對中戰略
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又有日本議員代表團訪中求和！伊佐進一認：若變成耐力賽「東京會輸」
在中日兩國的外交接觸幾乎停滯數月後，日本國會議員近日重新訪問北京，希望維持雙邊溝通，但台灣問題仍是中日關係的核心障礙。中國對此要求日本首相高市早苗撤回或修改她在去年發表的「台灣有事論」，否則不可能調整對日本的經濟施壓政策。日本議員則認為，即使雙方立場不同，持續外交接觸對東京來說仍不可或缺，因為「如果這變成1場耐力賽，日本會輸。」據《日本時報》報導，由日本「日中友好議員聯盟」組成的8人代表團於13日抵達北京。代表團由前法務副大臣高村正大率領，成員包括來自5個執政與在野政黨的國會議員。代表團預計將與中國人民對外友好協會（簡稱對外友協）官員會面。該協會是1個獲中國政府支持、負責在海外培養交流與關係的機構。在3週前，1個規模較小、由日本跨黨派議員組成的代表團才完成了類似的訪問，這也是自高市早苗發表「台灣有事論」導致雙邊關係陷入危機以來，日本國會議員首次訪問中國。曾5度當選國會議員、並率領8月上一批代表團訪中的伊佐進一，近日接受《日本時報》訪問時宣稱，「自從我訪問之後，各種事情開始朝正面的方向發展。這本身就是來自中方的訊號。」伊佐進一率領的代表團於8月27日與中國共產黨中央對外聯絡部副部長陸慷會面。這是自高市早苗去年11月發表「台灣有事論」以來，日本國會議員首次與中國共產黨高層官員進行會談。這位日本在野黨聯盟「中道改革聯合」的成員指出，即使中國國內存在反對聲音，中方官員仍決定接待日本政治人物，光是這點就顯示中國在當前艱難時期，仍對接觸保持開放態度。據悉，高市早苗去年11月7日在國會預算委員會會議宣稱，如果中國在台灣周邊採取軍事行動，可能會對日本構成「存亡危機事態」，東京得以行使集體自衛權介入台海局勢。北京隨後加強外交與經濟壓力，包括收緊對日本的軍民兩用物項出口限制，並將日本排除在重要的經濟與政治論壇之外。對此，伊佐進一聲稱，他所率領的代表團要求中方解除相關限制，同時也提出日本公民遭中國拘留（涉嫌觸犯「走私國家禁止進出口的貨物、物品罪」）等其他問題。不過，陸慷也在會中表明，只要高市早苗不撤回或修改她在台灣問題上的立場，北京就不會改變對日政策。伊佐進一也坦承「這是1道非常高的門檻。」因為要求日本首相應另1個政府的要求，撤回自己在國會發表的言論，在政治上將非常困難。但他補充，選擇不接觸同樣會付出代價。這名資深國會議員指出，中國去年約占日本商品貿易總額的1/5，但日本僅約占中國商品貿易的5%，「如果這變成1場耐力賽，日本會輸。」因此即使雙方的價值觀與意見存在差異，持續接觸仍然十分重要。就目前而言，國會外交可能有助於避免雙方的溝通管道徹底中斷。前日本外務大臣岩屋毅預計也將以日本國際貿易促進協會的會長身分，在本月底稍晚率領商界代表團前往北京。不過，一些專家認為，維持溝通管道暢通，並不等於重新建立雙邊關係。2020年至2023年擔任日本駐中國大使、目前任教於日本私立立命館大學的「中國通」垂秀夫就示警：「真正的問題不是缺乏對話，而是缺乏策略的對話。」在他看來，近期的訪問無法彌補最根本的癥結點，也就是高市政府至今仍未制定出1套連貫的中國戰略。他強調，對話固然重要，但如果訪中的日本國會議員沒有事先與首相官邸，就訪問目標及希望取得的成果進行協調，那麼這些交流最終可能反而強化北京的論述，而不是推進東京自身的利益。北京官方對伊佐進一在8月會面後的說法，就凸顯了這項疑慮。陸慷呼籲日本的「有識之士」協助讓雙邊關係回到正軌，並要求日本執政黨與在野黨敦促東京政府按照中國的「一中原則」處理台灣問題。