山東號航空母...
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國軍推「戰時去中心化指揮」！專家憂：恐淪為「被拋棄」的委婉說法
國軍正加強去中心化指揮與管制的訓練，目標是在北京發動突襲時，確保第一線部隊仍能獨立運作。此一轉變之際，國防與情報官員不斷向台灣立法機構示警，中國大陸已大幅提升從軍事演習，迅速轉換為實際作戰的能力。據《南華早報》援引17日提供給立法委員的簡報，中國人民解放軍（PLA）的能力擴張，提高了台海危機在毫無預警情況下升高的風險，並可能使傳統自上而下的指揮體系不堪負荷。在1份提交給立法院的書面報告中，我國防部表示，解放軍持續強化跨軍種、以實戰為導向的演訓，逐步從間歇性演習轉為常態化、貼近真實戰場的作戰訓練。國防部警告，這種演進已壓縮台灣的反應時間，並提高解放軍在衝突初期發動突襲、癱瘓指管系統的風險。依照現行應變計畫，若北京宣布在台灣海峽周邊展開大規模或「複合式」軍事行動，台灣軍方將啟動應變中心、提升戰備層級，並立即進行戰備操演，以防止解放軍「由演轉戰」。此外，國防部指出，若部隊遭遇突發攻擊，將被授權在無須等待上級命令的情況下行動，依循去中心化的指導原則作戰。中華民國國防部長顧立雄強調，這種作法「不是放棄指揮，而是在通訊中斷或決策速度必須快於集中式體系所能承受時，確保任務能夠持續。」他對立法委員表示，所有訓練課程都已納入去中心化指揮與管制的概念。顧立雄將此稱為「任務式指揮」（mission command），也就是確保每1個單位都清楚自身任務，並能在面臨突發攻擊時，依指揮官的意圖採取行動。他補充，這一概念已在今年的漢光演習中實際運用。該演習是台灣年度規模最大的軍事演訓。對此，在野黨立委質疑此類授權是否預設戰爭已經爆發，顧立雄則回應，這種情境「僅適用於我方部隊已遭攻擊之後」，也就是在「最壞的情況下，必須立即行使自衛權。」多名高階軍官指出，在解放軍日益重視速度、飽和攻擊與電子戰的情況下，去中心化已成為不可或缺的方向。現任參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升17日對立委表示，解放軍的「戰備警巡」可在極短時間內從訓練轉為演練，甚至從演練直接轉為戰爭，使第一線部隊根本無暇等待上級指示。正因如此，訓練必須讓基層單位具備獨立行動所需的知識與能力。然而，這一構想也在台灣國防圈內引發愈來愈激烈的辯論。批評者警告，若未搭配明確的交戰規則、具韌性的後勤體系，以及對戰場條件的現實評估，去中心化恐淪為「被拋棄」的委婉說法。新北市淡江大學戰略研究教授林穎佑指出，去中心化戰略能否落實，關鍵「不在口號」，而在於是否具備「清楚界定的交戰規則」。他表示，核心問題在於部隊何時必須提升戰備層級，以及在何種條件下，第一線部隊被授權開火。林穎佑強調，唯有在交戰規則明確、事先授權、並被充分理解的情況下，去中心化才能運作，讓士兵依循清楚指引行動，而非臨場即興發揮。中華民國政府出資的國防研究智庫「國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research）研究員舒孝煌則提醒，灰色地帶行動與全面戰爭在本質上截然不同。他表示，許多灰色地帶行動帶有政治意圖，可能是試探、脅迫，或試圖引發誤判，「要將指揮權收得多緊，必須極度審慎。領導者必須分辨孤立事件，與為戰爭動員所鋪陳的前奏。」最嚴厲的批評來自學術團體「台灣國際戰略學會」（Taiwan International Strategic Study Society）資深研究員譚傳毅。他警告，去中心化指揮可能掩蓋更深層的結構性弱點。譚傳毅稱，有人認為台灣地面部隊過度依賴上級指揮是1項弱點，但他認為，目前所描繪的去中心化指揮與管制「是1種為失敗而部署的方案，是愚蠢的共識。」他質疑去中心化究竟要延伸到何種層級，並警告台灣可能在第一線部隊尚未具備獨立作戰能力前，就先行拆除高層指揮的「作戰轉換功能」。譚傳毅指出，理論上，去中心化可以下探到單一士兵，也可以涵蓋連、營、旅等層級，「但界線在哪？最基本的作戰單位是什麼？」