審計權
」 監察院
立院拋「國會審計署」構想 鍾佳濱：審計權不能直接搬過來、廢考監應走修憲
立法院明（29）日將表決新提名監察委員人事同意權案，在野黨傾向不予支持，監察院後續運作引發討論。立法院法制局近期提出設置「國會審計署」構想，民進黨立委鍾佳濱今（28）日表示，依現行憲政制度，審計權仍屬監察院，並不會因立法院成立審計署就自然取得相關權力；若朝野有意廢除考試院、監察院，應循修憲程序處理。鍾佳濱表示，目前朝野政黨對監察院存廢已有相當程度討論，藍白也主張將部分監察權回歸國會，而廢除考試院、監察院同樣是民進黨長期主張。不過，關鍵問題在於如何透過合法的憲政程序完成制度調整。針對立法院法制局提出「國會審計署」構想，鍾佳濱認為，廢除監察院並非單純將既有機關移除，而涉及重新調整憲政機關權力配置，因此必須透過修憲處理，不能只以法律或組織調整方式完成。鍾佳濱指出，依《憲法》第90條規定，監察院為最高監察機關；經歷歷次憲政改革後，部分權力已有調整，包括相關人事同意權轉由立法院行使，總統、副總統彈劾程序也另有規範，但審計等權限目前仍屬監察體系。他表示，即使監察委員人事同意權案未獲通過，造成監察院缺乏監察委員運作，也不代表原有審計權會因此自動移轉至立法院。審計長及審計部目前仍有其憲政及法律定位，因此立法院即使另設「審計署」，也不能直接取得原屬監察院的審計權。鍾佳濱以銀行為例說明，就像銀行經理解雇門口保全，也不代表保全掌握的鑰匙就自然轉到經理手中；同樣地，監察院即使因人事問題無法正常運作，也不會改變憲法原本規定的權力歸屬。鍾佳濱因此呼籲，如果朝野確實對廢除考試院及監察院具有共識，就應依修憲程序修改《憲法》增修條文。他同時認為，現行修憲門檻過高，朝野可先討論調降修憲門檻，再進一步處理監察權回歸國會，以及考試院、監察院存廢等憲政改革議題。
肯定審計部完整呈現超思案弊端 張啓楷力挺審計長未來加大力度
立法院今（19）日舉行審查總統提名審計長的公聽會，台灣民眾黨團副總召張啓楷表示，感謝審計部歷年來完整調查呈現包含超思雞蛋案等弊端，也期盼在審計職權上，能夠再加大力度，用修正「減列」、「剔除」等法定職權，直接針對違法動用公款的官員，遏止貪腐歪風，必要時，他也同樣會再給予審計長堅實的支持。張啓楷指出，立院經濟委員會去年成立「進口雞蛋執行情形調查專案小組」，然而在小組成立後第八天，憲法法庭就祭出暫時處分，幾天後又宣告國會改革絕大部分條文違憲，調查小組法源也被宣告無效，形同大法官公然護航超思弊案。張啓楷續指，在其他監督管道受限下，審計部成為關鍵力量，依《決算法》，審計部可以修正改列「保留數」、「減列數」或「剔除數」，並非只能移送檢調或監察院。若被列減列數，機關就要想辦法追回款項；至於剔除數則是審計機關發給用錢機關，明確匡列需要繳回款項的具體官員及數額。張啓楷說，監察院於今年3月審查通過彈劾畜牧司前司長張經緯，北檢則直到8月才起訴超思公司秦語喬、吳諭非及畜產會前專員吳俊達，並沒收或追徵被告6千萬餘元。然而這些人都不是重要官員，且畜產會、農業部主管官員都不用賠錢，他們當然不會怕。張啓楷表示，審計部決算報告揭露多項違法問題，包含：未登記公司就委託採購、未驗收而以回填確認書替代、未進行報價評估就容許超思逕行購買並代墊貨款、提供錯誤單據、未掌握國內雞蛋產量回穩而持續大量進口，卻又過遲銷毀，致產生冷凍倉儲及銷毀9千1百餘萬損失等。張啓楷指出，立法院和審計部是把關預算的兩大重要機關，先前他分別刪減114年公務預算農業部補助農發基金的9千萬，以及113年度附屬預算農發基金3.7億，就是替人民追究審計部所呈現共近5億3千萬元的損失，藉此也展現了立法與審計權共同維護預算制度、守護人民荷包的堅定決心。張啓楷肯定審計長陳瑞敏前一任期的表現，期盼能加大法定審計職權的力度，具體匡列有問題的金額，行使修正決算數的職權。從過去各級議會的經驗來看，若議會可透過具體決議要求，通常審計機關都會從善如流，有必要時，自己也會在國會繼續力挺陳瑞敏大力查弊。
