實驗教育法
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樂學夢碎2／孟母三遷不如就近入學 宜蘭縣府髮夾彎挨批放生實驗教育
正式名稱為「公立學校委託私人辦理」的「公辦民營」實驗學校是《學校型態實驗教育實施條例》等法規下所衍生的創新辦學模式，核心概念是「政府提供土地、校舍與經費，委託民間團體經營」，希望在政府提供硬體設施後，民間經營者能不受制式課程計劃約束，導入特定教育理念靈活適性發展。以人文中小學來說，2002年起便以「公辦民營」營運至今，九個年級大約200名學生已是穩定招生，儘管2017年約滿重新招標時曾掀起一波「財務自主」角力，不少在地團體與民代希望改採「公辦公營」納管便於監督，但在藝人王仁甫與季芹夫妻、作家陳安儀等影響力人士開記者會泣訴與校內教師、家長力保之下，才推舉校內教師周樂生以自然人身分再簽了6年「公辦民營」制度，如今再一個6年到了招標卻屢屢「卡關」，想到8月起將回歸「公辦公營」，為了配合公部門做事而必須砍掉不少特色活動，學生沮喪而家長也連連嘆氣。宜蘭縣人文國中小沒有圍牆的校園實屬罕見，校內自豪課程能讓學生「想要學習」，根本不擔心翻牆翹課。（圖／方萬民攝）未具名中部教育大學教授對此直指，「公辦公營」本質仍是政府運營，不可能像「民營」有那麼多彈性而活躍的趣味活動，甚至平常的課程計畫也必須送縣府「備查」，雖然老師很用心以「學季」等主題式包裝課程，但計畫送到縣府後，「你為什麼和別校不一樣」、「抄一抄出版社計畫不就好了」？一定會受到質疑，最後回歸平庸。該教授直指，若是縣府收回想「公辦公營」，要再流入民間經營是難上加難，因為「圖利」大帽子是馬上來，沒有公務員有必要扛。他具體建議，現在人文中小學家長與縣府沒了互信基礎，學校夾在中間也很尷尬，不妨找第三方組織深入研討，由學生、家長都派代表與會，逐一列出想保住的現有「亮點」課程，商議如何在不違反《採購法》、《國民小學及國民中學正常教學實施要點》之下，保有現存的課程活動。台師大教育系教授王麗雲則有不同觀察，她直指中小學義務教育本就具「公共教育」精神，若反過來以民營教育優先是「倒果為因」，且目前課程綱要中，每周35堂課也留有至少10堂彈性課程空間，這能保障學生基本學力兼具適性發展。王麗雲坦言，儘管「蒙特梭利」、「華德福」等實驗機構百花齊放，但教育界眼中看來不免「都在用自己相信的老師」，地方教師團體因此對實驗機構產生不信任感完全不意外，這時政府應該就源頭立法建立公開公平的選才機制，並同步在大學端導入完整的「實驗教育師資支持系統」，穩定成立教育理念學分學程，既然專業師資供給穩定，末端第一線教學現場「就沒人敢說斷就斷了」。受訪學者皆提醒，不少學校轉型實驗機構，源頭是因為「沒人快滅校了」，只好因著「實驗教育」相關法規轉型拚活路，不知情的家長對「實驗教育」招牌有著既定想像被「拐」來，加上實驗學校家長大多對孩子教育高度關注，一旦與想像有出入就動輒入校「指導」，不只親師生壓力緊張，搞到主管單位也介入的話，久了「地方政府只想收掉」最後苦的還是學生群。習慣實驗教育多元評量的學生，面對傳統升大學學測等紙筆測驗，往往需要一段不小的適應期。圖為學測考場。（示意圖／周志龍攝）學者呼籲，主辦實驗教育的地方政府要確保政策延續性，不是計畫寫兩年就「放生」學生群，也不妨定期與親師生懇談了解想法，家長送來前也一定要充分尊重孩子意願，否則「孟母三遷」還不如睡到7點「就近入學」。宜蘭縣政府教育處長陳金奇則回應強調，人文中小學原經營者因內部問題無法再獲委辦契約，縣府已經以「公辦民營」格式多次公開招標未果，才依法辦理「接續期間」與後頭「公辦公營」轉型，並非政策「髮夾彎」，更無「放生」實驗教育。
樂學夢碎1／季芹力薦實驗學校爆逃亡潮 家長斥林茂盛縣府開芭樂票如渣男