垂秀夫分析，這種語言是典型的「分化與征服」策略，將高市早苗塑造成改善雙邊關係的障礙，同時把那些願意與北京接觸的人塑造成更為理性、合理的替代選項。但這名前大使指出，更廣泛的問題在於，東京與北京是從完全相反的方向看待談判。日本政府通常希望按照「1個爭議、1個爭議」的方式逐項推進，例如針對特定問題尋求解決方案；但北京則從雙邊關係的政治基礎出發，要求雙方先就關係的基本架構達成共識，再考慮推動個別議題。這種落差使東京陷入1種困境：日本希望減輕中國施加的壓力，卻沒有先界定自己最終希望建立什麼樣的雙邊關係。自1972年日中邦交正常化以來，北京官員基本上一直成功主導雙邊議程。不過，垂秀夫指出，這種傳統曾短暫出現變化。2006年，時任日本首相安倍晉三突然訪問北京，並提出建立以共同戰略利益為基礎、讓雙方互蒙其利的關係。安倍晉三尋求的並不只是讓雙邊關係更加緊密，而是一套管理雙方競爭的框架。即使2013年安倍晉三參拜靖國神社，使原本已存在的雙邊裂痕進一步加深，他所領導的政府仍派遣國家安全保障局局長谷內正太郎與北京進行幕後談判。垂秀夫原本期待高市早苗也能展現類似的組合，也就是同時具備意識形態上的堅定立場，以及戰略上的務實態度。然而，他表示，高市政府的做法反而缺乏一致性，「如果一開始的意圖就是要與中國對抗，那倒也是1種做法，但目前在戰略上並沒有連貫性。」中日關係的下一個重大考驗，可能出現在11月於中國深圳舉行的亞太經濟合作會議（APEC）峰會。預計中國國家主席習近平和高市早苗都將出席這場峰會。然而，這名前大使認為，日本國會議員持續與中國接觸，並不太可能帶來雙邊關係的根本改善，「日中關係可能不會在高市政府任內有所進展。日本反而應該徹底推動降低對中國的風險依賴，並建立自己的對中戰略。」
被拜登殭屍外交害慘 美對中戰略主席警告：台海戰爭恐提前爆發！
台海局勢已進入最大危險期？美國共和黨籍眾議員、對中戰略競爭特設委員會主席蓋拉格（Mike Gallagher）指出，華盛頓對北京的雙邊關係努力可能適得其反，且台海衝突可能在「比2027年早很多」的時間點爆發。據日本《產經新聞》報導，蓋拉格對美國威懾力建設、尤其關鍵彈藥生產的遲緩表達擔憂，與痛斥拜登政府害怕激怒北京，所進行的自我審查、延後防禦措施等行為，「華為禁令和間諜氣球事件的處理就是例證」，以及暗示國務卿布林肯訪中不會有任何實質收穫。蓋拉格認為現階段的美中經濟、外交互動與「殭屍接觸」無異，隨著經濟成長放緩、老齡化社會來臨，習近平面對2030年代的內部問題，會更傾向「在近5年內接受風險」，也就是入侵台灣，「2027年可能不是開始，而是結束」，並指北京正利用經濟威脅美國公司，美國必須「在關鍵領域與中國脫鉤」。與近期歐美官員對中國「去風險化」，而不是更廣泛的經濟面脫鉤類似，蓋拉格的關鍵領域脫鉤重在保持科技優勢與金屬資源，若不在這兩方面維持高度優勢，就難以在關鍵領域與中國脫鉤、降低風險。美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯（William Burns）先前示警習近平已下令在2027年以前完成入侵台灣準備，美國前軍方、歐洲政府高層，以及多名歐美專家也指出，美國軍力會因裝備汰換更新時的青黃不接期，而在2027年處於「最弱」狀態，成為中國入侵台灣最佳機會。
外媒報吳釗燮、顧立雄下周訪華府 傳AIT主席換人