藍委主張凍結監院預算人事 2026選舉舉行修憲投票廢考監
立委羅智強今天表示，他與王鴻薇、林沛祥、黃建豪等9位藍委昨日連署「捍衛監察權、廢除東廠院」倡議，指監察院在民進黨執政下，已經「東廠化」、功能不彰，浪費人民血汗，無法有效行使監察權。人民不是對其執掌的監察、糾舉、審計權質疑，監察權仍有存在必要，要廢除的是成為執政者附庸的監察院，監察院廢除後，未來有必要的監察審計權可以併入民意機關，在此之下，藍委主張先從下會期檢討監院預算，並凍結沒必要的單位預算開始「先凍後廢」。藍綠白三黨近期皆傳出想要透過修憲廢除監察院，當中民進黨立委陳亭妃日前表示，已提出議案，並懇請立法院長韓國瑜成立修憲委員會，正視「廢考監」議題，但是此舉慘遭外界批評是政治性提案，質疑在「打假球」，而國民黨中央是否支持廢考監，也引發外界關切。國民黨立委今天再度出招，包括羅智強、黃健豪、徐巧芯等9立委公開倡議，監察院長陳菊領導下「高涌誠化」的監察院，不敢查弊，只打壓在野黨，成為執政黨的遮羞布，監察院已無存在必要。藍委也因此主張不廢除監察權，而廢除監察院，將監察權轉至具有民意基礎的機關繼續執行，讓五權憲法更加彰顯，建立有效能的憲政運作、深化民主，讓人民過好日子。羅智強表示，國民黨立委主張要改革監察權，應該將監察院「先凍再廢」，立刻斬除監察院東廠化的憲政毒瘤。他說，民進黨主張廢監察院，等於民進黨承認監察院東廠化、至少承認陳菊領導的監院就是「廢物院」，否則與陳菊同黨的綠委幹嘛主張廢監院？既然如此，立院應該在全民修憲廢除監院前，盤點監院現有功能，除目前仍有功能的審計、財產政治獻金申報等仍應繼續運作，監院其他權力，應該從此刻開始即凍結。他說，藍委為了「提早實現綠委廢監院」的理想，下半年預算會期，國民黨立委將嚴審監院預算並全面盤點，除了審計及必要功能預算外，其他監院預算都全盤檢視。羅智強指出，陳水扁執政當時，監院就因為人事權沒通過，預算曾凍結三年半，但當時對台灣的民主發展也沒有產生任何影響，既然以前可以，沒有理由現在不行。羅智強說，民進黨主張廢監察院、考試院，但民進黨很矛盾，一邊喊廢，一邊又提名新院長、考試委員，2026年監察委員也將提名，民進黨若有心廢考監，國民黨立委呼籲所有連署廢考監綠委，針對考試、監察委員的人事投否決票，否則只證實廢考監只是民進黨的口號，就是現在的民進黨打臉過去的民進黨「騙票」。此外，要廢除監院，需先通過修憲，藍委主張，併同2026年縣市長選舉或2028年總統大選進行修憲投票，因為修憲至少需要960萬人投贊成票，門檻太高，單獨舉行修憲公投絕對不可能成功通過，民進黨過去將大選拆除公投，造成公投無一能通過，但是他也強調，修憲複決不適用公投法，因此必須與大選一起舉辦，才可能通過，他也呼籲民進黨應該要支持「廢考監」的修憲提案，並在大選時進行修憲複決，否則民進黨就是打假球、故意讓修憲案過不了，不願讓人民公決陳菊及高涌誠的表現。
藍白合會前會達成多項共識 明天確定下次會議時間
