小院高牆
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川普解禁輝達H200「非科技戰降溫」！陸專家：改採「大院高牆」模式圍堵
當美國總統川普（Donald Trump）決定對輝達（NVIDIA）向中國出售其高效能的H200人工智慧晶片開綠燈時，這項決定立刻在中美2國引發了國安層級的反彈。許多中國評論者並未將此視為釋出善意的橄欖枝，反而認為這是1種精心設計的「特洛伊木馬（Trojan Horse）式陷阱」，目的是要讓北京在先進半導體與其他關鍵產業上，逐步依賴美國技術。據《南華早報》報導，川普開放H200出口中國，並表示此模式將適用於包括超微（AMD）與英特爾（Intel）等其他美國晶片大廠，這也讓中國部分人士推測，前總統拜登（Joe Biden）政府所建立的「小院高牆」（small yard, high fence）出口管制體系，是否正開始鬆動。與此同時，多名美國國會議員與前白宮顧問則批評，解除晶片出口禁令是嚴重背離2黨多年來防止中國挑戰美國科技霸權的災難性政策。橫跨太平洋兩岸的擔憂，清楚揭露了雙方對中美科技戰走向，以及人工智慧競賽將如何影響2國全球地位的深層焦慮。然而，多位專家指出，允許這家美國領先的晶片設計公司，向經審核的中國客戶出售其「次高階」的AI加速器，並不太可能從根本上改變科技競爭的格局。上海復旦大學國際問題研究院教授趙明昊便表示，中國已在多個面向取得進展，包括先進晶片製造、微影技術，以及本土開發的晶片設計軟體。他表示，1個新的晶片生態系正在中國成形，這是理解中美科技競爭進入新階段的關鍵因素。趙明昊認為，川普政府調整策略，主要是為了放緩中國打造「完全自主且自給自足的先進半導體體系」的努力。他補充，這項決策也可能反映出美國對自身半導體產業發展的務實考量，甚至可被視為在更大戰略棋盤中，對中國釋出某種善意。在川普與中國國家主席習近平今年規劃互訪之前，北京與華府都試圖維持雙邊關係的穩定。上個月有關H200晶片的決定，是在去年10月底的南韓川習會之後傳出的。這場中美領導人峰會恢復了9月因華府將更多中國科技公司列入黑名單，而破裂的貿易戰停火狀態。北京當時指控這些新制裁只是拜登政府「小院高牆」策略的延伸，即在國安名義下阻斷中國取得關鍵技術，但允許其他領域的貿易與投資持續。在川普第1任期切斷部分中國大型企業取得先進半導體與製造設備的管道後，他重返了白宮，並一度被外界認為將進一步擴大對華科技管制清單。然而，放行H200出口的決定似乎更貼近川普首席AI顧問薩克斯（David Sacks）的構想，即華府應透過將中國及其他國家綁定在「美國主導的技術堆疊」上，來鞏固其科技領導地位，這是1個由美國硬體與軟體組成的層狀結構。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心研究員孫成昊指出，為H200開綠燈，並不代表華府不會走向「大院高牆」（big yard, high fence）的潛在方向。他認為，川普政府可能正在採取更複雜的策略，在不縮小院子的情況下，築起「分層式高牆」。孫成昊補充，科技競爭早已不再局限於單一晶片或製程，而是逐漸演變為整體算力架構與科技生態系的競逐。川普政府更可能封鎖頂級技術，同時選擇性開放「可控但具商業價值」的出口，以在國安、經濟利益與外交操作之間取得平衡。他直言，解除H200禁令並非為中美科技競爭降溫，其更像是1種具波動性、交易導向的科技圍堵模式，且美國政策的不確定性可能正在上升。