英國《金融時報》18日報導，外交部長吳釗燮、國安會秘書長顧立雄下周將訪華府，與白宮首席副國家安全顧問費納（Jon Finer）、美國副國務卿薛曼（Wendy Sherman）在美國在台協會（AIT）總部舉行閉門對話。《金融時報》引述5位知名人士說法報導，此次高層國安對話（又稱特殊管道會談）由顧立雄與吳釗燮率團，周末就會抵達華府，並在下周與美國官員在位於維吉尼亞州阿靈頓郡（Arlington）的AIT總部會談。報導指出，該特殊管道過去傾向在遠離華府聯邦機構以外的地方舉行，避免招致北京反彈；但隨著中國在台灣問題上日趨咄咄逼人，的強硬態度，美台建立這類外交管道愈發發重要。此外，據自由亞洲電台（RFA）17日獨家報導，即將去職的白宮國家安全會議中國暨台灣事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）將接任AIT主席；現任主席莫健則將全職常駐華盛頓，白宮方面已於15日證實羅森柏格將從國安會離開的消息，但強調與中國偵查氣球事件無關。官員指出，羅森柏格遺缺將由國務院資深官員柏蘭（Sarah Beran）接替，國安會中國事務主任杜如松（Rush Doshi）則會擔任她的副手。羅森柏格在白宮國安會的2年期間，與總統拜登施政方針緊密合作，在研擬美國對中戰略極具關鍵性。《金融時報》稱，羅森伯格將接任AIT主席的消息已在關注美中台三方關係的華府學者圈傳開，多名美台消息人士也確認知悉，國務院則尚未證實。羅森柏格出席「國家亞洲研究局」（NBR）研討會時曾指出，美中競爭關係在印太地區日日益顯著；隨著北京公開追求與美方國全與利益相悖的秩序，美方將採取全球性措施因應挑戰，推進維護國際秩序的願景。國民黨黨主席朱立倫也在去年訪美時，在AIT總部與羅森柏格會談約45分鐘，就安全、國防等議題交換意見。
布林肯稱台海危機對全球經濟有「毀滅性影響」 華府對中戰略讓人霧裡看花
美國國務卿布林肯（Antony Blinken）於23日在紐約會晤中國外交部長王毅，向中方強調台海和平穩定的重要性，事後更受訪表示，中國對台灣問題越來越咄咄逼人，若台海出事將導致台灣半導體生產能力被破壞，並對全球經濟造成毀滅性影響。但此說法又與美國亟欲通過全面修改美台關係的《台灣政策法》刺激中國武統的動作自相矛盾，再加上拜登4度發表護台言論、白宮4次「收回」（walkback）總統發言的舉措，也讓外界霧裡看花。布林肯近日接受CBS新聞台節目《60分鐘》（60Minutes）訪問，向記者佩利（Scott Pelley）直言，「中國對台灣問題表現得越來越咄咄逼人，這對整個地區的和平與穩定構成威脅。」布林肯表示，他希望和平解決與中國的分歧。當被問及王毅是否要求他解釋拜登的發言，布林肯則回應，他們就雙方對台灣的不同做法進行對話，他重申拜登的發言符合一貫的說法，包括對一中政策的堅持、和平解決雙方分歧，以及維護台海和平穩定。布林肯也指出，「台灣本身幾乎是所有半導體的產地，這就是我們現在在美國大力投資半導體產能的原因之一。我們設計半導體，但實際生產是在少數幾個地方完成，大部分是台灣製造」，一旦台灣半導體生產發生任何狀況「將對全球經濟產生毀滅性影響」。不過美國總統拜登18日接受佩利訪問時第4度發表美軍護台的類似言論，而且他還主張美國會尊重台灣的獨立自決，被外界解讀美國是否要往戰略清晰發展，然而多位白宮官員卻在事後第4次澄清，美國的對台政策沒有改變。而拜登也在稍後的聯合國大會上發表演說，一改美國會「尊重台灣的獨立自決」的說法，強調不希望兩岸片面改變現狀，也讓外界霧裡看花。對此，華府智庫「保衛民主基金會」（FDD）中國政策專家辛格爾頓（Craig Singleton）便指出，政府一方面宣稱對台政策沒有改變，另一方面又說美國承諾會為台而戰、台灣會對自己的法理獨立做出判斷，「這是不合邏輯的。」