居民同意書
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名導之怒1／大安區文創名店都更遇黑箱 金馬導演怒控建商、市府獲勝
執導開喜烏龍茶廣告和拍攝MV聞名的金馬獎導演陳宏一，2000年間在台北市大安區買了一棟透天厝並改建成美輪美奐的特色建築，爾後又把空間租給友人，打造成聞名海外的文創小店及茶館。2011年間，建商「東家建設」找上門談都更，孰料都更過程中，陳宏一和部分住戶卻發現問題一籮筐，痛批「東家建設」造假、且台北市政府監督失能，於是陳宏一展開行政訴訟，終於拿下勝訴。55年次的陳宏一除了拍廣告和MV聞名業界，還曾執導「花吃了那女孩」、「（真）新的一天」兩部電影，幕後團隊成員各獲金馬獎最佳造型設計、最佳攝影等獎項。他曾憑第二部劇情長片「消失打看」獲得第13屆台北電影節最佳導演獎，也多次獲得廣告、短片和MV等獎項，包括蔡依林、張惠妹、楊丞琳、蘇慧倫、五月天、劉若英、周華健等高知名度藝人都是他鏡頭下的男女主角。多才多藝的陳宏一回憶起和大安區這塊地機緣，他的嘴角滿是笑意，分享道「東京街頭有很多設計的很棒的小房子，自己也很嚮往可以擁有一棟，就好像有自己的城堡一樣」原以為和這段夢想始終不會有緣分，但他卻在大安區遇到了夢寐以求的房子在出售。陳宏一在2000年左右於大安區買下一棟透天厝（圖中二樓落地窗有桌椅者），並租給友人開文創小店以及茶館，成功打造為聞名海外的店家。（圖／方萬民攝）因價錢合理且環境優美，陳宏一順理成章買下，並找來在實踐大學任教的名建築師連浩延把將這棟樓用日式清水模風格打造成他心目中「城堡」的模樣。在「城堡」落成以後，陳宏一先是獨自使用了10年，之後因朋友有需求，於是決定把一二樓則租給她開文具店及茶館，自己繼續留下三樓當作工作室，最後這座城堡也成了國內外觀光客爭相前來的名店，更被國內外雜誌報導過。2011年左右，東家建設開始和附近的住戶談都更，並陸續在2014、2018年申請相關計畫但均失敗。最後於2019年才成功把都更案送進市府，並進入公告公展階段，但這時候陳宏一竟發現，東家建設在這次都更的過程中充滿問題，甚至那本「都更事業計畫書」疑似造假。「都更事業計畫書」是東家建設紀錄整個都更過程的計畫以及和住戶們洽談過程等重要資料，並於公告公展期間開放民眾閱覽。然而，陳宏一在裡面看到建商說已經拿到自己同意書的影本，但他覺得非常荒謬，因為他從未給過。他向CTWANT表示，自己唯一簽過的那份同意書是2014年的那份，與2018年的那份是完全不同的計劃，說到這裡他也直呼「覺得這家公司真的是大有問題」此外，這本「都更事業計畫書」裡還有一份東家建設所附的切結書，上面寫道倘若內容有造假之處，建商將無條件同意市府撤銷此計畫，陳宏一無奈表示「但我實際問律師後才知道，那東西根本沒有什麼法律效力，因為如果真的要打官司，那份切結書也不會有法律效力，但一般民眾看了，就會覺得，這樣應該就不會有問題，然後就會選擇相信」。東家建設並非首次捲入都更爭議，2007年北市議員曾召開記者會指控東家建設偽造同意書。（圖／報系資料照）然而，最令陳宏一不解的是，這樣充滿瑕疵的都更過程，竟然被台北市政府都市更新處核准，事後他向台北高等行政法院提出行政訴訟，要求都更處撤銷原處分。歷經3年審理以後，終於在今年（114）的10月15日拿下勝訴。至於本案建商東家建設於1980年成立，至今已經營40餘年，2013年接手太平洋建設主導經營的「太平洋百貨雙和店」，並於2014年打造為「比漾廣場」，成為雙和地區知名社區百貨，年營業額約15億元。東家建設2007年12月遭時任台北市議員蔡坤龍與建功里數十名里民召開記者會，指控東家建設以詐騙及偽造手法提出當地的都市更新計畫居民同意書，並指控市府頻頻向建商示好，質疑案情不單純。本刊致電東家建設以及台北市政府都更處詢問相關回應，東家建設表示會請承辦人回電，但至本刊截稿前仍未回覆。台北市政府都更處表示，法院判決對事實認定及法令適用仍有討論空間，本府審議程序並無重大瑕疵，將依法提起上訴。此外，台北市政府都更處也對判決指摘重點做說明。首先，祭祀公業同意比率未予計算部分，係依《都市更新條例》（舊法）規定處理，本案計算方式並無不合；其次，選配原則針對超額10%選配部分，係由所有權人提出意願予實施者，並由雙方達成合意，應無爭議；最後，三大管理費未實質審議部分，本案都更審議會已充分實質審議並討論作成決議。