「藍白合」僚幕會前會今（14）日舉行，國民黨總統參選人侯友宜競選辦公室執行長金淵聰、國民黨秘書長黃健庭、柯文哲競選辦公室總幹事黃珊珊、競辦主任周榆修在會議結束後舉行記者會，公布《在野力量整合會議會議紀錄》，同意未來將舉辦公開辯論、未來合作取得執政權後將組成聯合內閣並尊重各政黨的專業特性，並決定在明天中午前確認下次會議時間。金溥聰說，會中對政治理念交換意見，之前柯文哲已提出政見七大主張，今天會中除了討論這些主張外，侯陣營也提出了六項補充的主張，同樣的，雙方也對這些主張有贊同、也有保留，但無論如何，大家坐下來一起談，是好的開始，跨出了第一步。黃珊珊說，今天雙方提出的政策，有些保留、有不同的意見，但最核心的問題是產生最強侯選人的方式，民眾黨方面由主席柯文哲提出民調決定的方式後，今天金也提出，民調可能有精度、效度及國內狀況的種種疑慮，因此提出國外實施的民主初選的方式。但她在，過去1998年她在新黨時，新黨也曾提出初選的方式，但也出現一些不好的，例如不當動員、全國舉辦所需的人力物力很大，因此民眾黨有所保留，今天是第一次聽到民主初選的方式，因此將帶回去討論。此次藍白合幕僚會前會的《在野力量整合會議會議紀錄》全文如下：1. 產生在野最強候選人方式 （保留）民眾黨：五間民調公司、市話手機各半、採對比式民調，以平均數決定結果。國民黨：採用美國、法國、南韓等民主國家行之有年之開放式「民主初選」，由民眾投票，展現直接民意。實施方式是在22縣市或73區域立委選區設立初選投票所，參加投票民眾不分黨派，須親簽政治理念（在野整合下架民進黨）認同卡才可投票，採實名制，驗身分證。2. 公開辯論方式雙方皆同意，在確認前項「在野最強候選人產生方式」後，參加由電視台主辦三場辯論會。3. 時程 （保留）民眾黨：10月31日前完成前二項工作。國民黨：11月初之前(11月5日至11月10日之間)完成前二項工作。4. 柯文哲七大主張(1)「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」國民黨：前半部贊同，對接受立法院監督質詢，認為有現行法律爭議。(2)「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命」國民黨：同意國會行使閣揆同意權，認為「閣員經立院聽證同意後任命」有現行法律疑慮。(3)「凍結考監兩院、三權分立確實制衡」國民黨：認為「凍結考監兩院」有現行法律疑慮，但同意考監兩院逐步虛級化，同時主張未來監察院的調查權及審計權轉移到立法院。(4)「禁肥貓，高階文官國營事業董監事公開遴選」國民黨：贊成。(5)「特別預算不再常態化、重振政府財政紀律」國民黨：贊成。(6)「選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會」國民黨：贊成。(7)「召開國是會議、推動內閣制入憲」國民黨：贊成，主張逐步推動內閣制。5. 侯友宜針對政治體制改革四大主張(1) 國家認同：堅持民主自由體制，捍衛中華民國，反對台獨，反對武力犯台，反對一國兩制，台灣的未來由2300萬人決定。民眾黨：堅持中華民國自由民主體制、遵守中華民國憲法、反對改變現狀。(2) 成立新的特偵組：針對現今執政黨所執政時期的貪污舞弊案件疑雲，上任將盡速成立新的特偵組針對相關案件一一查清楚，給民眾清楚交代。民眾黨：保留，主張現有機制即應全面清查。(3) 不在籍投票：不在籍投票是民主國家的基本權利。不在籍投票是多數民主國家在民選制度上的共識，我們主張在確保選舉公平、公正的原則下，支持不在籍投票制度，讓台灣民主制度愈來愈進步。民眾黨：贊成。(4) 氣候正義及環境權納入憲法：為符合《聯合國氣候變化綱要公約》精神，保障未來世代共用地球的權利，盡我們這一代人對環境的責任，我們呼籲應該將氣候正義加入修憲工程討論，修憲前就應該推動全面法制化。民眾黨：贊成，主張現在就應該現在就全面法制化，未來推動入憲。6. 在野力量合作方案(1) 雙方同意合作推動國會席次極大化，未來國會黨團就議題合作，以民眾福祉為依歸。(2) 雙方同意如合作取得執政權後，組成聯合內閣，在政策上異中求同、同中存異，人才以專業取向，尊重政黨專業特性。7. 明日中午(10月15日 12:00)前確認下次會議時間。