本週，美國商務部產業安全保障局（Bureau of Industry and Security）公布新規，要求1家總部位於美國的第3方測試實驗室，審查出口至中國的AI處理器，以確認其「技術能力與功能」。該規定將於15日生效，並明定中國所能獲得的晶片數量，不得超過美國客戶銷售總量的一半。與此同時，在H200正式獲准之前，美國聯邦眾議院於12日通過《遠端存取安全法》（Remote Access Security Act），試圖進一步限制中國透過雲端運算服務，遠端取得包括AI晶片在內的美國技術。華府此前也強調，鑑於中國在稀土等部分領域的主導地位，美國必須強化AI相關供應鏈。去年12月，美國與8個盟友共同推動的「矽和平」（Pax Silica）倡議，即是該思路的體現。上月，川普也簽署1項行政命令，宣布建立國家層級的AI政策框架，並表示其目的是防止中國「輕易」在AI競賽中追上美國。對此，半導體與AI研究機構「SemiAnalysis」的分析師Ray Wang指出，H200事件反映出1種仍在華府內部爭論不休的「校準式圍堵策略」。他表示，允許較低階或降規AI加速器出口中國，與川普政府既定政策一致。據悉，H200的效能約為目前在中國銷售的H20晶片的6倍，但仍不及輝達今年將推出、且明確排除在出口許可之外的Blackwell系列與下一代Rubin晶片。川普於去年12月9日在社群媒體表示，作為解除禁令的交換條件，美國政府將抽取H200對中國「核准客戶」銷售額的25%。他強調，這些出口將在「能夠持續確保強大國家安全」的條件下進行。北京獨立智庫「安邦顧問公司」（Anbound）經濟研究員陳莉指出，即便在個別產品上進行「戰術性」調整，川普政府的核心目標仍是維持美國在關鍵技術上的長期世代領先。她預期，美國將在國安敘事下持續收緊高階技術，同時對接近前沿的產品採取更細緻的許可制度，以平衡國內產業利益、協調盟友，並保留與中國競爭的空間。陳莉認為，這將為美國對中科技政策帶來更大的不確定性與波動性，而解除H200禁令，並不會改變中美科技脫鉤的整體趨勢。她也認同，美國正逐步走向1種高度結構化的「大院高牆」科技政策，且不太可能因總統更替而發生根本性改變。華府智庫「布魯金斯學會」（Brookings Institution）約翰桑頓中國中心（John L. Thornton China Centre）研究員Kyle Chan則表示，他並不認為H200的決定會帶來重大影響，除非美國採取更極端的措施，例如全面開放輝達晶片銷往中國，否則中美算力差距在未來幾年很可能顯著擴大。Kyle Chan也預測，美國的算力將透過Blackwell、Rubin晶片，以及對資料中心的巨額投資而「呈現天文數字式的成長。」與此同時，多家中國重要智庫與大學學者，在去年9月的1場研討會中認為，中美頂級AI大型語言模型之間的能力差距正在「持續縮小」。該活動由北京大學「國際戰略研究院」（Institute of International and Strategic Studies）主辦，並於去年12月18日發布會議紀要，指出與會者一致認為，中國正「積極」向國際晶片製造前沿邁進。研討會同時指出，中國晶片產業在成熟製程節點具備充足產能，擁有龐大的消費市場，以及完整的產業鏈。北京此次對H200的反應相對克制。外交部發言人郭嘉昆回應時表示：「我們注意到相關報導。中國一貫主張中美雙方透過合作實現互利共贏。」此前，川普政府解除對H20晶片的限制時，北京也表現冷淡，中國官媒更形容該款效能較低的AI晶片存在安全風險，並呼籲國內買家抵制。