年度為例，有六家媒體年年得標。他懷疑宣傳預算集中特定媒體，常會變成政府豢養媒體的「糧草」，卓揆也曾說過，不允許宣傳預算集中在特定媒體，如今立委拿出證據，希望卓揆要重視此事。除了宣傳費預算外，羅廷瑋說，農業部還有另一預算科目「推展費」，與媒體文宣經費科目又不同，但執行率也很差，連農業部都坦承，因編列計畫未明確評估、計畫延宕，執行率差，但每當立委要砍預算，農業部又哭窮而且說不能刪減，然後就將經費「乾坤大挪移」胡亂挪用改做獎補助，他質問「立委審的與部會實際用的全不同，難道農業部是將立委當成塑膠嗎」。羅廷瑋表示，立委要查宣傳費、執行費有沒有用在刀口上，其實非常困難，因立委只能從預算書中看到數字、卻看不到細項，但在野立委不會放棄，一定會繼續追查到底。他強調，支持適度的媒體宣傳預算，但不應該集中特定少數媒體，也不應將「限制性招標」視為常態，他已經提案，未來各部會媒體宣傳預算招標，若要採「限制性招標」上限就是該預算的一成，且從115年度開始，預算使用項目細項需要一併提供給立院，方便立委監督。