藍白會前會結果揭曉！同意辯論、比民調 若執政「將組聯合內閣」
國民黨與民眾黨今（14日）在台北福華飯店舉行幕僚協商。雙方會後以共同聲明方式，宣布比民調與舉行辯論會，不過，民眾黨主張依5間民調公司採市話手機各半、對比式民調，以平均數決定結果；國民黨則主張使用美、法、韓等國由民眾投票的「民主初選」來決定，並在22縣市或73區域立委選區設立投票所，採實名制投票。另藍白兩黨就民調、電視台主辦3場辯論時程亦有不同看法，民眾黨認為應在10月31日前完成；國民黨主張11月5日至10日完成。國民黨對柯文哲7大主張，同意「禁肥貓，高階文官國營事業董監事公開遴選」、「特別預算不再常態化、重振政府財政紀律」、「選制公平、下修選舉年齡，保障多元公義社會」、「召開國是會議、推動內閣制入憲」其中4項。其餘3項，「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」，國民黨同意前半部，認為後段有現行法律爭議；「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命」，同意前半部，認為後段有現行法律爭議；「凍結考監兩院、三權分立確實制衡」，認為有法律疑慮，但同意兩院逐步虛級化，並主張監察院之調查權、審計權轉移至立法院。民眾黨對侯友宜的改革4大主張，以堅持中華民國自由民主體制、遵守中華民國憲法、反對改變現狀，回應侯的堅持民主自由體制，捍衛中華民國，反對台獨，反對武力犯台，反對一國兩制；「成立新的特偵組」部分，認為應保留與全面清查現有機制；同意「不在籍投票」；同意「氣候正義及環境權納入憲法」。最後雙方就「在野力量合作方案」，均同意合作推動國會席次極大化，未來國會黨團就議題合作，以民眾福祉為依歸、如合作取得執政權後，組成聯合內閣，在政策上異中求同、同中存異，人才以專業取向，尊重政黨專業特性。以及敲定明（15日）中午前確定下次會議時間。
藍營質疑三大案懸而未辦 監察院：調查中不受干涉
國民黨立院黨團今天（14日）開記者會指出，監察院對「疫苗採購、新竹棒球場、鏡電視」三案，遲遲沒有調查真相，呼籲監察院不要淪為執政黨的打手，監察院對此聲明表示，均由監察委員依法調查中，並無懸而未辦，強調監委獨獨立辦案，不受任何干涉。國民黨立院黨團今天上午開記者會質疑，高端疫苗採購案、新竹棒球場案及鏡電視執照關說疑雲案，嚴重影響官箴，監察院卻遲遲未查出真相，呼籲監察院不要淪為執政黨的打手，監察院何時提出三大案調查報告，必須對全民說清楚，監察院的聲譽不能因此淪喪。監察院今天聲明表示，《憲法》第90條、第97條第1項、憲法增修條文第 7 條第 1 項及第 5 項規定，監察院具有彈劾權、糾舉權及審計權，並得提出糾正案；凡攸關公共福祉及人民權益事項，監察委員均會掌握社會脈動，依據法律妥慎獨立行使職權。監察院指出，外界關切「疫苗採購、新竹棒球場、鏡電視」三案，監察委員分別依法調查中，將於調查完竣提出調查報告後，送請相關委員會審議，並續依委員會審議結果辦理，無懸而未辦之情事。監察院聲明指出，監察委員當恪遵憲法，超越黨派，公正公允行使職權，不受任何政黨之干擾，「請各界尊重監察委員獨立行使職權的空間與作為。」
藍委批部分監委績效低 監院：不能單憑彈劾案評論