今（23）日是中小學開學日，但位在宜蘭頭城的全台首批實驗學校「人文中小學」卻有大半學生笑不出來，他們泣訴「公辦民營」模式結束後整間學校已經「走鐘」，紛紛轉學或改申請自學。地方直指，宜蘭縣政府為了兩面討好，一邊向教師團體「投降」，一邊又「畫大餅」想安撫家長，行徑如同「渣男」。2002年成立的宜蘭縣立人文國民小學是蘭陽平原第一波「公辦民營」特許學校，由於民間力量導入，教育能從課綱與傳統考試制度「鬆綁」，打出「未來的學校」強調以「發展任務」代替課堂學習，一年四學季中每名學生都有情緒、人際互動、溝通等自己專屬的課程。由於藝人王仁甫、季芹和資深媒體人陳安儀等知名人士子女都從這畢業，他們也樂於背書，全台各地不少家長舉家搬來，從租房到置產直接「落戶」蘭陽平原，也讓學校所在的拔雅里狠甩鄉村少子化，逆勢穩居宜蘭縣頭城鎮人口最多的里。人文中小學在2017年原經營者便曾因財務問題不被縣府認可而無法續營，那時身為家長的資深藝人季芹（中）召開記者會泣訴孩子受教權受損「晚上都在做惡夢」。（圖／報系資料照）然而問題來了，由於2024年「公辦民營」到期後，原本連6年幾乎「零客訴」的經營團隊再度投標，卻老是卡關未果，當年8月便依《實驗教育法》以「接續期間」名義由市府公部門進場辦理，卻是課程「走味」的開始。家長老楊（化名）舉例，民營時期人文中小學學生可以自擬計畫、自編經費概算表，接著向老師、家長提案打造專屬自己班上的「行動學習」，在「退件」、「議價」中提早體驗「社畜」生活，這可是他校不會有的寶貴溝通課，前兩年畢業生為期近一個月的蘭嶼畢業旅行，甚至吸引紀錄片導演來跟拍。如今縣府以「接續期間」強勢介入後，超過新台幣15萬元的計畫全部被《採購法》「公開招標」壓在如來五指山下，不可能再讓學生自辦，當初慕名舉家搬來的家長想到特色盡失「那小孩去我家旁邊念書就好啦」老楊感嘆家長被縣府「割韭菜」。人文國中小家長控訴宜蘭縣代理縣長林茂盛（前）在宜縣府秘書長任期間曾就保留人文中學「公辦民營」走向具體承諾卻開了張「芭樂票」，縣府教育處則澄清林茂盛不曾有此發言，形同羅生門。後為宜蘭縣議長張勝德。（圖／報系資料照）另一名舉家從澎湖搬來的阿駿（化名）則怒批，2024年「公辦民營」被卡關，背後就是縣府縱容宜蘭縣教師職業工會「搞事」。他直指，2024年那時縣府教育處長簡信斌與秘書長林茂盛都多次在議會承諾，儘管改了「公辦民營」經營模式，但實驗教育「只會更好」，學生權益絕不受損，未來也會持續招標朝「公辦民營」目標辦理，希望留住焦慮不安的家長與學生。阿駿續批，如今林茂盛榮登代理百里侯，教師工會卻老以人文中小學「合格教師不夠多」、「民營管理困難」等說帖掣肘，看守縣府扛不住壓力，招標「公辦民營」中老嫌投標者不符資格，6家投標團隊都鎩羽而歸，如今過渡最多2年的公部門代管「接續期間」即將到期，近月來家長四處陳情，儘管現任教育處長陳金奇老喊「課程不變、做法不變」，縣府卻連最基本的「公布評選委員名單」都「晃點」家長，直到農曆年前都還在「拖」字訣屏蔽。眼見8月起縣府「公辦公營」將正式大舉進駐學校，屆時孩子要找回彈性快樂學習時光更是癡人說夢，他怒批林茂盛代理的縣府只想「混日子」卻大開「芭樂票」，「渣男」行徑令人搖頭。從台北舉家搬來宜蘭的「三寶媽」家長琳琳（化名）則說，人文中小學是一所「未來的學校」，像教育部這兩年主張的「社會情緒學習」（SEL）人文中小學老早就在做了，裏頭多年來點燃不少學生「想要學習」的火種，「這裡沒有圍牆阻饒，卻有辦法做到零學生翹課」她指著校外仰望，感嘆如今不少學生紛紛轉走，當初的「孟母三遷」意義何在？宜蘭縣政府教育處長陳金奇對此回應，過去6年人文國中小承攬「公辦民營」的團隊問題甚多，連最基本的「人事管理規章」修正都還沒報縣府同意備查、營養午餐也沒遵守「3章1Q」採購原則，經營屆滿縣府再度開標時，原經營者竟找了間「負資產」法人來投標，縣府想到自然人經營者NG行為不斷、後頭組成的法人公司竟還負債，實在難以放行。陳金奇強調，從沒有印象林茂盛或簡信斌曾說過保證以「公辦民營」方向續營人文中小學，而目前「接續期間」多數學生也仍安穩就學，招生人數這兩年還逆勢成長，呼籲有心人士勿做不當連結。