中國政府對高科技自立自強與本土創新的重視持續升高，並被列為去年10月中共四中全會通過、下1個5年規劃綱要的核心優先事項之一。文件指出，中國應在積體電路、工業母機、高端裝備、基礎軟體、先進材料與生物製造等關鍵領域，全鏈條推動核心技術的決定性突破。儘管輝達據傳計畫於2月中旬開始向中國客戶出貨，外界仍不確定北京是否會批准相關採購。清華大學的孫成昊表示，對H200的有限鬆綁，不會改變中國加速國產替代的政策方向，而美國出口管制的不確定性，反而可能進一步強化北京降低對外部關鍵技術依賴的戰略決心。他預期，美國將透過維持世代差距來鞏固領先地位，而中國則會循非對稱路徑，追求「夠用且可擴展」的技術能力。他總結，雙方很可能在不同層級與領域，進入1場長期競爭。布魯金斯學會的Kyle Chan也指出，北京對中國本土晶片供應AI產業持續發展的能力，已比過去更具信心。他認為，儘管輝達未來的AI晶片在單顆效能上可能遠超中國國產晶片，但中國AI產業仍有足夠算力，推動更廣泛的AI擴散與應用目標。解除H200禁令，也被視為輝達共同創辦人暨執行長黃仁勳長期遊說的成果之一。黃仁勳曾多次主張，中國在AI領域僅落後美國「幾奈秒」。他建議，美國的技術堆疊應成為全球標準，如同美元作為世界主要儲備貨幣的角色。這一觀點與薩克斯，以及美國總統科學顧問克拉齊奧斯（Michael Kratsios）的看法相互呼應。對此，安邦顧問公司的陳莉指出，企業遊說的角色，主要是在既定安全邊界內尋求商業空間，而非改變競爭與管控的基本方向。她補充，未來科技競爭的關鍵變數，包括美國政治共識是否持續強化國安優先，以及中國在先進晶片、AI算力與軟硬體整合方面的自主突破速度。此外，美國歐洲與東亞盟友在技術標準與供應鏈安全上的站位，以及AI技術本身的發展路徑，也將是不可忽視的因素。
才對陸進口商品再課1成關稅 川普稱「與習關係好」：別叫中國病毒
甫對中國進口商品再課1成關稅的美國總統川普，當地時間6日又說他與大陸國家主席習近平關係好，大家不應再稱新冠肺炎為「中國病毒」。大陸外長王毅7日強調，無法和一邊打壓一邊發展關係的兩面人建立互信。還嗆中美經貿關係，如果一味施壓，必將堅決反制。美國財長貝森特7日接受CNBC專訪，談到兩岸關係時，他表示川普相信自己任內習近平不會對台灣採取行動。川普6日在白宮簽署行政命令，在場有媒體提問，近期是否與習近平通話？川普說，他有與習近平通話，但不願透露細節；川普說，他與習近平的關係很好，不過兩人的關係因新冠疫情受創，所以他不再稱新冠肺炎為「中國病毒」，他也請大家不要再稱呼新冠肺炎是中國病毒。媒體追問川普是否在1月17日之後與習近平通話？川普說，「我不想這麼說，但我有跟他（習近平）說話；我常常跟他說話。」新冠疫情於2020年起蔓延時，當時處於總統第一任期的川普，就率先稱新冠病毒為「中國病毒」。直到2021年，總統拜登簽署備忘錄，官方不再將新冠病毒冠以起源的地理位置，以免助長歧視。川普1月就任總統後，白宮新聞發言人李維特又重提新冠病毒源自中國武漢的實驗室。與此同時，大陸全國人大7日舉行外長王毅記者會，針對中美關係，王毅打開天窗說亮話，「大國應承擔起國際義務，履行好大國擔當。不能唯利是圖，更不能恃強凌弱。」「任何一個國家都不能幻想一邊對華打壓遏制，一邊與中國發展良好關係。這種『兩面人』的做法不僅不利於雙邊關係的穩定，也無法建立起彼此的互信。」「中美經貿關係是相互的、對等的」，王毅也把醜話說在前頭，「如果選擇合作，將實現互利共贏；如果一味施壓，中國必將堅決反制。」