國民黨立院黨團昨（8）日舉行記者會，指出「監委彈劾案審查會出席率低」、「部分監委彈劾零提案」，監察院回應表示，監察委員未出席彈劾案審查，多因執行其他公務，非無故缺席，且提案彈劾僅為調查結果選項之一，並非判斷監委工作績效唯一依據，立法、監察憲政機關間應相互尊重。監察院指出，監委依《憲法》有彈劾權、糾舉權及審計權，並得提出糾正案；自本屆起，多位委員兼任人權委員會委員，職權行使具多樣性，且相關公務行程早已排定，涉及其他機關及人員，不便改期，致無法出席彈劾案審查會，而彈劾案因具機密性，審查會之排定亦具特殊性，委員如因其他公務而未能參加，均依規定請假，非無故缺席。監察院表示，監委行使職權是始於調查，終於提出彈劾案、糾舉案或糾正案，是否立案調查、調查方式，調查結果之處理，依調查結果，可能對事提案糾正，對人提案彈劾、糾舉，若公務人員涉有違失，但其情節輕微或非屬政務人員、高階公務人員，亦可能以調查報告方式，交由機關改善或自行議處，並非僅有提案彈劾一種方式，不能逕以監委提案彈劾案數或參與審查會之次數，簡化為委員工作效率之依據。聲明指出，監察院係依憲法所設置並賦予特定職權的憲法機關，肩負監督政府職能之責，以紓解民怨、澄清吏治、整飭官箴及保障人權為使命，積極促進政府善治，興國利民，悉依憲法獨立行使職權，並本毋枉毋縱，公正公允之態度，行使監察職權。立法、監察機關本於權力分立體制，各司其職，允應相互尊重。
黃健庭婉拒蔡英文提名！嗆「轉移焦點到此為止」 總統府回應了
國民黨籍前台東縣長黃健庭獲總統蔡英文提名出任監察院副院長，引發藍綠反彈。在龐大壓力下，黃健庭今（20日）宣布婉拒總統提名，同時意有所指地說「以我當擋箭牌，來轉移焦點的有心人士，可以到此為止了。」對此，總統府稍早回應，府方尊重黃的決定，並指藍營稱「利用黃前縣長幫陳菊轉移焦點」的說法根本是無稽之談。針對黃健庭婉拒監察院副院長提名一事，總統府發言人張惇涵指出，蔡總統尊重黃前縣長的決定，也感謝他當初願意跨越黨派藩籬接受提名，為化解社會對立而努力；至於總統提名黃的理由，張惇涵解釋，監察院行使彈劾、糾舉及審計權，監委應超出黨派，所以對於監院人事，總統始終以超越黨派為思考，人選涵蓋多元領域、兼容多元意見。總統府強調，綜觀前總統李登輝、陳水扁、馬英九任內，歷任總統皆曾提名不同政黨人士擔任監察院人事，而總統府在提名審薦程序階段，也歡迎各社會團體及政黨推薦人選，共同為國舉才，因此部分在野黨所稱「利用黃前縣長幫陳菊轉移焦點」等類似說法，更屬無稽之談。另外，張惇涵也提到，這段時間各界的意見，總統也都有完整掌握了解，執政團隊會虛心參考各方多元意見，讓各項政策的決策能夠更臻周延；至於原定昨（19日）舉行的第六屆監察院院長、副院長、監察委員提名記者會，將在確切時間定案後，正式對外通知。
傳「用黃健庭幫陳菊轉移焦點」 總統府駁斥：無稽之談
對於前台東縣長黃健庭今（20）日稍早表示婉謝總統提名第六屆監察院副院長一事，總統府發言人張惇涵表示，蔡總統尊重黃前縣長的決定，也感謝黃當初願意跨越黨派藩籬接受提名，為化解社會對立而努力。張惇涵說，執政團隊的任務是堅守執政價值，推動各項施政，以不負人民付託；而監察院行使彈劾、糾舉及審計權，監察委員應超出黨派以外，依法獨立行使職權，這才符合憲政制度與責任政治。因此，對於提名監察院人事，總統始終以超越黨派為思考，人選涵蓋多元領域、兼容多元意見，以化解社會對立。張惇涵表示，綜觀李登輝前總統、陳水扁前總統、馬英九前總統以來，歷任總統在提名監察院人事時，皆曾提名不同政黨人士；而總統府在提名審薦程序階段，也歡迎各社會團體及政黨推薦人選，共同為國舉才。他說，部分在野黨所稱的「黨對黨模式」，實不符合憲政慣例及體制；指稱「利用黃前縣長幫陳菊轉移焦點」，更屬無稽之談。張惇涵表示，這段時間各界的意見，總統也都有完整掌握了解，各方多元的意見，執政團隊都會虛心參考，讓各項政策的決策能夠更臻周延；至於第六屆監察院院長、副院長、監察委員的提名記者會，在確切時間定案後將對外通知。