擴編高中職迎戰2027大新竹龍子入學潮 高虹安：導入華德福兼顧特色學習
新竹市長高虹安今（13）日表示，市立建華國中將於2027年改制為完全中學，也會設置華德福實驗班，另外建功高中與數位實驗高中也會增加招生名額，希望能有效消化2027年大新竹地區高中職將面臨的「龍子入學潮」。新竹市長高虹安（圖）盤點現有教育資源，希望妥善應對大新竹地區2027高中職「龍子入學潮」。（圖／CTWANT攝影組）少子化浪潮看似席捲全台，但大新竹地區因竹科效應帶動人口逆勢成長，反而將於2027年迎來「龍年孩子」入學高峰，屆時高中職就學需求將達到近期頂點。教育部國教署數字提醒，2027年度包含苗栗縣的竹苗全區高中職學生數將比2023年增加約 2,273人，其中新竹縣市即佔1,677人，有限空間下現有班級胃納量已難消化。新竹市立建華國中2027年將改制為「完全中學」，有望消化龍子入學潮。（圖／翻攝自新竹市政府官網）長期關注大新竹高中就學權益的「大新竹高中就學權益自救會」便示警，若無增額那麼「明星」學校像新竹中學錄取門檻極可能攀升至5A8+「遠超建中、北一女」，甚至連普通公立高職都需搆到1A或5B10+才具備競爭力。尤有甚者，新竹縣目前公立高中職分配率僅約38％是全國倒數第一，搞得許多成績中上的學生被迫跨區通勤或就讀私立學校，基本就學權已受阻。新竹市府看到問題著手要解決，因此規劃市立建功高中從2027學年度起，高一由10班增為14班，另外數位實驗高中則在不違反實驗教育法規、維持小班教學前提下，自2027學年度起每班由16人增至18人，每年級會維持3班，穩健擴充招生量。高虹安說，其實2024至2026學年度期間，市府已經陸續支持了建功高中、成德高中及香山高中3年合計增設14個普通科班級，等於新增了532個高中新生名額，緩解入學壓力一直有在做。高虹安預告，市立建華國中改制為完全中學已進入執行階段，高中部預計2027年首屆招生，規劃普通科4班152人，也設置華德福高中實驗班1班24人，並研議直升制度強化國高中銜接，希望達成「真免試」，目前校舍修復、設施設備及新增師資等後勤暖身一直陸續進行中。
踩紅線2／遊走法律邊緣 民團挨批違背教育中立
教育民團「社團法人台灣親子共學教育促進會」近日因帶著年幼孩童上街高喊政治口號惹議，而該促進會皆以團體或機構「實驗教育」為名，卻沒有向地方教育局申請核可的實驗教育計畫，明目張膽召集一群以「個人自學」的學生為伍，規避「團體」實驗教育法令，尤其新北市教育局屢勸不聽，該團體頻踩「政治不該干預教育」紅線，就連運作也遊走在法規邊緣。2014年通過「實驗教育三法」，包含《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》、《學校型態實驗教育實施條例》以及《公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例》。全國教師工會總聯合會副祕書長李雅菁指出，實驗教育有其特點，並不完全被課綱綁住，允許一定程度的課程彈性。例如，實驗教育計劃在審議時，需明確說明不符合課綱的部分，但並未要求完全按照課綱執行。「社團法人台灣親子共學教育促進會」成立為2012年，由郭駿武、張淑惠夫妻創辦，希望以親子共學的模式進行教育改革，近幾年也集結許多教育民團，包含「大腳小腳親子共學團」、「暖暖蛇小學共學團」等，而張淑惠也在2017年成立政黨「小民參政歐巴桑聯盟」，並在近十年來帶著學生參與國內大大小小的社會運動，其中以太陽花學運、支持同性婚姻合法化、以及近期的青鳥行動最為引人注目，甚至被外界質疑「是在搞政治還是在做教育改革？」