他認為，在戰爭情境中，解放軍將首先建立空中、海上與電磁優勢，切斷指揮鏈與對外通訊，包括全球定位系統（GPS），這正是近期漢光演習所假設的狀況。他指出，單一士兵面對的將不是解放軍步兵，而是無人機、滯空彈藥與地面作戰機器人，「1名士兵真的能夠應付這些嗎？」即便將層級提升到連級作戰，譚傳毅也質疑，在遭自殺式無人機與作戰機器人攻擊的情況下，步兵連若指揮鏈被切斷，該如何向其他單位請求電子戰或無人機支援。他進一步指出，若一個電子戰連的裝備遭到全面干擾，又要如何支援其他單位，甚至如何為自身請求支援？在戰時，1名營長名義上或許擁有部隊，但實際上可能連1名士兵都無法指揮。譚傳毅警告，若在缺乏完整協調的情況下推動去中心化指揮，可能「迫使戰鬥進入民用區域，或導致部隊投降，反而提高平民傷亡，而非提升韌性。」儘管承認風險，國防與情報官員仍堅稱，去中心化是因應現代戰爭現實的必要調整，而非取代指揮體系。中華民國國安局長蔡明彥17日向立法委員表示，解放軍持續在多個領域施加壓力，凸顯調整作法的急迫性。他指出，今年解放軍軍機進入台灣周邊空域的次數超過3,750次，創下新高；此外，中國大陸海警船幾乎每個月都進入台灣實際控制的離島金門周邊海域。他也表示，中國大陸海警船間歇性地出現在台灣控制的東沙群島周邊海域，模糊台北對該海域的主權主張。蔡明彥強調，台灣海峽、東海與南海的安全如今已緊密相連。蔡明彥指出，解放軍的海空行動已在台灣海峽以外引發警訊。他舉例，今年6月，從山東號航空母艦起飛的解放軍戰機，與日本1架P-3C反潛機遭遇。本月稍早，來自遼寧號航空母艦的解放軍J-15戰機，曾2度在沖繩（Okinawa）東南方空域對日本F-15戰機進行雷達鎖定，「這些發展顯示，台灣海峽、東海與南海的安全已高度連動。」觀察人士指出，即便在台灣自身的演習中，去中心化的實踐仍然相當有限。在中華民國政府資助的「遠景基金會」（Prospect Foundation）發表的1篇文章中，國立政治大學榮譽教授、安全研究專家丁樹範指出，去中心化指揮「說起來容易，做起來困難。」他寫道，這涉及根本性的挑戰，尤其是在指揮系統受損時，中低階指揮官該如何運作，而最大的障礙在於培養能在去中心化環境中指揮的軍官。丁樹範警告，根據西方媒體今年在現地觀察漢光演習的報導，相關演訓至今僅在較高層級測試去中心化。他表示，若這些觀察屬實，去中心化的程度似乎僅限於軍團層級，並未進一步向下延伸，「實務上，這只意味著由1名軍團副司令取代軍團司令成為決策者。坦白說，這樣仍然不足，儘管培養真正的能力確實極其困難。」
13共機6共艦「4面環台」！山東艦現身呂宋島外海
國防部今（2日）表示，從昨上午6時至今上午6時止，偵獲共機13架次，其中有10架次逾越海峽中線進入北部、中部、西南及東部空域，共艦6艘，持續在臺海周邊活動。值得注意的是，由於解放軍山東號航空母艦近日現身菲律賓呂宋島外海，因此解放軍輔戰機與無人機首度在整個防空識別區的西南空域「飛好飛滿」進行護航。中共解放軍進入臺海週邊空域活動示意圖。（圖／國防部提供）根據國防部2日公布的「中共解放軍進入臺海週邊空域活動示意圖」顯示，共軍昨上午11時50分至11時54分，有主戰機1架次在臺灣北部海域活動，距離基隆約80海浬。另共軍昨上午7時32分至晚間21時24分，有主、輔戰機及直升機8架次在臺灣海峽中線附近活動，其中有5架次逾越中線，最近時距離台中51海浬、距離基隆47海浬。臺灣西南外海昨上午8時25分至下午14時39分，則有共軍輔戰機及無人機共3架次侵擾，最近時距離鵝鑾鼻僅有約48海浬。與此同時，國軍昨下午14時49分至17時18分，還發現1架中共直升機在臺灣東部外海活動，最近時距離鵝鑾鼻約95海浬。綜上所述，共機在北部、中部、西南及東部空域活動，呈現「四面包夾」的態勢，嚴重壓縮我方空防。此外，大陸航母山東艦這2天也現身菲律賓呂宋島以西，將呂宋島北部納入航母編隊的打擊範圍，而這也是山東艦今年首次通過巴士海峽、進入菲律賓海演訓。接下來可能會通過巴士海峽穿越第1島鏈，並進入西太平洋及第2島鏈。對此，《南華早報》引述上海政法學院教授倪樂雄的說法指出，山東艦透過相關海域目的是對美菲形成威懾，並強調中國在仁愛礁緊張局勢中「捍衛領海主權的決心」。他補充道，山東艦巡邏也可能是為了回應6月27日拉開序幕的美國主導之「環太平洋」軍演。