惡霸夜市2／民宅門口不讓違法擺攤 黑衣人持棒恐嚇潑餿水
高雄市前鎮區的瑞北夜市，是許多老高雄人的回憶，具有100多攤的規模，但40多年來卻是占用道路擺攤，造成交通不便，環境髒亂，又遲遲無法取得居民同意，依照高雄市府制定的落日條款，瑞北夜市應該要走入歷史，但沒想到攤商趁著遞交居民同意書的過渡期，依舊營業，引發居民不滿。每周固定上演二次的「瑞北亂象」，對於當地居民而言，更是一場夢魘。「我和我先生都中風，行動不便，有次我先生發病叫了救護車，結果救護車被攤商和人潮堵在馬路上，人命關天，我急得哭了出來，他們（攤商）簡直罔顧人命。」住在瑞北夜市周邊的一位太太說。夜市住家旁遭沒有公德心的民眾大小便，環境的髒亂和惡臭，成為居民強烈反對瑞北夜市存在的主因之一。（圖／民眾提供）當地住戶林小姐則抱怨，除了停在自家門口的機車經常被移動，攤販霸路擋門害她有家歸不得，「我後來不讓攤商在家門口擺攤，竟然有黑衣人持棍棒上門，威脅我說：『妳們家有違建，被人檢舉可能會很麻煩。』」更離譜的是，林小姐住家門口還一度遭人傾倒餿水，搞的臭氣熏天，「簡直就是乞丐趕廟公。」販賣飲食的攤商直接在地上清洗碗盤，洗碗水和餿水就倒入水溝，製造環境髒亂，衛生情況堪慮。（圖／民眾提供）陳先生也是瑞北夜市的受害者，「我家門口是滷味攤，旁邊還賣燒烤，對面賣爆米花，斜對角則賣牛排和東山鴨頭，這些味道幾乎都會同時飄進我們家，衣服、家具飄上味道後，總是久久無法散去，真的是名符其實的「五味雜陳」。而許多民眾在防火巷內隨意大小便，也讓居民無法忍受。住在瑞北夜市附近的居民就算門前沒有被擺攤，也可能會遭來逛夜市的車輛塞爆。（圖／宋岱融攝）
惡霸夜市4／經發局踢皮球給市議會 居民痛批「幫違法解套」
在高雄有40年歷史的「瑞北夜市」，因為攤販長期占用道路營業，嚴重影響當地居民的生活，2012年間，高雄市政府訂定《攤販臨時集中場管理自治條例》落日條款，要求瑞北夜市的攤販須取得逾半數當地居民同意，才能就地合法化。然而，攤商和居民始終無法達成共識，高雄市政府二度展延，今年的11月11日為最後期限，卻又因為攤商陳情，市府又將審查案丟回市議會，才會讓攤商得以喘息，但此舉卻引起居民強烈不滿。本刊調查，瑞北夜市攤商擔心生計受到影響，日前聯合陳情，高雄市政府經發局又將案子再丟回市議會決議，高雄市議員蔡武宏表示，市議會已經收到市政府送交的瑞北夜市存廢與否的審議內容，議會預定會在12月14日公布審議結果，屆時將依居民同意書、專家評估等決定瑞北夜市存廢。對此當地瑞興里里長黃登科痛批，「攤販至今没取得多數居民的同意書，也沒通過市府的審查，經發局卻要把此案送回議會再審，簡直莫名其妙。」他研判，政府及民代不敢得罪攤商，全是為了選舉考量。居民抗議高雄前鎮區的瑞北夜市，已經非法擺攤超過40年，造成環境髒亂，今年的8月，里長也帶領居民到市府抗議。（圖／民眾提供）有住戶也怒批，市府的公權力根本沒有發揮作用，落日條款形同虛設，「市府要替我們住戶著想，拿出魄力依法行政，還路於民。」高雄市政府經發局主秘呂德育指出，由於瑞北夜市的攤商，幾乎都設置在騎樓下或是民眾住家前，審查合法的前提要件，是必須取得半數以上居民同意書，目前經發局收到的住戶同意書，同意週三營業的約有4成，同意週六營業的約有4成5，皆未通過半數門檻，「市議會12月14日決議後，我們行政機關就會依法行政，這段過渡期，經發局將持續主動提供攤商輔導協助。」高雄市警方則強調，每逢瑞北夜市營業時間，警方都會陪同經發局人員到場勸導、維護秩序和疏導交通，只要市府命令「禁止擺攤」，警方絕對依法執行，絕不寬貸。瑞北攤商無視法令，每到營業日，都占用道路營業，造成當地嚴重塞車，居民返家成了可怕的夢靨。（圖／宋岱融攝）