「社團法人台灣親子共學教育促進會」以實驗教育及親子共學為名，不只帶著學生親臨社運現場，也會在大自然環境中作為上課地點，跳脫固定場所限制。（圖／翻攝自社團法人台灣親子共學教育促進會臉書）該團體近日在反國會改革的青鳥行動中，由領導者帶著一群年幼孩童上台聲援反國會改革行動，並高喊口號「沒有討論、不是民主」，聲稱孩子有表意權，且有經孩子同意才讓他們上台，但在台上卻未看見孩子有敘述任何自身想法，僅見老師以大人的語言講述其反對的政治運動，此舉引發外界熱議，甚至被質疑是綠營側翼在培養小小綠衛兵，也是政治干預教育的鐵證。國民黨立委柯志恩批評，當初通過實驗教育三法，目的是為了鼓勵教育創新和多元，並讓家長有更多教育選擇權，實驗教育本質還是教育，所以仍應遵守《教育基本法》的規範，「教育應本中立原則」，但該促進會把孩子帶到街頭抗爭場合，名義是「民主學習」，實則「洗腦與宣傳」，把孩子當工具，非常不妥。尤其年紀這麼小的孩子怎麼理解何謂「國會改革」？根本把孩子當政治宣傳的工具，毫無教育理念可言，此促進會負責人顯然違背《教育基本法》的規定。針對帶小孩上台高喊反國會改革口號惹議，「社團法人台灣親子共學教育促進會」秘書長郭駿武認為，孩子有表意權，影片只是片面呈現課程結果，他們事前有經過許多的課程準備再進行教學。（圖／翻攝自郭駿武臉書）其中，該團體以實驗教育及親子共學為名，在全台各地都有其教育活動，多由團體行動為主，但實際上卻根本沒有向地方教育局呈報其實驗教育計畫。新北市教育局也向立委踢爆，該團體以共學團的方式運作，未申請新北市非學校型態實驗教育團體，惟共學團內學生皆申請新北市「個人」非學校型態實驗教育。尤其每次審議個人申請案時，審議會對於該團體都極力建議他們以「團體」申請案辦理，但對方態度強硬不願配合，於法目前也無法強制，算是實驗教育條例的一個漏洞，「以個人實驗教育之名，行團體實驗教育之實」。社團法人台灣親子共學教育促進會秘書長郭駿武表示，促進會的教育理念為打破傳統威權的想像，像學校教室的空間，有講臺、有講桌，孩子就是在底下一排一排坐著，他們希望在「教」跟「學」儘量讓權力可以扁平化。因此，若要申請團體自學，法規規定要有固定上課場所，還需符合消防或建築法規，但他們常在街頭或是自然環境中上課，不希望為固定場所限制，所以才沒有去申請團體自學。
台中東汴國小爆霸凌學生 母泣訴兒子被當人球逼轉校
罹患輕度自閉症的八歲男童「小蝦米」，原就讀台中市東汴國小，但才兩天就被校方要求轉學。媽媽求情後獲得伴讀機會，但導師卻在媽媽面前，引導全班同學言語霸凌小蝦米，校長還宣稱這是導師經營班級的方式，媽媽難過地說，「我真的不知道未來我們能到哪裡去？」小蝦咪媽媽控訴，導師竟在自己面前率領學生，抱怨小蝦米「妳的孩子很難教，請轉學」，校長也一旁嗆聲：「你們進來，其他家長連署要退學！」小蝦米媽媽心痛地說：「從一開始的拒絕到歧視，然後到對我們不公。」媽媽說，小蝦米上小學前經台中市教育局專家評估，不必就讀特教班，可到普通班級接受融合教育，因緣際會才申請到東汴實驗國小就讀二年級。沒想到校方在第二天放學時就說小蝦米「試讀」沒通過，校方與媽媽面談後，直指小蝦米不適合學校課程，希望她們轉學，媽媽打電話向教育局抱怨此事，但教育局卻遲遲未處理。東汴實小校長朱秀麗宣稱，「因為我們是被實驗教育法綁著，我們實驗教育一定要到一個規格，不然評鑑不通過，評鑑不過要寫報告，在這樣實驗教育體制、在這樣學習氛圍、這樣學習環境不適合他。」台中市府教育局長楊振昇已開會為由，指派主秘王淑懿回應，她坦承，陳姓導師根本不該用教導普通生方式引導，應由特教生方式引導，加上雙方缺乏溝通，才爆發人球疑雲，但現在已轉到頭汴國小就讀。王淑懿說，東汴實驗國小強調混齡教學，其實跟一般學校不同，但校方也不能以實驗教育法來推託，應做好細緻溝通，再讓家長自行評估。