對於美國指控中方疏於管制芬太尼，王毅也反駁稱，中方本著人道主義精神，為美國提供了各種幫助，美方不應以怨報德，更不能無端加稅，這不是負責任的大國所為。對於美國在國際退群，他說，這個世界上有190多個國家，試想如果每個國家都強調本國優先，都迷信實力地位，那這個世界將倒退回叢林法則，小國、弱國將首當其衝，國際規則秩序將受到嚴重衝擊。至於中方如何看待中美在科技領域的競爭？王毅表示，無論是航天科技，還是晶片製造，外部施加的無理打壓從未停歇過。但哪裡有封鎖，哪裡就有突圍；哪裡有打壓，哪裡就有創新；暴風雨最猛烈的地方，恰恰是「哪吒鬧海」、「一飛沖天」的舞台。中國有句古詩說得好，「青山遮不住，畢竟東流去」。小院高牆擋不住創新思維，脫鉤斷鏈最終將孤立自己。
你禁我也禁！陸強化國安 傳禁官員使用iPhone
華為推出新款手機，直追iPhone，外界認為，大陸半導體業在美國科技制裁下，仍取得突破表現。對此，白宮國安顧問蘇利文強調，美國應繼續對中進行「小院高牆」式的技術限制。於此同時，傳出大陸將以強化國安為理由，進一步禁止政府官員使用iPhone等外國品牌設備，甚至不能帶入辦公室，以維護資訊安全。《華爾街日報》引述知情人士表示，大陸已要求中央政府官員，不得在工作中使用蘋果iPhone手機與其它外國品牌資訊設備，也不得將它們帶入辦公室。消息稱，政府工作人員近幾周已接獲前述上級指示，目前尚不清楚這些命令的下達範圍。大陸正在加強網路安全並限制敏感資訊流出，報導指出，大陸政府多年來限制一些政府官員在工作中使用蘋果手機，現在此命令的覆蓋範圍擴大了，表明大陸政府正在加大力度，確保其規定得到嚴格執行。報導認為，大陸此舉可能對包括蘋果公司在內的外國品牌產生寒蟬效應。目前，大陸是蘋果公司的主力市場之一，約佔其總收入的19％，iPhone在大陸高階智慧手機市場占據主導地位。在擔心數據外洩背景下，大陸政府一直敦促各機構和國企以安全可控的本土產品取代外國技術，包括硬體設備與軟體。去年5月，外媒披露大陸已下令中央政府機構和國企，在2年內將外國品牌電腦，甚至作業系統、辦公軟體全數替換為本土產品。華為近期推出Mate 60 Pro手機，外界認為大陸在晶片上已取得突破。蘇利文表示，這代表美國應該繼續實行「小院高牆」式技術限制措施。「小院高牆」意指精準指定需要保護的關鍵科技，並採取強力措施，以捍衛美國國安，避免創新科技遭破壞。但蘇利文仍強調，這些限制只聚焦於國家安全問題，並不是大範圍的商業脫鉤。不同於外界極力吹捧華為新手機的聲浪，大陸官媒《經濟日報》於頭版發表文章稱，「說輕舟已過萬重山，或許還為時尚早」，並呼籲遭遇打壓時不能氣餒，取得成績時也不能自滿，大陸還需付出更多努力，以技術創新為根本，持續投入研發，加快技術攻關，掌握更多核心技術和專利，提高產業自主創新能力和競爭力。
各國管理AI看法大不同 聯合國示警「恐威脅全球和平安全」
聯合國安理會18日首次就「人工智慧（AI）對國際和平與安全的潛在威脅」議題舉行高級別公開會，聯合國祕書長古特瑞斯（Antonio Guterres）在會上警告，人工智慧恐對全球和平安全帶來風險，要求所有會員國緊急設置護欄、加以掌控。但各大理事國在會上對於管理AI的看法上大有不同，美國警告不要利用AI來審查或鎮壓人民；中國反對利用AI謀求軍事霸權、破壞他國主權和領土完整；俄國則認為應由科學專業人員開會討論，而非在安理會討論。主持本次會議的聯合國安理會輪值主席國的英國外交大臣柯維立（James Cleverly）表示，AI將從根本上改變人類生活的各方面。