蔡麥會登場山東艦近台？邱國正：海軍軍艦目視監控 暫無異常
國防部昨晚證實，中國大陸第一艘國產自製002型航艦山東艦編隊，已經穿越巴士海峽，經台灣東南海域，展開首次西太平洋航訓；航行過程中，國軍海、空兵力及陸基雷達系統全程掌握動向、嚴密監控。由於這是共軍山東號首次前往南海演訓、再加上蔡總統在美與美國眾議院議長麥卡錫會晤，時機敏感，引發國人關切。國防部長邱國正今天在立院受訪表示，山東號目前在東岸鵝鑾鼻距離200海里左右，至於航行是否有異狀，邱國正認為，共軍山東號第一次前往南海，應是訓練的一環，但確實時機敏感，軍方也在研判有無特殊用意。他說，航母演訓不外乎飛機起降，但目前國軍還沒發覺有戰機起降。山東艦編隊穿越巴士海峽，也會航經台灣東南海域，國軍在目視可及範圍內跟監，海軍拉法葉、成功級軍艦都在監視山東艦，最近維持約5、6海浬。山東號航空母艦，是中國大陸自主設計、研發、建造的一艘常規動力航空母艦，近來因前往南海，經過台灣周邊沿海，引發注目。（圖／報系資料照、周志龍攝）媒體追問，山東號此刻前往南海，是否與未來共軍大規模海上軍演有關？邱國正說，軍人對特殊狀況都當成可能，不排除，但可能性多大還是要看徵候，看狀況，並研判目的、目地何在，才能推斷可能性大小。此外，因中共海巡艦近來也在台海周邊出沒，外界研判不排除因「蔡邁會」中共抗議下、不排除將台灣沿海「內海化」的可能性，媒體也追問邱國正，未來是否有可能陸方海巡艦也要求登上我方船隻檢查？邱國正回應，海委會跟交通部都已對外做說明，維護主權是大家共同的國安責任，中共海巡登我方船隻檢查當然不允許，國防部會配合海委、交通部會共同維護我方船隻安全。至於目前共軍在台海周邊的動向，是否比裴洛西來訪更嚴重或比較沒那樣嚴重？邱國正說，國軍對特殊狀況都有應處規範，對外雖不多講，但不代表沒準備，國軍也會持續監控，雖有很多可能性都有腹案，但不便對外說太多。
陸航空母艦「山東號」悄通過金門外海 民眾搭機秒拍下…國防部證實了
一位搭機前往金門的民眾18日中午1時許，直擊金門外海有一艘航空母艦通過，趕緊用手機拍下罕見一幕，經過比對才發現是大陸航空母艦「山東號」，這也是「山東號」第三度通過台海。一位民眾18日中午搭機前往金門，在降落金門尚義機場前10分鐘，發現海面上有一艘巨艦通過金門外海，當時他以為是美國海軍航空母艦，身為軍事迷的他，趕緊用手機捕捉下罕見畫面，結果經比對才發現是大陸航空母艦「山東號」，他也表示可以首次目睹大陸航艦經過台海，是很難得的經驗。有民眾拍到大陸航空母艦「山東號」通過台灣海峽。（圖／報系資料照）對此，國防部發言人史順文表示，國軍會運用聯合情監偵系統全程掌握、監控台海周邊敵情以及中共機、艦在我台海周邊海空域動態，並依照標準程序進行應處，以確保國家安全。其實大陸航空母艦「山東號」曾於2019年12月26日，由南向北航經台灣海峽北駛，是首次穿越台海；2020年12月20日再度進入台海，由多艘艦隻伴護。美中元首今晚9時將通電，「山東號」卻在美中元首通話前通過台海，具挑釁意味，而美國「芮爾夫強生號」驅逐艦（USS Ralph Johnson，DDG-114）全程尾隨監控，我國也派軍艦關注。
共軍航母山東號今進台灣海峽 我多軍艦監控預估今晚離開台海
據透露，大陸航母山東號今日已進人台灣海峽，預估晚上即駛離台海，繼續其航程。據指出，山東號是在多艘共軍艦隻伴護下，走進台灣海峽。我海軍亦派多艘艦隻全程監控。據透露，山東號航母是在今日進入台海，由多艘艦隻伴護，依目前航速，預估晚上就會穿越台海，繼續其航程。至於大陸另艘航母遼寧號，並未出動。據指出，這是大陸山東號第二次穿越台海。大陸山東號航空母艦於去年12月26日，首次穿越台海，但是由南向北航經台灣海峽北駛。山東號去年12月17日服役、命名，由中共總書記習近平出席交接儀式，首任艦長由出身東海艦隊的大校來奕軍出任，北海艦隊的大校龐建宏擔任政委，是大陸首艘自製航母，伴隨至少3艘護衛艦。