他認為，北京很可能意會到，這是拜登在暗示台灣可以決定自己是否獨立。華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）中國專家布蘭契特（Jude Blanchette）則表示，拜登的言論是混淆、而非釐清美國對台政策，若美國真的要出兵防衛台灣，就應該把相關論述立法成案，才有強制力可言，「我們對台政策的論述，是一個語言精準度至關重要的議題。如果我們要做出根本性的政策轉變，也就是即使台灣宣布獨立，也要出兵防衛台灣，這就是一個值得更深入討論的問題，而不是在『60分鐘』的採訪中告知大家。」
自爆和習近平通話2小時 拜登有危機意識防中國
美總統拜登11日與運輸部長布塔朱吉、4名參議員會面，討論推動改善美國基礎建設。他提到前一天與中國國家主席習近平通話2小時，形容是好的對話，但警告，如果美國在基礎建設上不採取行動，「中國會吃掉我們的午餐」（eat our lunch，徹底打敗我們），美國需更加把勁。拜登與副總統賀錦麗，在白宮會晤布塔朱吉（以視訊方式）及4名參議員，包括參院環境與公共工程委員會主席卡伯、共和黨委員卡皮托、前主席殷荷菲、以及參議院小型企業委員會主席卡丁。籲加緊行動 否則被中國取代拜登呼籲國會盡快行動改善美國基建，否則會被中國打敗。「如果我們不行動，他們（中國）便會吃掉我們（美國）的午餐。中國正投入數十億計美元，發展鐵路、電動車技術及環境，我們要加緊行動。」美媒隨即翻出拜登之前談話，質疑拜登上台後突然對陸立場軟轉硬，並引述拜登2019年5月在一場競選活動曾說：「中國會吃掉我們的午餐嗎？得了吧，朋友！」他當時強調，中國不是壞人，亦不是美國的競爭者，批評時任總統川普只會加徵關稅、擴大美中貿易逆差。中美關係 或現亦敵亦友局面被媒體問到拜登此番談話用意，白宮發言人薩琪說，這反映一個事實，拜登對美國面臨的挑戰有清楚認識，那就是與中國的戰略競爭。她表示，在與歐洲、地區盟友的對話，中國以及與中國的關係一直都是這些對話的關鍵，這也是美國戰略的一部分。薩琪強調：「我們的團隊在處理美中關係上採取的是一種『非常具戰略性』（very strategic）的方針。」對此，美國官員進一步闡述，拜登政府的對中戰略，可能會出現與中國攜手卻同時批評對方的狀況。而就美國基建的急迫性，拜登表示，過去兩黨並未就此問題進行足夠的溝通，他希望能一改現狀，與國會達成某種共識。拜登強調，如果美國不推動基建，將被中國取代，中國不只藉一帶一路在全球推進基建，恐怕有朝一日還將推進到美國境內。會晤結束後，兩名共和黨參議員告訴媒體，會議「積極而具實質性」，雙方「在很多問題上達成共識」，同意制定一個更加明確的基建投資法案。
瑞典外交報告「與台維持良好關係」 外交表示肯定
北歐國家瑞典外交部向國會提出「對中國相關議題工作報告」，之中強調依據歐盟2016年「對中戰略報告」，與台灣關係應持續發展；外交部今（13）日對此表示肯定。外交部表示，近來我國與瑞典關係持續提升，雙方實質合作領域亦不斷擴充，今年9月瑞典首度參與台美「全球合作暨訓練架構」（GCTF）有關因應假訊息的國際工作坊，彰顯兩國共享民主人權的普世價值，未來將與瑞典持續提升各領域的合作，共同維護民主體制。瑞典外交部「對中議題工作報告」的目的，是就當前中國在全球及雙邊事務對瑞典所造成的影響，提出完整的評估與建議。在報告指出，瑞典對中政策基於2016年歐盟所發表的對中戰略報告，將遵循歐盟「一中政策」，但與台灣應維持關係且持續發展。外交部強調，報告提及，中國政府情報單位特別針對中國難民，以及來自西藏、新疆及台灣的人民與組織機構等，進行各種滲透及情蒐。