我們迫切需要塑造全球治理的變革性技術，因為AI無國界，儘管AI可以幫助應對氣候變化和促進經濟發展，但這項技術助長了虛假資訊，並可能幫助國家和非國家人員尋求武器。古特瑞斯表示，「AI應該彌合我們的分歧，而不是讓我們分開。如果AI主要成為發動網絡攻擊、生成深度偽造品或傳播虛假資訊和仇恨言論的武器，它將對全球和平與安全產生非常嚴重的後果。看社交媒體就知道了，旨在加強人際關係的工具和平台，現在被用來破壞選舉、傳播陰謀論、煽動仇恨和暴力。」古特瑞斯警告，AI故障恐釀成嚴重破壞，尤其是在對AI與核武器、生物技術、神經技術和機器人技術之間的相互作用上需高度警惕。儘管AI也能用於辨認暴力模式或監測停火，但若被恐怖分子或懷有惡意的政府所用，所造成的死亡和破壞將達可怕程度。古特瑞斯呼籲所有成員國應制定具法律約束力的協議，以在2026年底前「禁止在無人為監督下、運行致命性自主武器系統」。並仿效國際原子能總署或國際民航組織，建立一個新的聯合國機構，監管AI使用。美國駐聯合國副代表羅倫提斯（Jeffrey DeLaurentis）表示，各國還需要在AI和其他新興技術領域開展合作，以應對AI威脅人權的風險。任何成員國都不應使用AI來審查、約束、鎮壓或剝奪人民的權力。中國常駐聯合國代表張軍則表示，AI是「雙刃劍」，要避免成為「脫韁的野馬」，並要讓「開發中國家」平等獲取和利用AI技術。反對各種形式的「小院高牆」、「脫鉤斷鏈」。特斯拉執行長馬斯克早在6月時就呼籲對AI嚴格監管，因為在創造AI時不加小心，就可能會造成災難性的後果。
美國強調無意與中國脫鉤 應降低供應鏈風險
白宮國家安全顧問蘇利文27日在華府智庫「布魯金斯學會」表示，拜登政府的經濟政策是結合盟友，打造堅韌的供應鏈，在對中關係上是尋求「去風險化」（de-risking），而非「脫鉤」（decouple）。他重申美國不尋求與中國對抗或衝突，華府尋求負責任地管控與北京的競爭，並尋求在可合作的範疇與中國合作。3月底，歐盟執委會主席范德賴恩發表對中政策演說，就提出歐盟在外交和經濟上對中國的策略是去風險化，而非脫鉤。《南華早報》28日指出，蘇利文使用相同的措詞，顯示有意在對待北京的做法上與歐盟更緊密保持一致。蘇利文還提到「小院高牆」的概念，意即在對中科技競爭上更具選擇性（小院），在若干關鍵技術領域加強防護能力，採取更加嚴格的舉措（高牆）。蘇利文說，美國用「小院高牆」捍衛自身的基礎技術，例如針對最先進的半導體，對中國實施出口限制，並在攸關國安的關鍵領域，強化對外投資審查。他稱，這並非北京所說的科技封鎖，而是針對特定科技，以及少數有意在軍事上挑戰美國的國家。蘇利文表示，美國在半導體和潔淨能源所需的關鍵礦物（鋰、鈷、鎳和石墨）生產，都仰賴中國在內的其他國家；他們可藉此打擊美國和國家安全，不符合美國、盟友乃至世界利益。他說，「去風險化基本上就是要有韌性、有效的供應鏈，確保我們不會受到任何國家的脅迫。」另外，美媒27日報導說，德國政府可能會限制向中國出口用於製造半導體的化學品。一名知情人士說，實施出口管制最快又最實際的方法，是把個別商品和服務列入德國的國家軍民兩用清單。德國若祭出出口限制，默克集團（Merck KGaA）和巴斯夫集團（BASF）可能受到影響。對此，這兩大化學品巨擘皆拒絕評論。知情人士稱，相關討論仍處於初期階段，而參與討論的德國官員也都曉得，這類措施可能損害跟北京的商業關係。美媒還報導，美國商務部長雷蒙多與韓國產業通商部長李昌洋舉行了會談，而商務部的聲明顯示，美韓同意在先進半導體領域更緊密合作，採取必要措施以保護國家安全，同時盡可能降低對全球半導體供應鏈的干擾。